推廣散裝水泥減少粉塵污染

  近年來(lái)，隨著人類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展的提高及生活質(zhì)量的改善，霧霾天氣因人為因素影響呈加劇的趨勢(shì)，對(duì)人類(lèi)生活的影響越來(lái)越大，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸、空氣質(zhì)量、人體健康,以及疾病發(fā)生等與人類(lèi)生存息息相關(guān)的領(lǐng)域影響較大。

  根據(jù)環(huán)保部發(fā)布《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，去年，按新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)H?？?、舟山、拉薩3個(gè)城市達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅4.1%。面對(duì)十面“霾”伏，需要人們加強(qiáng)對(duì)霧霾的深入認(rèn)識(shí)，霧霾中有害顆粒物的主要成分有汽車(chē)排放的尾氣、工廠廢氣、地面揚(yáng)塵等。而推廣散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿是保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排最有效的途徑。通過(guò)加大綜合治理力度，強(qiáng)化施工工地環(huán)境管理,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿,在施工場(chǎng)地應(yīng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施減少多污染物排放，盡量杜絕霧霾的再次出現(xiàn)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，保護(hù)人們正常的生活、工作和學(xué)習(xí)。

  粉塵是指粒徑1～75微米的顆粒物。我國(guó)城市大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)研究表明，近年來(lái)城市的大氣污染已從過(guò)去的煤煙塵污染轉(zhuǎn)向粉塵污染為主，特別是大氣的懸浮顆粒物含量日趨上升，其主要成份為建筑施工所產(chǎn)生的水泥、砂等相關(guān)的粉塵。據(jù)北京環(huán)境科學(xué)研究院測(cè)定，每使用一噸袋裝水泥排放粉塵4.48公斤，其中水泥粉塵3.96公斤。而粉塵又是霧霾的主要成分。

  推廣散裝水泥減少粉塵污染和霧霾天氣

  促進(jìn)節(jié)能減排，減少資源能源消耗。據(jù)初步測(cè)算，2013年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到13.5億噸，僅發(fā)展散裝水泥一項(xiàng)，就減少包裝袋269.4億只，節(jié)省包裝費(fèi)用606.2億元。由此節(jié)約了包裝紙810萬(wàn)噸，折合木材455.6萬(wàn)立方米；節(jié)約電力97.2億千瓦時(shí)，節(jié)約水資源20.4億噸，節(jié)約燒堿296.9萬(wàn)噸，節(jié)約燃煤1053.1萬(wàn)噸，綜合能耗節(jié)約達(dá)2314.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，效益非常可觀。在流通過(guò)程中，散裝水泥還可以避免包裝破損，減少損耗。2013年通過(guò)發(fā)展散裝水泥，就減少水泥破損6073.6萬(wàn)噸，由此減少經(jīng)濟(jì)損失約157.6億元，節(jié)約能耗880.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，提高建筑工程質(zhì)量和施工水平。在開(kāi)展“禁現(xiàn)”后，使用散裝水泥，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿是由工廠化生產(chǎn)的，通過(guò)配套的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工，可以確保建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，大力加快工程施工進(jìn)度，從根本上杜絕了因建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌，可能造成的工程原材料配比摻雜使假埋下的安全隱患。用預(yù)拌砂漿替代現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿，不是簡(jiǎn)單意義上的同質(zhì)產(chǎn)品替代，而是用一種新型建筑材料來(lái)替代傳統(tǒng)、落后的建筑材料。新型預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿采用計(jì)算機(jī)程序控制成份配比，避免了現(xiàn)場(chǎng)攪拌中受人為因素影響造成的建筑質(zhì)量隱患；專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)形成了一套可追溯的質(zhì)量保證體系，從制度上強(qiáng)化了生產(chǎn)單位的質(zhì)量意識(shí)，保證了建筑質(zhì)量安全，降低了工程返工率，從而實(shí)現(xiàn)了更為廣泛意義的“節(jié)材”，達(dá)到了建筑節(jié)材、建筑節(jié)能、延長(zhǎng)建筑物使用壽命的目的，更好地服務(wù)于我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展大局。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)北京國(guó)家體育場(chǎng)工程（鳥(niǎo)巢）使用預(yù)拌砂漿試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的初步評(píng)估顯示，室內(nèi)部分原預(yù)算砂漿用量為1.98萬(wàn)噸，改用預(yù)拌砂漿后實(shí)際使用量減少到1.28萬(wàn)噸，節(jié)約砂漿用量35％，節(jié)約量非?？捎^。同時(shí)，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程還減少了水泥、石灰用量。以2013年全國(guó)城市預(yù)拌砂漿使用量0.41億噸計(jì)算，如果全部使用預(yù)拌砂漿，每年可因此節(jié)約能耗達(dá)37.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少二氧化碳排放371億噸。

