減排形勢不容樂觀,我國水泥工業(yè)面臨嚴竣挑戰(zhàn)
我國環(huán)境保護面臨巨大壓力與嚴竣挑戰(zhàn),幾乎所有污染物排放量都是世界第一,排放總量仍在不斷增加,嚴重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,國際氣候談判壓力越來越大。
水泥工業(yè)是我國“排放大戶”,面臨的減排形勢與壓力非常嚴竣,對減排、替代能源相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策的研究顯得非常迫切。
水泥行業(yè)減排形勢嚴峻
世界銀行2013年11月發(fā)布的研究報告顯示:如果不能采取有效行動應(yīng)對氣候變化,到本世紀末全球氣溫將上升4℃。
如果我國能源消費保持近幾年增速,2020年總能耗將達79億噸標煤,占目前世界能源消耗總量的一半。我國以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的大氣環(huán)境問題日益突出。
據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年全國廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸,煙粉塵排放量為1234.3萬噸,大氣污染物排放量巨大,遠超出環(huán)境承載能力。日益緊迫的環(huán)境、能源資源緊缺與全球氣候談判問題,必然會深刻影響未來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。
水泥工業(yè)屬資源型產(chǎn)業(yè),系高能耗、高排放產(chǎn)業(yè),其碳排放控制對全球氣候變化問題有重大影響,受到了廣泛關(guān)注,發(fā)達國家、地區(qū)乃至部分水泥集團都做岀了相應(yīng)的減排部署或計劃,也取得了一定進展。
據(jù)有關(guān)資料介紹,2012年我國CO2排放約105億噸左右,居世界第一,遠超過美國約57億噸。我國僅水泥工業(yè)年排放CO2約12.5億噸,占全國排放總量約12%;水泥工業(yè)顆粒物排放占全國排放量的15%——20%,水泥工業(yè)是我國繼火電廠、機動車之后的第三大NOx排放源,汞年排放量也是繼燃煤和有色金屬冶煉之后的第三大汞排放源,其相應(yīng)碳及NOx、SO2排放比例遠高于國外。我國約占全球經(jīng)濟總量7%,卻消耗原煤37億噸,約占全球32%;水泥是耗能(煤)大戶,約占國內(nèi)耗煤總量6.5%。
最近國辦23號文《2014——2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,進一步硬化節(jié)能減排降碳指標、量化任務(wù)、強化措施,提出了今明兩年節(jié)能減排降碳(單位GDP能耗與CO2排放量、化學(xué)需氧量、SO2、氨氮、NOx)的具體目標,嚴控煤炭消費總量,降低煤炭消費比重。
近幾年水泥工業(yè)在CO2減排與用能結(jié)構(gòu)等技術(shù)及政策層面如果沒有大的突破和行動上沒有“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣,碳排放、用煤比重近兩年不可能完成目標要求,甚至下一個五年計劃都難以有所改善。
盡管新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》大幅提高了指標要求,但國內(nèi)的問題關(guān)鍵是執(zhí)行與監(jiān)管層面,如果目前政策體制與執(zhí)行特別是公平處罰及監(jiān)管等可操作的配套措施不盡快完善,恐怕實際狀況連SO2、NOx等減排目標都難以完成。
水泥工業(yè)今后幾年即使賺更多的錢,經(jīng)濟實力等排名可能會前移,但在污染治理、減排與所承擔(dān)社會責(zé)任等方面的負面形象仍然難以大幅改善,其社會地位也就難以提升。
加快推進完善減排與協(xié)同處置等關(guān)鍵政策
我國水泥工業(yè)面臨的減排形勢與壓力非常嚴竣,對減排、替代能源相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策的研究顯得非常迫切,也是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇;只有提前謀略,盡早行動,方可適者生存。中國建材聯(lián)合會會長喬龍德最近指岀:節(jié)能減排與低碳對于水泥行業(yè)既是一項攻堅任務(wù)又是一項倒逼的挑戰(zhàn)。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南指岀:環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國頭上的三座環(huán)境大山;中國在環(huán)保方面戰(zhàn)術(shù)存在問題,執(zhí)行能力也很弱,制度層面的問題更值得思考。
近年來歐美日水泥工業(yè)主要采取的減排節(jié)能措施有:顯著減少了普通波特蘭水泥產(chǎn)量,降低水泥產(chǎn)品中熟料的比例,目前歐洲波特蘭復(fù)合水泥約占總產(chǎn)量的60%;應(yīng)用替代燃料、原料與協(xié)同處置技術(shù);研發(fā)低碳長壽命水泥產(chǎn)品與可再生能源、可持續(xù)性、綠色低碳建筑及再生骨料、碳捕獲及儲存等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。國際能源機構(gòu)(IEA)和水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進委員會(CSI)等擬定的《2050世界水泥工業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖》中,提出了水泥發(fā)展最重要的方向是由生產(chǎn)普通波特蘭水泥(OPC)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)復(fù)合(混合)水泥,其重點是研究采用具有水硬性或膠凝性潛質(zhì)的各種工業(yè)廢渣,用混合材替代部分熟料。
我國相關(guān)單位開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥技術(shù),可實現(xiàn)“無害化、減量化、資源化”處理。該技術(shù)能充分降解二惡英,沒有異味擴散,可固化重金屬、同步消化污水,特別是垃圾不需要分揀,解決了城市垃圾焚燒發(fā)電選址難、投資大,填埋大量占用土地、污染環(huán)境的難題,其環(huán)保和社會效益顯著,非常適合我國國情,是典型的循環(huán)經(jīng)濟項目。目前國家對采用爐排爐焚燒處理垃圾發(fā)電等項目都有政策補貼,而水泥窯協(xié)同處置政策極不完善,特別是政策補貼等方面,明顯導(dǎo)致不公平競爭。此外還存在部門利益割據(jù)等問題,嚴重影響水泥企業(yè)應(yīng)用的積極性,并制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。急需研究制定相關(guān)政策突破阻力、沖破藩蘺以加快推進新技術(shù)應(yīng)用。
水泥工業(yè)消納處理采礦選礦尾礦、廢石及有色冶煉廢渣(如浮選與電解錳渣)等固體廢物也具有巨大優(yōu)勢,社會效益非常好。但目前政策標準還不健全完善,制約了其全面推廣。又如,我國已啟動碳排放交易機制,也在推動碳排放稅制,將對水泥行業(yè)有何影響?有何對策?其相應(yīng)政策與方案在前期醞釀制訂過程中,行業(yè)有關(guān)部門如何參與并有效發(fā)揮積極作用?
推廣協(xié)同處置技術(shù)涉及建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、財政與工業(yè)等部門,是一項系統(tǒng)工程。建議國家層面水泥產(chǎn)業(yè)政策要抓大放小,在某些制約發(fā)展的關(guān)鍵點、瓶頸且有顯著社會效益的戰(zhàn)略領(lǐng)域重點開展研究制訂政策。在現(xiàn)行體制下,要引領(lǐng)發(fā)展,就必須有所為,有所不為,抓住要害重點。盡快推動破解協(xié)同處置等方面難題,應(yīng)是行業(yè)有關(guān)部門的切入點之一,也是提高顯示度的亮點。建議有關(guān)部門調(diào)研、收集迫切需解決的具體問題清單及對策,以各種方式途徑如采取與權(quán)威智囊機構(gòu)、綜合政策研究部門合作,形成專題報告直接向高層請求解決,或協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研究,或以人大、政協(xié)代表議案等方式呼吁與提議協(xié)調(diào)解決,爭取相關(guān)鼓勵政策盡早岀臺。
編輯:曾家明
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