水利部：加大水利援疆力度 保障新疆水安全

  近日，水利部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開水利援疆工作會議，認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，全面部署當(dāng)前和今后一個時期水利援疆工作。中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢，水利部部長陳雷出席會議并講話。自治區(qū)政府主席努爾·白克力，自治區(qū)黨委副書記、兵團政委車俊出席會議。

  水利部副部長矯勇主持會議并作總結(jié)講話。自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席黃衛(wèi)，自治區(qū)黨委常委、秘書長白志杰，自治區(qū)人大副主任董新光，自治區(qū)政府副主席錢智，自治區(qū)政協(xié)副主席毛肯·賽衣提哈木扎，水利部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文，黃河水利委員會主任陳小江，兵團黨委常委王世江，水利部總工程師汪洪出席會議。會前，張春賢、努爾·白克力、車俊等自治區(qū)及兵團領(lǐng)導(dǎo)與陳雷一行進行了會談。

  張春賢指出，在全疆上下深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神之際，陳雷部長率水利部、對口援疆省市水利廳（局）的同志來疆召開全國水利援疆工作會議，共商水利援疆大計，充分體現(xiàn)了水利部貫徹落實中央重大決策部署的高度政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了高效務(wù)實的工作作風(fēng)。第二次中央新疆工作座談會后，水利部很快制定了貫徹落實工作方案，提出了25條有力措施，必將對新疆水利事業(yè)發(fā)展起到重要促進作用。

  張春賢指出，第一次中央新疆工作座談會以來的4年，是新疆水利事業(yè)投資規(guī)模最大、安排項目最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最廣的時期。4年來，水利部支持新疆建設(shè)了一大批重大水利工程和民生水利項目，幫助編制水利規(guī)劃，做好重大水利工程前期工作，積極開展技術(shù)和人才援疆。自治區(qū)堅持“水利興則新疆興”，出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》，水利事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐，民生水利加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水快速推進，大中型水利工程建設(shè)取得重大進展，生態(tài)修復(fù)取得新的成效。

  張春賢強調(diào)，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，第二次中央新疆工作座談會為新疆工作指明了方向。我們要牢牢樹立“水利興則新疆興”的理念，在水利部和全國水利系統(tǒng)的大力支持下，共同推動走出一條富有新疆特色的水利現(xiàn)代化道路。一是加強對新疆水利的戰(zhàn)略研究和指導(dǎo)。根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，進一步加強新疆水利戰(zhàn)略研究，進一步理清和完善新疆水利發(fā)展改革思路，謀劃好長遠發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水文章，加強水資源開發(fā)利用和保護管理，深化水利改革，破解水資源制約。二是緊貼民生加強水利援疆。堅持民生優(yōu)先、群眾第一，突出農(nóng)村飲水安全，突出重點河流防洪設(shè)施建設(shè)，突出病險水庫和水閘除險加固，突出防滲渠建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，讓各族群眾享受到水利發(fā)展成果。三是加大對新疆重大水利工程的支持。加快新疆重大控制性水利工程建設(shè)步伐，推進重大水資源配置和樞紐工程建設(shè)，不斷提高新疆水資源調(diào)配能力。四是加大對新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水的支持。緊緊圍繞降低農(nóng)業(yè)灌溉用水比重，進一步加大對新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、鹽堿地治理和小型農(nóng)田水利建設(shè)等支持力度，支持新疆科學(xué)有序退地減水，真正把農(nóng)業(yè)用水降下來。五是加大對南疆水利建設(shè)的支持。加強對南疆水資源利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，加大對葉爾羌河等流域防洪治理的支持，加快推進國家規(guī)劃范圍內(nèi)的重點山區(qū)水庫建設(shè)，加大對大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等的支持，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強水利支撐和保障。

  陳雷指出，第二次中央新疆工作座談會特別是習(xí)近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了我們黨對新疆工作規(guī)律的深刻把握，進一步豐富升華了我們黨的治疆方略，為做好新形勢下的新疆工作提供了科學(xué)指南和基本遵循。會議圍繞維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，把治水作為治疆的長遠之策、固本之舉、長治之業(yè)，對新疆水利工作提出一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。治疆必治水，水興則疆興。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，準(zhǔn)確把握中央治疆方略、深刻認識新形勢下治水穩(wěn)疆興水安疆的重大意義，準(zhǔn)確把握新疆水情特點、深刻認識水利在新疆工作全局中的特殊地位，準(zhǔn)確把握新疆水利形勢、深刻認識加快新疆水利改革發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，扎實做好新形勢下水利援疆工作。

  陳雷強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，水利援疆工作要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以水資源和水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以重大水利項目為牽引，以民生水利建設(shè)為重點，以節(jié)水型社會建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢和合力，全方位加大水利援疆工作力度，不斷增強新疆水安全保障能力，為新疆推進跨越式發(fā)展、保障和改善民生提供堅實的水利支撐和保障。要堅持民生為本、興水惠民，堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理配置，堅持系統(tǒng)治理、有效保護，堅持協(xié)同推進、凝聚合力，圍繞新疆到2020年基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，推動新疆水資源利用效率大幅提高，水資源配置形成合理格局，民生水利保障程度全面增強，水生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

