綠色建筑助推城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  日前，江蘇省住建廳公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，鹽城市2014年獲得綠色建筑設(shè)計標識項目30個，在全省名列第二；建成綠色建筑面積236.2萬平方米，在全省位居第四，列蘇中、蘇北地區(qū)第一。

  而與之相呼應(yīng)的是，作為地級市，2013年鹽城首家申報創(chuàng)建省綠色建筑示范城市，實施方案順利通過評審，目前正在積極實施。同時，鹽城市建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)發(fā)展在全省實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)行建筑節(jié)能65%標準等“六個率先”。

  后來居上，彎道趕超，鹽城的綠色建筑令人刮目相看。

  “市委六屆六次全會提出把低碳環(huán)保、生態(tài)宜居作為鹽城城建的新理念來推進，把綠色發(fā)展作為鹽城新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略來實施，這就為鹽城市城市建設(shè)發(fā)展上臺階指明了方向?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)局局長吳中良就城市建設(shè)的綠色發(fā)展理念接受采訪時說，“我們將認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，秉持惠民利民城市建設(shè)理念，實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的綠色升華，走向城市建設(shè)綠色發(fā)展新時代?！?

  完善機制，做好綠色建筑頂層設(shè)計

  從傳統(tǒng)建筑到節(jié)能建筑再發(fā)展到綠色建筑，是建筑可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，如何在政策層面做好引領(lǐng)，是推進綠色建筑的關(guān)鍵。鹽城市先后出臺了《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能與墻材革新工作的通知》、《鹽城市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法》、《關(guān)于加強市區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理工作的通知》等文件,尤其是制定了《關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的實施意見》，在全市范圍內(nèi)大力發(fā)展綠色建筑。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市規(guī)劃局等相關(guān)部門出臺了《關(guān)于民用建筑工程實施建筑節(jié)能65%設(shè)計標準的通知》、《關(guān)于全面實施雨水收集利用工程的通知》、《關(guān)于住宅建筑設(shè)計安裝電梯、外遮陽和太陽能熱水系統(tǒng)的通知》、《關(guān)于大力推廣和規(guī)范應(yīng)用居住建筑分戶墻分戶樓板、樓梯間節(jié)能技術(shù)措施的通知》等技術(shù)性文件。

  在這些文件的基礎(chǔ)上，鹽城市從六個環(huán)節(jié)入手，建立完善建筑節(jié)能閉合管理體制。抓源頭。在規(guī)劃方案階段把建筑節(jié)能相關(guān)要求作為規(guī)劃審批條件，保證建筑節(jié)能在項目上的落實。抓設(shè)計。規(guī)定設(shè)計文件要有獨立的建筑節(jié)能專篇，對施工圖實行專項節(jié)能審查制度，保證節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。抓備案。開展建筑節(jié)能驗收備案管理，實施房屋“一房一驗”制度，確保節(jié)能工程施工質(zhì)量。抓公示。實施建筑節(jié)能施工和銷售現(xiàn)場公示，讓社會各界成為建筑節(jié)能的監(jiān)督主體，充分發(fā)揮市場的監(jiān)督作用。抓調(diào)節(jié)。用經(jīng)濟手段來促進建筑節(jié)能，對執(zhí)行建筑節(jié)能不達標的項目在退返新墻材基金環(huán)節(jié)予以調(diào)控，大力鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用。抓檢查。每年定期組織全市規(guī)模的建筑節(jié)能專項檢查和質(zhì)量巡查，并對檢查情況進行通報，切實增強各方建筑節(jié)能意識。

  正是做到了政策上的頂層設(shè)計，鹽城市的綠色建筑才有了明確的發(fā)展方向。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局科研處處長耿一鳴介紹，近年來鹽城市積極引進省內(nèi)外綠色建筑新技術(shù)，在鹽城備案的綠色建筑新技術(shù)成果達162項，自主培育申報獲省認定的科技成果34項。從2013年4月1日起，鹽城市所有新建建筑均能達到綠色建筑一星以上標準，比《江蘇省綠色建筑行動實施方案》提出的“到2015年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造”，提前了一年多時間。

  典型引領(lǐng)，打造綠色建筑示范工程

  在綠色建筑推廣過程中，鹽城市堅持典型帶動，大力創(chuàng)建建筑節(jié)能示范工程。鹽城市緊緊抓住國家、省設(shè)立節(jié)能減排專項資金的有利契機，充分利用上級有關(guān)扶持政策，積極組織申報并創(chuàng)建成功一批試點示范工程。鹽城工學院圖書館獲批住建部低能耗示范工程、市第三人民醫(yī)院獲批省太陽能光熱示范工程、亭湖區(qū)行政中心獲批國家太陽能光伏示范工程……一批低能耗建筑、可再生能源一體化示范建筑相繼投入使用，發(fā)揮了良好的示范輻射作用，為鹽城市推進綠色建筑發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

