上海城建集團：穩(wěn)步推進市場化運作

  中國規(guī)模最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營集成商之一、中國首家基建板塊上市公司的控股股東……這樣的“光環(huán)”，足以說明上海城建集團在資本市場上的行業(yè)影響力。經(jīng)過近20年的發(fā)展，上海城建已形成了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、工程項目設(shè)計咨詢、地下裝備研發(fā)制造、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、新材料制造供應(yīng)等多產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好勢頭。在新一輪國資改革背景下，上海城建面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？有何改革舉措？“下一步就是要讓市場說了算，讓市場來衡量企業(yè)價值，穩(wěn)步推進市場化運作。”上海城建集團總裁張焰表示。

  以改革促轉(zhuǎn)型

  張焰是在日前舉行的“對話上海國企領(lǐng)導(dǎo)”全媒體大型訪談活動中作出上述表示的。面對新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇和上海新一輪國資國企改革機遇，上海城建有自己的思考。其核心是實現(xiàn)集團定位的轉(zhuǎn)變和目標的提升，即從原來傳統(tǒng)的“工程承包商”向“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。“這是上海城建的全新愿景”，張焰說。

  這一新定位也決定了企業(yè)思維模式和服務(wù)城市的方式必須隨之發(fā)生變化：即從以往的關(guān)注項目，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注城市的發(fā)展；從關(guān)注成本，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注市場、關(guān)注價值。

  張焰補充道，上海城建的下一步，就是要讓市場說了算，讓市場來衡量企業(yè)價值，穩(wěn)步推進市場化運作。改革是手段，目的還是企業(yè)的轉(zhuǎn)型。將圍繞“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營綜合服務(wù)商”的愿景，調(diào)整上海城建（包括旗下上市公司隧道股份等）的布局結(jié)構(gòu)，使得在體系設(shè)計、機制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃等各個方面都能夠向這一目標邁進，推動企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)服務(wù)城市的能力。

  據(jù)了解，上海城建為改革所做的工作主要圍繞四點展開。一是圍繞綜合服務(wù)商的愿景，沿著產(chǎn)業(yè)鏈，從前端的投融資、規(guī)劃設(shè)計，到工程總承包、總集成，乃至后期的運營管理等進行梳理。同這一產(chǎn)業(yè)鏈無關(guān)的業(yè)務(wù)資產(chǎn)，通過出售、關(guān)閉、合并、吸收等方式予以整合，最終形成新的業(yè)務(wù)鏈格局。

  其次是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。其中就包括了組織機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整和轉(zhuǎn)變?！霸炔块T體系設(shè)置的主要目的是為了方便同各級行政機構(gòu)對接，盡量一一對應(yīng)，今后則將徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場對接?！睆堁媾e例。

  其三是調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)?！拔覀兊墓蓶|中，現(xiàn)在有財務(wù)投資者，今后更要有戰(zhàn)略投資者進入。唯有這樣，才能從體系層面上徹底改變公司，做到市場講了算。外部投資者靈活的思維和機制，對企業(yè)也會是一種觸動和改變。我們要更好地利用這些社會資源。”張焰說。

  第四是機制的調(diào)整。即要以市場化的激勵機制，讓經(jīng)營者真正擔負企業(yè)發(fā)展的責任，分享發(fā)展的成果。讓企業(yè)的活力，員工的活力能夠充分在市場競爭當中得到體現(xiàn)。

  加快“走出去”步伐

  談及“出?！保瑥堁姹硎?，上海城建正以謹慎成熟的擴張步伐，加快“走出去”。目前，上海城建市外、海外業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)占總量的60%以上。

  跟很多國企通過承接援外項目“借船出?！辈煌虾３墙◤囊婚_始就選擇了新加坡這樣市場化、專業(yè)化、國際化程度極高的市場。上海城建早在1996年就在海外設(shè)立了辦公室，2009年首次作為總承包商獨立投標，即斬獲新加坡地鐵市區(qū)線、C902標段，并在之后的五年間承接了新加坡全境40%以上的地鐵線路?！斑@是因為我們的定位和目標是要做真正符合國際市場需求，具有國際化、市場化運作能力的跨國企業(yè)?！睆堁孢@樣介紹。

  “國際化不僅體現(xiàn)在境外業(yè)務(wù)規(guī)模上，更是思維、視野和管理體系的國際化?！睆堁姹硎尽Ｊ聦嵣?，上海城建在海外發(fā)展的問題上不斷調(diào)整，盡可能實現(xiàn)整個資源配置體系的屬地化、全球化。“我們在全球?qū)ふ?、理性調(diào)配最佳技術(shù)、人力資源和設(shè)備材料，我們的設(shè)備、供應(yīng)商、分包隊伍等資源的國際化配置率也在逐年提升?！睆堁嬲f。

  國際化的資源配置體系不僅開拓了當?shù)厥袌?，加強了業(yè)主溝通，更為公司帶來了多元的管理模式及國際化的文化氛圍。對此，張焰表示，“國際化的運作和管理模式也讓公司更加熟悉和適應(yīng)海外市場規(guī)則，并借此‘反哺’國內(nèi)企業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，推動國內(nèi)區(qū)域公司的國際化水平建設(shè)?！?

  對于下一步的海外開拓計劃，張焰表示，重點關(guān)注“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，在持續(xù)擴大印度市場份額，探索俄羅斯市場機會的過程中，進一步做好區(qū)域布局。例如，前不久，上海城建同俄羅斯國立橋梁建筑設(shè)計股份有限公司共同簽署了《黑河－布拉戈維申斯克黑龍江界河橋設(shè)計合作協(xié)議》，由上海城建負責設(shè)計中俄界橋主橋的中國境內(nèi)部分。中俄雙方就界河橋的推進工作經(jīng)歷了25年，界橋今年夏天的順利開建也將為進一步密切中俄聯(lián)系，進一步推進中國企業(yè)參與更多實體項目邁出實質(zhì)性一步。另外，積極嘗試境外投資、施工、運營一體化模式的市場應(yīng)用，借助自貿(mào)區(qū)這一平臺，建立人民幣雙向資金池和外匯資金池，在海外總部建立投資公司、設(shè)備租賃公司，奠定全球布局戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。