  利用工業(yè)固體廢棄物，變廢為寶，為資源綜合利用開(kāi)辟一條新途徑?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿使用的天然砂是一種不可再生的資源，其開(kāi)采對(duì)環(huán)境破壞較大，而我國(guó)工業(yè)每年生產(chǎn)的固體廢棄物約9億噸，已累計(jì)達(dá)到700億噸，綜合利用率不足40%。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工廠化生產(chǎn)，帶動(dòng)了固體廢棄物的再利用，減輕了固體廢棄物對(duì)環(huán)境帶來(lái)的壓力，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如每立方米預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿可綜合利用粉煤灰80~100公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來(lái)代替天然砂。2013年，全國(guó)在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過(guò)程中，消耗粉煤灰和礦渣達(dá)到1700萬(wàn)噸，消耗尾礦廢石約41.2億噸，減少了天然砂石的開(kāi)采，而且，使全國(guó)多年來(lái)堆積如山的鐵礦渣得到了有效利用。

  改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市文明建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，建筑工地遍地開(kāi)花，對(duì)城市環(huán)境造成揚(yáng)塵、噪音、廢渣、污水等多種危害，尤其是揚(yáng)塵污染物排放，嚴(yán)重影響了大氣質(zhì)量，成為困擾百姓生活的突出環(huán)境問(wèn)題。散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的裝備和環(huán)境下作業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化操作，有助于避免和減少施工攪拌帶來(lái)的城市噪音污染，還有助于減少材料露天堆放和現(xiàn)場(chǎng)攪拌造成的粉塵污染，為建設(shè)美麗家園發(fā)揮極其重要作用。據(jù)測(cè)算，與袋裝水泥相比，每使用一噸散裝水泥可減少粉塵排放4.2公斤。2013年因發(fā)展散裝水泥，減少粉塵排放1355.72萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放8058.53萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放26.35萬(wàn)噸。

  改善勞動(dòng)環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。散裝水泥生產(chǎn)、裝運(yùn)、使用通過(guò)機(jī)械化、現(xiàn)代化操作來(lái)完成，改變了過(guò)去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業(yè)方式，極大地改善了生產(chǎn)、裝運(yùn)、施工作業(yè)環(huán)境，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了效率，降低了成本，提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。避免工人在充滿粉塵的惡劣環(huán)境下吸入大量粉塵而患上矽肺病的情況。在發(fā)達(dá)國(guó)家，袋裝水泥之所以難以立足，一個(gè)很重要的原因就是建立了嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)制度。人工搬運(yùn)、人工拆包、人工裝料、現(xiàn)場(chǎng)攪拌等繁重、落后的工作方式，極大地?fù)p害了勞動(dòng)者的身心健康。隨著我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)制度的逐步完善，勞動(dòng)力成本逐步提高，社會(huì)分工進(jìn)一步發(fā)展，這種落后的生產(chǎn)方式必將被先進(jìn)的生產(chǎn)方式所取代?！敖F(xiàn)”和散裝水泥發(fā)展將為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

  技術(shù)、工藝、設(shè)備創(chuàng)新是消除霧霾天氣助推器

  面對(duì)霧霾天氣和能源資源環(huán)境約束更趨強(qiáng)化的新形勢(shì)，加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用力度，禁止施工單位現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，有效加強(qiáng)對(duì)施工工地?fù)P塵的控制，提高社會(huì)資源利用率，保護(hù)天然資源已迫在眉睫。

  為此，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程的散裝化、綠色化、低碳化、集約化和產(chǎn)業(yè)化是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。采用散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等行業(yè)創(chuàng)新目的，就是要通過(guò)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿來(lái)提高資源綜合利用水平，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)工業(yè)廢棄物的綜合利用，提高社會(huì)資源利用效率，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。