  對于綠色建筑發(fā)展，市委、市政府高度重視，十分關(guān)注鹽城市第一個省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)——城南新區(qū)聚龍湖建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)、第一個綠色建筑標識項目——香苑東園申報創(chuàng)建工作。在這些典型的帶動下，鹽城市實現(xiàn)了綠色建筑發(fā)展良好開局。

  同時，大豐市、阜寧縣成功申報省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，使鹽城市省級示范區(qū)數(shù)量達到3個，示范面積達到420萬平方米，實現(xiàn)了綠色建筑由單個到區(qū)域、由市區(qū)到縣城的示范效應(yīng)。

  特別是國家《綠色建筑行動方案》發(fā)布后，鹽城市積極響應(yīng)，制定申報方案，協(xié)調(diào)財政部門安排配套資金，邀請綠色建筑技術(shù)支撐單位指導申報工作，并順利成功申報。市政府將創(chuàng)建任務(wù)列入全市生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三年計劃目標任務(wù)。

  市城鄉(xiāng)建設(shè)局每季度進行一次現(xiàn)場檢查指導，半年進行一次通報交流，建立綠色建筑評審考核專家?guī)?，指導示范區(qū)開展綠色建筑項目方案評審、中間檢查和專項驗收工作。該局多次召開示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，督促各示范區(qū)按照省廳考核要求有序推進。

  目前，聚龍湖示范區(qū)通過驗收后，正申報省級示范區(qū)提檔升級項目，力爭2015年創(chuàng)建國家綠色生態(tài)城區(qū)。阜寧縣城南新區(qū)、大豐港經(jīng)濟區(qū)按照時序進度要求全面推進。市城鄉(xiāng)建設(shè)局直接實施的示范城市項目超額完成200萬平方米示范任務(wù)，占全省目標任務(wù)的十分之一。

  創(chuàng)新舉措，合力推進綠色建筑發(fā)展

  如果說綠色意味著生命，那么綠色建筑就意味著人與自然的和諧，象征著對節(jié)能、環(huán)保、健康、低碳等高品質(zhì)生活的追求。城市和人一樣，一旦城市建設(shè)賦予了綠色概念的時候，它就會迸發(fā)出強大的生命力。

  為精心組織實施綠色建筑項目，鹽城市建立了綠色建筑聯(lián)動機制。明確規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門實施綠色建筑的工作職責，從制定土地出讓規(guī)劃要點、簽訂土地出讓合同、組織綠色建筑方案專項論證、實施綠色建筑規(guī)劃設(shè)計審查、專項驗收等環(huán)節(jié)形成聯(lián)動機制，共同推進綠色建筑發(fā)展，并努力擴大綠色建筑標準強制實施范圍：新建保障性住房、政府投資或使用國有資金的公共建筑、社會投資建筑面積3萬平方米以上的居住區(qū)或1萬平方米以上的公共建筑均要執(zhí)行一星級以上的綠色建筑標準，并按投資性質(zhì)、工程規(guī)模提出了實施二星、三星級綠色建筑的指導規(guī)定。相關(guān)職能部門還強化綠色建筑規(guī)劃設(shè)計審查把關(guān)，很多項目在設(shè)計之初就融入環(huán)保節(jié)能理念。市規(guī)劃局將綠色建筑實施星級標準列入規(guī)劃要點。市城鄉(xiāng)建設(shè)局充分利用現(xiàn)有建筑節(jié)能方案審查機制，拓展審查內(nèi)容，形成建筑節(jié)能（綠色建筑）方案審查把關(guān)機制，實現(xiàn)源頭把關(guān)。

  同時，鹽城市還在扶持政策、技術(shù)支撐等方面加以創(chuàng)新。鼓勵勘察設(shè)計單位推廣應(yīng)用新技術(shù)，對創(chuàng)建綠色建筑工程項目實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。市政府將每年從墻改基金和散裝水泥資金中劃出500萬元資金，用于支持發(fā)展綠色建筑、綠色建材。技術(shù)支撐能力上，鹽城市引進省內(nèi)外9家綠色建筑咨詢單位來鹽開展綠色建筑策劃咨詢業(yè)務(wù)，組織引進省內(nèi)外綠色建筑新技術(shù)，并大力發(fā)展綠色建材。此外，不斷強化綠色施工管理，以近乎立法的要求扎實開展建筑揚塵整治及渣土車運輸整治工作，制定并實施內(nèi)環(huán)高架快速路系統(tǒng)工程綠色施工方案，全方位推進綠色施工管理，協(xié)力打造鹽城好空氣。

  據(jù)介紹，鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)部門正進一步研究完善發(fā)展綠色建筑的長效機制、政策措施，啟動《綠色建筑示范城市推進和管理機制》課題研究，制訂新的低成本的綠色建筑適宜技術(shù)儲備措施。積極打造綠色建筑的升級版，著力突破綠色建筑運營標識、綠色被動房、綠色農(nóng)房。并抓緊編制綠色生態(tài)城市專項規(guī)劃，著力解決住宅全裝修、建筑垃圾資源化利用、綠色交通、再生水資源利用等發(fā)展難題。