混合所有制改革試點待出 華潤、中國建材有望納入

  據(jù)悉，央企混合所有制改革將主要采取分批試點的模式，成熟一批推一批，有關(guān)部門最快本周二將公布第一批試點企業(yè)名單。坊間消息稱，中糧、華潤、國開投、招商局、誠通、國藥、通用、中輕、國電、中國建材等多家央企，可能是納入試點的重點對象。

  混合所有制改革試點方案待出

  混合所有制改革正在提速。據(jù)媒體報道，央企混合所有制改革將主要采取分批試點的模式，成熟一批推一批，有關(guān)部門最快本周二將公布第一批試點企業(yè)名單。除了混合所有制試點方案，國資委還將發(fā)布國有資本投資運營公司試點方案以及董事會選聘高管的試點方案。

  “試點工作在國資委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，由各專項小組負責具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進?！眹Y委主任張毅7月3日在會議中強調(diào)，要組織專項小組進一步完善試點工作方案，抓緊和試點企業(yè)對接，盡快開展工作。7月3日國資委啟動了“四項改革”試點工作：改組或組建國有資本投資運營公司試點、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點、中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點及向央企派駐紀檢組試點。

  至于社會資本的參股比例問題，消息人士稱，試點方案并未劃定一個明確的數(shù)字限制，在具體實施中，要分類提出改革措施，實行“一企一策”。

  分析認為，本周第一批央企混合所有制改革試點的推出，將推動以“邊試點邊探索”方式進行的改革不斷完善相關(guān)制度，這無疑吹響了混合所有制改革的“集結(jié)號”。

  上海、廣東等地國資改革縱深推進

  就在各省等待著國家層面公布混合所有制改革方案的同時，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革內(nèi)容。據(jù)《投資快報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前已有重慶、上海、廣東、湖北、山東、江蘇等地的方案被各方披露。

  典型代表要數(shù)改革先行者——上海。7月7日，上海國資改革迎來《關(guān)于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見（試行）》公布。由于此前上海發(fā)布“國資國企改革意見二十條”以來，操作層面的關(guān)鍵性問題一直未有指導(dǎo)性意見出臺，因此，這份文件的發(fā)布也被認為將會從實質(zhì)上影響上海國資國企改革。

  上海推行混合所有制將以發(fā)展公眾公司為實現(xiàn)形式，主要包括公司股份制改革、開放性市場化雙向聯(lián)合重組、股權(quán)激勵和員工持股三個途徑。上海市委書記韓正在深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展座談會上說，上海國企改革已有了好開局，期待“中場”、“下半場”更精彩。

  廣東國資委則希望通過5年的努力，讓上市公司成為國有企業(yè)的基本組織形式，其中省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%，主營業(yè)務(wù)完全實現(xiàn)整體上市，并明確提出“國有股權(quán)出讓不設(shè)下限”，并計劃到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。目前，格力集團轉(zhuǎn)讓49%股權(quán)引入戰(zhàn)略投資者、深紡織A的控股股東深圳紡織集團擬轉(zhuǎn)讓公司部分股權(quán)、廣晟有色（600259,股吧）擬增發(fā)49%的股份等都是廣東國企改革的先行者。

  多家央企混合所有制改革破題

  日前，多家央企公布了混合所有制改革方案。

  中國石化今年6月底稱，其全資子公司中國石化銷售有限公司經(jīng)重組后，擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本。改革后，民營資本和社會資本將至少持有30%的股份，如果參與者比較踴躍的話，比例還可以進一步調(diào)整。目前中石化有3萬家加油站，還有兩萬多家便利店和八千多萬張的加油卡。

  中國電信則傳出了擬將旗下的新興業(yè)務(wù)公司引入戰(zhàn)略投資的消息。中國石油4月也傳出擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓后將不再持有東部管道公司任何股權(quán)的消息。

  此外，7月7日，上海市市委市政府召開“進一步推進上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的座談會”，在會議上一批重組項目集中簽約，其中就包括了一直處在國資改革重要序列中的錦江股份。近一個月前，錦江股份通過非公開發(fā)行的方式，引入戰(zhàn)略投資者弘毅投資，此舉被外界解讀為在上海出臺“國資國企改革20條”的背景下，通過公開透明的上市公司平臺，推進和深化混合所有制的有益探索。弘毅投資的進入，只能說是錦江國際在國資改革之路上的一小步，因為公司將面臨的是整體上市這一個重大的課題。

  上述消息，對市場影響極大，僅僅擬進入中石化加油環(huán)節(jié)的就有數(shù)千億資金，其中還包括外資。

  改革試點名單大猜想

  到底有哪些央企會進入混合所有制試點？據(jù)一位國資委官員透露：“委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過中糧、華潤、國開投、招商局、誠通、國藥、通用、中輕、國電、中國建材等多家央企，他們或是納入試點的重點對象?！?

  坊間消息稱，中國建材已被納入發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試點單位。事實上，早在今年2月國資委舉辦的混合所有制研討會上，中國建材已經(jīng)被國資委當做混合所有制企業(yè)的樣本。公開資料顯示，截至2013年底，中國建材所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%。國資委給的評價是，中國建材用少量的國有資本撬動大量的社會資本，實現(xiàn)了以小博大，圓滿完成國有資產(chǎn)的保值增值，帶動了民企共同成長，推動了全行業(yè)快速健康發(fā)展。

  此外，國開投和中糧集團很可能將作為國有資本投資公司進行試點。“在這兩家進行試點有典型性和示范意義，中糧集團是一家經(jīng)營多元化的央企，以后推廣經(jīng)驗時，其他搞多元化的企業(yè)都可以效法。”一位消息人士稱，中糧集團下面有很多二級企業(yè)，本身也都實現(xiàn)了股權(quán)多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應(yīng)的制度比較健全，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績也比較好。而國開投本身就是一家投資公司，這次若納入試點就更明確了它的定位。

  亦有分析人士稱，什么樣的央企都可以搞混合所有制試點，軍工一直被認為是最保密的行業(yè)，但現(xiàn)在也有很多民企參與到軍工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈當中，做配件，以后估計軍工總裝也會引入民資，軍工都可以，其他還有什么不可以？