宋志平：混合所有制不存在誰掠奪誰

  在中央企業(yè)中，中國建材的混合所有制模式備受關(guān)注。中國建材未來會在哪些領(lǐng)域發(fā)力？

  就此，《第一財經(jīng)日報》專訪了中國建材集團董事長宋志平。

  在他看來，混合所有制企業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)是三足鼎立的，不存在誰吃掉誰、誰掠奪誰、誰被誰同化的問題。“要充分理解民企，看到他們的優(yōu)勢，保留他們的‘野性’?！?

  記者：作為國資委混合所有制經(jīng)濟試點企業(yè)，中國建材今后在改革方面將如何布局？

  宋志平：中國建材，還有我執(zhí)掌過五年的國藥集團，原來都是底子薄、資本金少的“草根央企”，行業(yè)整合、發(fā)展混合所有制都是出于生存本能的支配。

  10年前我剛到中國建材時，企業(yè)銷售收入只有20億，規(guī)模很小，主業(yè)不突出、競爭力不強。在集團的戰(zhàn)略研討會上，專家一致認為中國建材要想發(fā)展壯大，必須進入占建材工業(yè)GDP 70%的水泥業(yè)務(wù)。

  但當時我們只有一兩個小水泥廠，水泥又是重資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，如何獲得發(fā)展資源、用什么方式做大做強呢？后來，我想清楚兩件事：一是作為充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，不能再靠國家投資扶持的成長方式，只能以存量資本吸收大量社會資本進行發(fā)展；二是在水泥充分競爭行業(yè)里，要發(fā)展必須抓住行業(yè)“多散亂”、亟待整合的契機，與民營企業(yè)進行混合。

  2003年4月，中國建材宣布以市場化方式進行重大戰(zhàn)略調(diào)整。此后幾年間，中國建材一邊進行行業(yè)整合，一邊進行資本混合，重組上千家民營企業(yè)。所有者權(quán)益也由20多億上升到220億，同時吸納小股東權(quán)益440億，又以660億的凈資產(chǎn)撬動3600億總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量超過85%。

  中國建材十年來快速發(fā)展的經(jīng)歷，就是一部央企市場化改革的故事。

  我是個堅定的市場派、改革派，20多年來一直在國企改革的最前沿摸爬滾打，一路試點改革，自己也從黑發(fā)人“試”成了白發(fā)人。

  下一步，中國建材將按照國資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點實施單位，深入推進混合所有制。例如，二級公司中國建材股份的改革思路可分三個層面：

  首先，股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。其次，所屬業(yè)務(wù)平臺層面，積極引入財務(wù)投資機構(gòu)，實現(xiàn)所有者真正到位。

  第三，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3～5家員工持股公司。

  記者：對于當前的國企再改革，你有什么思考和建議？

  宋志平：過去30年，國有企業(yè)艱難跋涉，走過了一段極不平凡的歲月。經(jīng)過放權(quán)讓利、三年脫困、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以及國資委推行的海內(nèi)外上市、董事會試點、薪酬制度改革、大規(guī)模管理提升等一系列改革和管理進程，國有企業(yè)實現(xiàn)了鳳凰涅槃式的新生。

  走到今天的國企大多是從“彈坑”里爬出來的幸存者，在痛定思痛之后果敢邁入市場，才贏得了生機。

  推進混合所有制改革，首先要有正確認識。

  第一，厘清國有經(jīng)濟、國有企業(yè)與混合所有制的關(guān)系。發(fā)展國有經(jīng)濟有兩大職能：一是發(fā)揮公益和保障作用；二是使國有資產(chǎn)保值增值，增加國家的經(jīng)濟實力。完成公益和保障任務(wù)要靠國有企業(yè)，為國家盈利則要通過充分競爭領(lǐng)域內(nèi)的混合所有制企業(yè)來實現(xiàn)。

  去年，我去法國訪問時，跟法國國資局局長有次談話。我問他，法國政府有雷諾公司20%的股份、燃氣公司36%的股份，為什么投資這些充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)呢？他說，就是為國家賺錢。新加坡淡馬錫也是國家企業(yè)，投資的大部分也是競爭類領(lǐng)域。其實，混合所有制是國企進一步融入市場經(jīng)濟的媒介，可以借助非公經(jīng)濟成分的活力獲得盈利。

  第二，不要再給混合所有制戴帽子。混合所有制里的國有經(jīng)濟要以股權(quán)說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強加給企業(yè)其他東西，這對其他股東是不公平的。

  如果硬要區(qū)分出國企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會走回頭路、變味甚至失效。

  記者：目前混合所有制成為改革熱點，中石化等老牌央企也紛紛試水。但很多人擔心“混合”，國家資產(chǎn)就會被掠奪，民營企業(yè)也會被同化。你如何看待這些擔憂？

  宋志平：大家對混合所有制存疑，是因為沒有正確認識混合所有制的本質(zhì)。實際上，混合所有制企業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)是三足鼎立的，不存在誰吃掉誰、誰掠奪誰、誰被誰同化的問題。

  混合所有制強調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國有資本還是民營資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。

  這些年來，在中國建材的大規(guī)?；旌蠈嵺`中，到現(xiàn)在沒有一家民企“反水”。這說明大家還是非常認同混合所有制的。