  陳雷強調(diào)，要緊緊圍繞民生大力推進新疆水利可持續(xù)發(fā)展，進一步夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的水利基礎(chǔ)和支撐。一要加快實施農(nóng)村安全飲水工程，確保全疆所有農(nóng)牧民都喝上干凈水。盡快完成“十二五”規(guī)劃剩余的103萬農(nóng)村居民和13萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，確保到2015年底前全面解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，研究提出“十三五”全疆農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體思路和主要目標(biāo)任務(wù)。二要把節(jié)約用水放在更加突出的位置，全面建設(shè)節(jié)水型社會。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，扎實推進城市階梯水價、農(nóng)業(yè)水價綜合改革和水權(quán)制度建設(shè)，用經(jīng)濟杠桿和制度安排來促進和保障節(jié)水，提高水資源循環(huán)利用、綜合利用水平。三要加快推進重大水利工程建設(shè)，著力完善新疆骨干水利工程體系。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，集中力量有序推進一批全局性、戰(zhàn)略性重大水利工程，抓緊奎屯河引水工程等重大水利工程前期工作，推動重大水資源配置和樞紐工程建設(shè)，繼續(xù)實施中小河流和內(nèi)陸河防洪治理，加強重點城市防洪設(shè)施建設(shè)，加快病險水庫水閘除險加固建設(shè)。四要加強水土保持和生態(tài)環(huán)境保護，大力推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實施以小流域為單元的水土流失綜合治理，加強重點區(qū)域水土保持生態(tài)修復(fù)，加大重點流域、湖泊水資源和水生態(tài)環(huán)境保護力度，加強水功能區(qū)管理，嚴(yán)格控制入河污染物總量，強化飲用水水源地和地下水保護與管理，積極推進農(nóng)村水環(huán)境綜合治理。五要抓緊落實最嚴(yán)格水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用。盡快將水資源“三條紅線”控制指標(biāo)逐級分解落實到地州和團場，抓緊制定主要江河水量分配方案，嚴(yán)格控制無序擴大農(nóng)業(yè)灌溉面積，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，強化重大規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，建立和完善流域和區(qū)域水資源監(jiān)控預(yù)警體系，對最嚴(yán)格水資源管理制度落實情況進行監(jiān)督考核。六要用足用好中央特殊政策措施，加快解決南疆水利改革發(fā)展突出問題。完善和落實南疆地區(qū)水利特殊扶持政策，加強水資源合理利用和水利工程建設(shè)，全面加快葉爾羌河新一輪治理進度，加大對南疆地區(qū)節(jié)水改造支持力度，強化塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理，為改變南疆貧困落后面貌、維護南疆社會穩(wěn)定、促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保障。七要進一步加大對兵團水利建設(shè)的支持力度，不斷夯實兵團發(fā)展壯大的水利基礎(chǔ)。按照兵團與地方水利基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步受益，推進兵團骨干工程建設(shè)，支持兵團建設(shè)與自治區(qū)山區(qū)水庫相配套的灌區(qū)水利設(shè)施和節(jié)水改造工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，規(guī)模化推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快邊境團場和新建團場水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決新建擴建團場用水問題，促進兵團充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊功能。

  陳雷強調(diào)，要堅持把支持新疆作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)，進一步加大水利援疆工作力度。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把水利援疆工作作為一項重大政治任務(wù)，加強對水利援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位、資金到位、服務(wù)到位。二要全力推動政策落實。逐項抓好水利部貫徹落實中央《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》工作實施方案落實，進一步加大項目、資金和政策支持力度，對新疆水利項目優(yōu)先安排論證、優(yōu)先納入計劃、優(yōu)先落實資金。三要認真抓好結(jié)對幫扶。部有關(guān)司局和單位要按照水利援疆工作總體安排，繼續(xù)采取“一對一、結(jié)對子”的方式，加強對自治區(qū)和兵團水利改革發(fā)展的幫扶工作。四要加大對口援疆力度。19個對口援疆省市水利（水務(wù)）廳（局）要明確對口支援目標(biāo)任務(wù)，建立健全資金保障機制，引導(dǎo)援疆項目資金向民生水利傾斜、向基層水利傾斜。五要做好干部援疆工作。繼續(xù)選派政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的干部到新疆工作，采取多種方式幫助新疆加強水利人才培養(yǎng)，提高水利隊伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。六要發(fā)揮援疆工作合力。加強與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對重要政策和舉措要求的協(xié)同推動力度，凝心聚力做好水利援疆工作。

  矯勇在作會議總結(jié)時強調(diào)，各單位要及時向本單位黨組黨委和主要負責(zé)同志匯報，抓好本次會議精神的貫徹落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把水利援疆工作的任務(wù)和措施落到實處。要結(jié)合新疆水利工作實際和需要解決的突出水問題，有針對性地做好水利援疆工作，加快推進重大水利工程建設(shè)，大力加強民生水利建設(shè)，切實抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，著力強化水資源管理與保護，不斷深化重點領(lǐng)域水利改革。要按照中央重點舉措分工和水利部實施方案要求，按時完成各項任務(wù)，當(dāng)前要抓緊編制完成《南疆水資源利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃》，研究制定加快實施新疆農(nóng)村安全飲水工程的工作方案，編制葉爾羌河近期治理可行性研究報告，提出兵團中小型水源工程建設(shè)規(guī)劃。

  會上，新疆自治區(qū)水利廳和兵團水利局負責(zé)人匯報了水利改革發(fā)展有關(guān)情況，水利部規(guī)計司、水資源司、農(nóng)水司、水規(guī)總院、黃委和北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南等省市水利廳局負責(zé)人作交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局、直屬單位主要負責(zé)同志，19個對口援疆省市水利廳局負責(zé)人出席會議。新疆自治區(qū)有關(guān)部門，各地州、兵團各師以及水利局負責(zé)人列席會議。