實現(xiàn)碳排放目標(biāo)：中國有信心

  從過往經(jīng)驗看，發(fā)達(dá)國家的二氧化碳排放大體上都是在人均GDP達(dá)到4萬美元時出現(xiàn)峰值，中國之所以努力增加可再生能源的比重，就是希望在經(jīng)濟(jì)增長的同時，二氧化碳排放峰值能早一點(diǎn)出現(xiàn)。

  國家發(fā)改委副主任解振華今天在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上透露，《關(guān)于國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。

  碳強(qiáng)度目標(biāo)將如期完成

  據(jù)了解，上半年高耗能、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)增速明顯放慢，而全國單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強(qiáng)度下降5%左右，為多年來降幅之最。

  按照既定目標(biāo)，今年中國經(jīng)濟(jì)增速在7.5%左右?！鞍凑沼媱澮螅趸寂欧艔?qiáng)度應(yīng)下降4%，但是今年上半年已經(jīng)下降了5%；單位GDP能耗原來計劃下降3.9%，現(xiàn)在已經(jīng)下降了4.2%。通過分析，1—9月份，單位GDP能耗下降還會保持在4.2%的水平，碳強(qiáng)度降幅還會保持在5%左右的水平。今年的預(yù)期目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。”解振華充滿信心地說。

  據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，從1990年到2010年，中國通過節(jié)能提高能效，累計節(jié)能量占到全球的58%，可再生能源絕對量不斷提高。從2005年到2013年，水電裝機(jī)容量翻了一番，風(fēng)電裝機(jī)容量提高了60倍，光伏發(fā)電裝機(jī)容量提高了280倍。

  “整個中國的可再生能源的裝機(jī)容量占了全球的24%?！苯庹袢A表示，“雖然我們?nèi)〉昧诉M(jìn)展，但是困難仍然很多。要想很快把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，還需要大量的投資，還需要創(chuàng)新技術(shù)，還要很多努力。”

  碳交易將在全國推開

  按照《規(guī)劃》，到2020年，我國將實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標(biāo)。

  在此期間，我國將實施工業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計劃，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。

  解振華表示，全國共有7個省市開展了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)工作，下一步將在不同地區(qū)探索碳交易的制度、機(jī)制?！艾F(xiàn)在我們正在總結(jié)這些地方的試點(diǎn)經(jīng)驗和做法，準(zhǔn)備建立全國的碳市場?！苯庹袢A說，“一年多時間，試點(diǎn)工作進(jìn)展很順利。試點(diǎn)地區(qū)建立了自己的交易制度、核算體系，確定了本地區(qū)碳排放的總量，并建立了分配機(jī)制。共成交1100多萬噸二氧化碳，成交額已超過5億元。”

  二氧化碳排放將總量控制

  解振華透露，在下一個五年計劃當(dāng)中，中國將對煤的消費(fèi)總量和二氧化碳的排放量實行總量控制。

  據(jù)了解，在世界上已完成工業(yè)化和城市化進(jìn)程的國家，二氧化碳排放大體經(jīng)歷了倒“U”字形的情況。目前，中國仍處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的階段，因此，溫室氣體的排放也還處在上升階段。

  “從過往經(jīng)驗看，發(fā)達(dá)國家的二氧化碳排放大體上都是在人均GDP達(dá)到4萬美元時出現(xiàn)峰值，但中國不會重復(fù)發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化、城市化過程中所犯過的錯誤?！苯庹袢A說。

  統(tǒng)計顯示，中國非化石能源在一次能源中所占比重已經(jīng)從“十五”的7%左右，提升至“十一五”的8.3%。這一數(shù)據(jù)到“十二五”達(dá)到11.4%，到2020年要達(dá)到15%。“中國之所以努力逐步增加可再生能源在一次能源中所占的比重，就是希望在經(jīng)濟(jì)增長的同時，二氧化碳排放峰值能早一點(diǎn)出現(xiàn)?！苯庹袢A說，“如要盡早出現(xiàn)峰值，我們必須采取總量控制的措施。具體何時采取措施，還要進(jìn)一步論證。目前我們正在研究之中。”

  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將達(dá)4.5萬億元

  事實上，積極應(yīng)對氣候變化不只是挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的機(jī)遇?！皬倪@個意義上說，經(jīng)過節(jié)能減排、采取應(yīng)對氣候變化的措施，會派生出一個新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?！苯庹袢A說，“預(yù)計到2015年，即"十二五"結(jié)束時，每年產(chǎn)值能夠達(dá)到4.5萬億元，吸納的就業(yè)人口可能將有3200萬～3300多萬人?！?

  “應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏?！苯庹袢A強(qiáng)調(diào)。

  有關(guān)專家指出，此次公布《規(guī)劃》，向國際社會彰顯了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的形象?！罢f到肯定就要做到?！苯庹袢A語氣堅定地說，“應(yīng)對氣候變化的所有政策、措施，有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，這是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)對氣候變化、實施可持續(xù)發(fā)展，這不是別人讓我們做，是我們自己要做，而且要做好?！?