湖南：株洲城鎮(zhèn)規(guī)劃出爐 到2040年城鎮(zhèn)化率將達80%

   11月1日，《株洲市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃（2014-2040）》（下稱規(guī)劃）原則通過專家評審。按照規(guī)劃，株洲將實施城鄉(xiāng)一體、分區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路和發(fā)展路徑，到2040年，株洲城鎮(zhèn)人口將達到400萬—450萬，城鎮(zhèn)化率將達到75%—80%。

  該規(guī)劃從今年5月底開始進行編制，由中國城市規(guī)劃設計研究院上海分院與株洲市規(guī)劃院編制，在株洲城市背景下深入解讀了2014年10月公布的《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要》（2014-2020年）。涉及株洲市域5區(qū)、5縣市，以及101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1559個建制村。

  據(jù)株洲目前的人口總規(guī)模和未來的發(fā)展趨勢，綜合考慮人口生育率的變化等，規(guī)劃預測，到2040年，株洲戶籍人口將達到480萬-500萬，常住人口550萬-570萬，城鎮(zhèn)人口400萬-450萬，城鎮(zhèn)化率為75%-80%。

  結合本地農(nóng)民進城趨勢以及外來人口進駐格局趨勢判定，規(guī)劃預測，2040年中心城區(qū)人口將超過200萬，縣城100萬-120萬人，小城鎮(zhèn)80萬-100萬人。

  規(guī)劃提出，在未來一段時間，株洲將形成以株醴為中心的大型都市區(qū)，并成為株洲區(qū)域人口的核心。它包含特大城市株洲、大城市醴陵，中等城市攸縣、茶陵以及8個小城市，此外，還會構筑以42個集鎮(zhèn)居民點和879個鄉(xiāng)村居民點為核心的鄉(xiāng)村功能體系，村鎮(zhèn)的建設分為中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)居民點、中心村和基層村。

  在空間布局上，株洲將建成“一核兩軸三帶”的格局：株醴為都市核心、株醴城鎮(zhèn)發(fā)展軸、長株炎城鎮(zhèn)發(fā)展軸、衡攸萍城鎮(zhèn)帶、衡茶吉城鎮(zhèn)帶、郴炎吉城鎮(zhèn)帶。

  株洲擬建7個鎮(zhèn)級市規(guī)劃四大城鄉(xiāng)發(fā)展分區(qū)按照國家新型城鎮(zhèn)化和湖南建設“一部一帶”的發(fā)展格局，株洲將以都市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)為重點，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和三農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  按照規(guī)劃，株洲將劃分為都市發(fā)展片區(qū)、縣城融合發(fā)展片區(qū)、城鎮(zhèn)族群發(fā)展片區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)四大類城鄉(xiāng)發(fā)展分區(qū)。其中，都市發(fā)展片區(qū)指株洲市區(qū)及未來將融入市區(qū)的區(qū)域，包括株洲縣北部。該片區(qū)著重于城市化建設，使區(qū)域內(nèi)居民真正成為株洲市民。而區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則主要承載城市和區(qū)域的職能，將被引導建設成為功能性的組團。

  縣城融合發(fā)展片區(qū)包括醴陵、攸縣、茶陵、炎陵四大縣城及其融合發(fā)展片區(qū)，這些片區(qū)內(nèi)將培育新的縣城發(fā)展空間，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，提升空間建設品質和公共設施配套水平，引導片區(qū)內(nèi)居民逐步轉化為縣城人口。

  城鎮(zhèn)族群發(fā)展片區(qū)包括白兔潭-浦口-富里、泗汾-大障-船灣、皇圖嶺-網(wǎng)嶺-新市、腰陂-高隴。這四大城鎮(zhèn)族群發(fā)展片區(qū)里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將適當進行整合，建設鎮(zhèn)級市，鼓勵中心鎮(zhèn)的發(fā)展，使人口和產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)化要擴權強鎮(zhèn)，擬建設7個鎮(zhèn)級市，初步名單為白兔潭鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)級市。以鎮(zhèn)級市為基礎，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，以中心鎮(zhèn)分工協(xié)作為基礎，強化產(chǎn)業(yè)集群，形成聯(lián)動發(fā)展的小城鎮(zhèn)族群。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃有9個，將以農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化為主。在片區(qū)內(nèi)將選擇發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，承擔服務農(nóng)民、實現(xiàn)片區(qū)人口集聚和引導農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的功能。