  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備可以充分利用城市建設(shè)、改造中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行工廠化處理，以替代天然砂石料。屬于低排放、低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體以達(dá)到提高能源使用效益的目的。促進(jìn)人工砂的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)天然砂的部分或全部替代，特別是利用廢礦渣、尾礦石等制造細(xì)集料。預(yù)拌砂漿可以全部使用人工機(jī)制砂石代替天然砂石，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)沒(méi)有任何不良影響。人工機(jī)制砂石就是將一些礦山開(kāi)采下來(lái)的下腳料或水泥廠尾礦廢棄的石灰石，或建筑垃圾、煤矸石、鋼渣等工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行破碎篩分，達(dá)到預(yù)拌砂漿生產(chǎn)所需的粒度要求。這樣既可以利廢，又可以減少環(huán)境破壞，同時(shí)預(yù)拌砂漿作為墻體材料的一種能夠成為在節(jié)能降耗行動(dòng)中的“好幫手”，其文明的施工方式表現(xiàn)出綠色生態(tài)施工的特性，而特種保溫砂漿則因其保溫、防水、防潮、隔熱的的特性體現(xiàn)了建材中節(jié)能降耗的優(yōu)勢(shì)，因而作為第三大耗能產(chǎn)業(yè)——建筑業(yè)，預(yù)拌砂漿作為墻體必備材料所表現(xiàn)出的節(jié)能降耗效果十分驚人，完全符合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念。

  散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)專(zhuān)用容器反復(fù)使用，節(jié)約包裝袋和減少水泥在流通過(guò)程中損耗，以節(jié)省包裝費(fèi)用和降低水泥生產(chǎn)過(guò)程的資源消耗；在使用過(guò)程通過(guò)工廠化和集約化生產(chǎn)方式，把分散粗放型的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，集中起來(lái)實(shí)現(xiàn)集約型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代生產(chǎn)方式，以帶動(dòng)固體工業(yè)廢棄物的再利用；在流通過(guò)程通過(guò)發(fā)展培育現(xiàn)代物流的新產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建與我國(guó)水泥發(fā)展要求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；牡谌轿锪鞣?wù)體系，采用高效的現(xiàn)代物流技術(shù)，以進(jìn)一步降低從水泥生產(chǎn)到使用領(lǐng)域的物流成本。其目的在于減少能耗、節(jié)約用水、減少污染、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)健康、提高生產(chǎn)力、有益子孫后代。

  政策鏈接

  國(guó)務(wù)院早在2007年6月3日就印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]17號(hào)），《方案》的第四部分第一章第三節(jié)第三條，明確提出了“進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施，保持中國(guó)散裝水泥高速發(fā)展的勢(shì)頭?！?012年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，就“加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，深化面源污染管理”問(wèn)題，明確要求“積極推廣使用散裝水泥，市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”。

  國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年1月1日印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）?！按罅Πl(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”列入了《方案》的第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”的第七點(diǎn)“大力發(fā)展綠色建材”中。國(guó)家的這一政策舉措，將對(duì)規(guī)范和加快預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。

  2013年8月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）。在《意見(jiàn)》的第三部分的第五點(diǎn)“開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)”中明確要求“大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化?！边@是繼2012年“大力推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”列入國(guó)家“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，國(guó)家再次在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中強(qiáng)調(diào)推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

  2013年10月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）。文件強(qiáng)調(diào)，化解包括水泥在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，并指出：產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的后果，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“修訂完善資源綜合利用財(cái)稅優(yōu)惠政策”，這兩條措施將對(duì)化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩起到關(guān)鍵作用?？梢哉f(shuō)，隨著霧霾天氣的日益嚴(yán)重，推動(dòng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展步伐更趨需要加快。近來(lái)，國(guó)家除了連續(xù)發(fā)文要求各地積極“推廣使用散裝水泥，市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”和“大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化?！蓖瑫r(shí)要求化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、加強(qiáng)能耗檢測(cè)外，從企業(yè)自身來(lái)講，可以利用停窯期進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每個(gè)環(huán)節(jié)入手，節(jié)約資源能源、減少煤耗電耗，減排煙氣和氮氧化物，以及循環(huán)利用廢棄物、消納城市垃圾等，深度挖掘水泥企業(yè)節(jié)能減排的潛力。各地還需積極響應(yīng)《方案》要求，加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用力度，禁止施工單位現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，有效加強(qiáng)對(duì)施工工地?fù)P塵的控制，共同承擔(dān)防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。只有這樣才能使水泥行業(yè)真正摘掉霧霾“元兇”的帽子，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。