中國(guó)建材入圍國(guó)資改革雙試點(diǎn) 宋志平詳解“混合策略”

  7月15日，為推進(jìn)國(guó)資改革，國(guó)資委宣布六家央企將率先進(jìn)行四項(xiàng)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)被選為發(fā)展混合所有制試點(diǎn)以及董事會(huì)授權(quán)雙項(xiàng)試點(diǎn)。

  在其他央企忙著做試點(diǎn)方案的同時(shí)，中國(guó)建材集團(tuán)對(duì)自己的試點(diǎn)路徑已經(jīng)有了清晰的思路。該集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平15日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國(guó)建材將按照國(guó)資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。

  他還透露業(yè)務(wù)平臺(tái)層面，積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3-5家員工持股公司。

  試點(diǎn)要點(diǎn)

  21世紀(jì)：中國(guó)建材還有國(guó)藥集團(tuán)，都因行業(yè)整合迅速成為“巨無霸”，也都是混合所有制的先行者與試點(diǎn)單位。我們知道其實(shí)中國(guó)建材已經(jīng)是高度混合的企業(yè)，如今讓你們?cè)俣冗M(jìn)行混合所有制試點(diǎn)，究竟還有什么混合空間？

  宋志平：按照三中全會(huì)精神，當(dāng)前國(guó)企改革的目標(biāo)已經(jīng)很清晰：首先是完善以監(jiān)管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；其次是建設(shè)國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)兩類公司；再就是發(fā)展混合所有制，包括職業(yè)經(jīng)理人、員工持股、激勵(lì)機(jī)制等改革，都要以混合所有制為前提。推進(jìn)混合所有制改革，我認(rèn)為首先要有正確認(rèn)識(shí)。

  第一，厘清國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)與混合所有制的關(guān)系。發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)有兩大職能：一是發(fā)揮公益和保障作用；二是使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。完成公益和保障任務(wù)要靠國(guó)有企業(yè)，為國(guó)家盈利則要通過充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的混合所有制企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。去年，我去法國(guó)訪問時(shí)，跟法國(guó)國(guó)資局局長(zhǎng)有次談話。我問他，法國(guó)政府有雷諾公司20%的股份、燃?xì)夤?6%的股份，為什么投資這些充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)呢？他說，就是為國(guó)家賺錢。新加坡淡馬錫也是國(guó)家企業(yè)，投資的大部分也是競(jìng)爭(zhēng)類領(lǐng)域。其實(shí)，混合所有制是國(guó)企進(jìn)一步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媒介，可以借助非公經(jīng)濟(jì)成分的活力獲得盈利。

  第二，不要再給混合所有制戴帽子?；旌纤兄评锏膰?guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強(qiáng)加給企業(yè)其他東西，這對(duì)其他股東是不公平的。如果硬要區(qū)分出國(guó)企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效。例如，中國(guó)建材只持有所屬企業(yè)中國(guó)玻纖（600176）15%左右的股份，但按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，所有國(guó)企的行政規(guī)定，中國(guó)玻纖都要參照?qǐng)?zhí)行，有時(shí)因?yàn)楣緦傩詥栴}，使得像中國(guó)玻纖這樣的國(guó)際化公司失去了應(yīng)有的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

  21世紀(jì)：作為國(guó)資委混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)建材在改革方面今后將如何布局？

  宋志平：我是個(gè)堅(jiān)定的市場(chǎng)派、改革派，20多年來一直在國(guó)企改革的最前沿摸爬滾打，一路試點(diǎn)改革，自己也從黑發(fā)人“試”成了白發(fā)人。1994年，我當(dāng)北新建材（000786,股吧）廠長(zhǎng)時(shí)，北新成為“百戶試點(diǎn)”企業(yè)，對(duì)企業(yè)上市、建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)在，中國(guó)建材被列為國(guó)資委混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)的雙重試點(diǎn)企業(yè)，這既是國(guó)家對(duì)中國(guó)建材多年來改革實(shí)踐的充分肯定，也是國(guó)家交給中國(guó)建材新的改革任務(wù)，中國(guó)建材將傾全力做好試點(diǎn)工作，做國(guó)企和央企改革的尖刀班和鋪路石。我希望，通過這次試點(diǎn)，中國(guó)建材能打好徹底融入市場(chǎng)的這一仗，激發(fā)更大企業(yè)活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為我國(guó)的混合所有制改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。

  下一步，中國(guó)建材將按照國(guó)資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。例如，二級(jí)公司中國(guó)建材股份的改革思路可分三個(gè)層面。

  首先，股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。具體措施包括規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范開展員工持股，探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。同時(shí)在集團(tuán)層面積極探索董事會(huì)在高級(jí)經(jīng)理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)方面的改革。

  混合策略

  21世紀(jì)：目前混合所有制成為改革熱點(diǎn)，中石化等老牌央企也紛紛試水。但很多人擔(dān)心“混合”，國(guó)家資產(chǎn)就會(huì)被掠奪，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)被同化。您認(rèn)為國(guó)企與民企成功混合的“學(xué)問”是什么？