  交通規(guī)劃株洲擬建兩個機場可為旅游提供服務22條快速公交線穿梭城市與縣區(qū)按照規(guī)劃，株洲未來的城鎮(zhèn)化建設，將以產(chǎn)業(yè)集聚和交通為重要支撐。同時以交通引領城鎮(zhèn)發(fā)展，城區(qū)規(guī)劃4條軌道線，22條快速公交線（城區(qū)快速+市縣快速），搭建區(qū)域城際網(wǎng)絡，支撐樞紐型鐵路網(wǎng)線，構建“六橫四縱”高速路網(wǎng)。

  機場：株洲將規(guī)劃建設兩個機場，為旅游、森林防護救援等提供服務。在航空城區(qū)域建株洲通用機場，滿足旅游觀光、空中表演、空中航拍測繪等需求；炎陵機場，功能以森林防護救援為主，同時可用于拓展旅游服務。同時，將在株洲設置長沙黃花機場的異地乘機服務窗口（模擬機場的模式辦理登機手續(xù)），提升黃花機場面向株洲的大眾化集散服務水平。

  普鐵網(wǎng)：規(guī)劃形成“一縱三橫”普通鐵路線網(wǎng)，設株洲站、醴陵站、攸縣南站、茶陵站及炎陵站，共5個站點?！耙豢v”即京廣鐵路，經(jīng)過株洲站?！叭龣M”包括滬昆鐵路，途經(jīng)株洲站、醴陵站；衡茶吉鐵路，途經(jīng)攸縣南站、茶陵站、炎陵站；茶新鐵路，途經(jīng)茶陵站。同時，將形成“兩縱一橫”的高鐵網(wǎng)絡，設有株洲西站、株洲東站（醴陵）及攸州站共3個站點。“兩縱”為京廣高鐵，途經(jīng)株洲西站。長廈客運專線，途經(jīng)株洲西站、攸縣站；“一橫”即滬昆高鐵，途經(jīng)株洲東站。

  城鐵網(wǎng)：規(guī)劃形成“兩縱一橫”城際鐵路網(wǎng)，株洲市境內(nèi)全長282公里，沿線主要城鎮(zhèn)均設置站點?！皟煽v”為岳衡城際鐵路、醴茶城際鐵路；“一橫”為婁醴城際鐵路。

  高速網(wǎng)：規(guī)劃形成“六橫四縱”高速公路網(wǎng)絡?！傲鶛M”指滬昆高速、滬昆高速南移線、朱蓮高速、泉南高速、井炎高速及茶界高速?！八目v”指京港澳高速、長株高速、長株潭東外環(huán)及岳汝高速。而市域公交將以城際鐵路和市縣快速公交為主，形成市縣公交走廊，聯(lián)系市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)級市及城鎮(zhèn)族群等市域主要增長極。其中市縣快速公交，將規(guī)劃株醴茶線、長株攸線、湘江線、株醴線、朱蓮線、衡茶吉線，在沿線主要城鎮(zhèn)均設有站點。

  數(shù)讀規(guī)劃242個中心村未來將適當減少行政村，集中建設242個中心村，逐步提高建設配套水平，引導中心村作為人口集中居住點。初步構想，行政村調(diào)整后，平原地帶每村人口規(guī)模為2000-3000人，丘陵為1500-3000人，山區(qū)為500-1500人。

  200年一遇2040年，株洲市中心城區(qū)防洪標準達到200年一遇，湘江流域整體防洪標準將達到100年一遇；株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達到50年一遇的防洪標準。

  “國二”標準2030年，單位GDP能耗達到0.35噸標準煤/萬元，單位GDP碳排放降低50%。到2040年森林覆蓋率達到65%以上。地表水環(huán)境質量穩(wěn)定并有所好轉，集中式飲用水源地水質全面達標，環(huán)境空氣質量全面達到國家二級標準。