長三角污染防治協(xié)作機制運行效果向好
自今年初長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制啟動以來,三省一市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控將滿一年。
一年來,聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡初步建立,深層次合作機制已具雛形,長三角環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。
橫向來看,今年10月,長三角25個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例平均達82.7%,高于全國74城市平均水平16.8個百分點。
縱向來看,今年10月,長三角25個城市平均達標天數(shù)比例高出去年同期6.9個百分點。
聯(lián)防聯(lián)控有了組織制度保障
今年1月7日,長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制正式啟動,并在上海召開第一次工作會議。
會議研究制定了《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,確定了控制煤炭消費總量、加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、防治機動車船污染、強化污染協(xié)同減排等六大重點。
對六大重點任務,會議明確劃定了最后期限:到2017年底,蘇浙滬實現(xiàn)煤炭消費總量負增長,安徽合理控制煤炭消費總量;
長三角區(qū)域至少提前1年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務;
到2015年,蘇浙滬實現(xiàn)黃標車全部淘汰;
到2017年,蘇浙滬PM2.5濃度在2012年基礎上下降20%左右,安徽PM10濃度下降10%以上……
今年7月,《上海市大氣污染防治條例》高票獲得通過,長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作單獨成章。
這部已于10月正式施行的條例明確:
與長三角區(qū)域相關省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機制,定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項;
研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運汽車和長途客車更新淘汰標準;
會同長三角區(qū)域相關省建立區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制;
會同長三角區(qū)域相關省,在防治機動車污染、禁止秸稈露天焚燒等領域探索聯(lián)動執(zhí)法。
由此,上海將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以法律形式固定下來。
聯(lián)防聯(lián)控得到各地積極響應
一年來,蘇浙滬三地燃煤電廠已基本實現(xiàn)脫硫、脫硝,高效除塵治理全覆蓋。
上海市目前已完成3臺燃煤機組改造,浙江省完成5臺,另15臺正實施改造,江蘇省首批21臺示范工程也在推進中。
燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代迅速展開,三省一市今年1月~10月實施7844臺燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代。
機動車污染防治鐵腕啟動,三省一市分別劃定黃標車限行范圍,今年1月~10月共淘汰83萬輛黃標車和老舊車輛。
工業(yè)污染防治同樣動真格。
上海市出臺了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整負面清單及能效指南等文件。江蘇省在9個省級沿?;^(qū)開展整治試點。浙江省將5740家企業(yè)納入重污染高能耗行業(yè)整治范圍。安徽省對504家重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
結合國家發(fā)改委1.5億元秸稈綜合利用專項資金,江蘇省、上海市落實補貼推進綜合利用,浙江省以點促面構建綜合利用長效機制,安徽省在主流媒體上公布秸稈焚燒火點。
建立了長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心,并在今年8月南京青奧會和11月烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會中進行了實戰(zhàn)演練。
聯(lián)防聯(lián)控科技支撐體系成型
知霾從何來,方可治霾。今年年底前,包括上海在內(nèi)的長三角區(qū)域?qū)⒐紮嗤撵F霾源解析報告。
據(jù)了解,建在上海環(huán)境科學研究院的國家環(huán)境保護城市大氣復合污染成因與防治重點實驗室,目前已突破了PM2.5在線來源解析和提前48小時污染來源數(shù)值預報等關鍵技術。
除了源解析工作,由上海市牽頭、多地參與的長三角大氣污染科研平臺也正逐步展現(xiàn)雛形并發(fā)揮作用。這一平臺主要由長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報體系以及兩個國家重點科研項目組成。
上海市環(huán)境監(jiān)測中心首席預報員段玉森告訴記者,預報體系將匯集蘇浙滬皖大量大氣監(jiān)測點的實時數(shù)據(jù),追蹤、分析長三角區(qū)域內(nèi)大塊污染氣團。
青奧會期間,長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報體系發(fā)布專報20多份,今后將發(fā)展成長三角的大氣數(shù)據(jù)共享中心、研判中心和會商中心。
長三角正重點攻關的兩項國家級大氣課題,分別是區(qū)域大氣污染源解析和大氣治理改善關鍵措施。領銜研究的上海市環(huán)境科學研究院大氣所所長李莉表示,今年5月出臺的長三角《清潔空氣行動計劃實施細則》就采用了課題的部分成果。隨著“污染家底”的進一步摸清,課題組希望為治理政策發(fā)布、環(huán)境標準修訂提供更多支撐。
編輯:馮磊
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