  宋志平：大家對(duì)混合所有制存疑，是因?yàn)闆]有正確認(rèn)識(shí)混合所有制的本質(zhì)。實(shí)際上，混合所有制企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是三足鼎立的，不存在誰吃掉誰、誰掠奪誰、誰被誰同化的問題?；旌纤兄茝?qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國(guó)有民營(yíng)都作為股東而存在，都在公司法下規(guī)范運(yùn)作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

  國(guó)企與民企如何“混合”？首先，混合雙方要有包容思想，這是成功“混合”的基礎(chǔ)?！盎旌稀笔且粓?chǎng)對(duì)企業(yè)包容性的考驗(yàn)，靠的不僅僅是條條框框的約束，而是包容的智慧。

  其次，堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、互相尊重、長(zhǎng)期合作”的十六字方針。規(guī)范運(yùn)作，混合之初就要細(xì)致地做好制度性安排，合理進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。混合所有制是一場(chǎng)公平的、透明的、公開的合作，一切都要開誠(chéng)布公?；ダ糙A，堅(jiān)持與人分利，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，兼顧好各方利益，尋找最大公約數(shù)。互相尊重，國(guó)企不能歧視民企的管理人員，民企也不能總是挖苦國(guó)企，大家要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。長(zhǎng)期合作，混合所有制不能認(rèn)為是一種過渡狀態(tài)，而是一種長(zhǎng)期合作的制度安排。所以說，搞混合所有制有點(diǎn)像戀愛結(jié)婚，雙方要彼此信任，彼此尊重，要坦誠(chéng)相待、相濡以沫，這樣才能和睦長(zhǎng)久地走下去。

  這些年來，在中國(guó)建材的大規(guī)?；旌蠈?shí)踐中，到現(xiàn)在沒有一家民企“反水”。這說明大家還是非常認(rèn)同混合所有制的。我認(rèn)為中國(guó)建材發(fā)展混合所有制的這些成功經(jīng)驗(yàn)是可以復(fù)制推廣的。

  21世紀(jì)：在與民營(yíng)企業(yè)融合的過程中，遭遇過哪些困難，都是如何克服的？

  宋志平：最大的困難來自于一些觀念上的壓力。今天，中國(guó)建材的混合所有制實(shí)踐得到社會(huì)普遍認(rèn)可，但此前卻一直承受著巨大壓力。2008年重組南方水泥時(shí)，有媒體刊登文章《中建材是不是瘋了》，認(rèn)為我們大規(guī)模擴(kuò)張是在搞“國(guó)進(jìn)民退”。還有人質(zhì)疑，中國(guó)建材摻入那么多民企股份，成了有產(chǎn)者的打工仔，是搞“國(guó)退民進(jìn)”。當(dāng)時(shí)，我們進(jìn)退兩難，遭遇了前所未有的輿論重拷。但是“真理往往掌握在少數(shù)人手里”，作為充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域央企，除了重組、與民企混合，我們沒有其他路可走。當(dāng)時(shí)我們頂住重壓，堅(jiān)定地帶領(lǐng)著企業(yè)摸著石頭過河，一路向前，才有了后來的快速發(fā)展。

  從企業(yè)內(nèi)部來看，融合中會(huì)有一些小沖突或撞擊，但也能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題。國(guó)企和民企有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，國(guó)企管理者往往需要市場(chǎng)化的拼搏精神，民企管理者則往往需要規(guī)范化的管理。

  另外，還有些深層次的問題亟待解決。例如，在中國(guó)建材的高管會(huì)議上，經(jīng)常是身家上億的民企老板、市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人、傳統(tǒng)國(guó)企干部三類人坐在一起，雖然都是企業(yè)高管，但收入?yún)s相差懸殊：民企老板有股權(quán)、職業(yè)經(jīng)理人拿市場(chǎng)化薪水、傳統(tǒng)國(guó)企干部拿體制內(nèi)的薪水，長(zhǎng)期看不利于企業(yè)發(fā)展。今后要通過完善職業(yè)經(jīng)理人制度和加大管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等措施，逐漸加以解決。

  21世紀(jì)：中國(guó)建材與上千家民企“混合”的故事，在很多人看來不可思議。能否從戰(zhàn)術(shù)上談?wù)?，中?guó)建材如何讓民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家心悅誠(chéng)服？

  宋志平：要混合必須要雙贏，要變革必須端出“牛肉”來。在混合過程中，中國(guó)建材堅(jiān)持“央企市營(yíng)”，遵循市場(chǎng)規(guī)律，端出三盤“牛肉”，用公平實(shí)在的收益吸引重組企業(yè)加入，奠定了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、發(fā)展混合所有制的制度基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑。第一盤，公平合理定價(jià)，在公允透明的基礎(chǔ)上讓創(chuàng)業(yè)者原始投資獲得合理回報(bào)；第二盤，為民企老板保留部分股權(quán)，一般是30%；第三盤，把民企老總聘為職業(yè)經(jīng)理人，讓他們能在熱愛的事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。