“一帶一路”規(guī)劃本月或上報(bào)國務(wù)院

  6月15日至16日，由中科院地理科學(xué)與資源研究所主辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際研討會(huì)在京舉行。有消息人士透露，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和地方編制的“一帶一路”總體規(guī)劃本月有望上報(bào)國務(wù)院，總體規(guī)劃出臺(tái)后可能會(huì)進(jìn)一步制定專項(xiàng)規(guī)劃。

  “‘一帶一路’總體規(guī)劃有幾十個(gè)部門參與，之前形成了19個(gè)調(diào)研報(bào)告，總字?jǐn)?shù)達(dá)100多萬字?！鄙鲜鱿⑷耸糠Q，總體規(guī)劃目前還有一些爭議，現(xiàn)在正統(tǒng)一共識(shí)，本月估計(jì)會(huì)上報(bào)到國務(wù)院。

  國家發(fā)改委副秘書長范恒山日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，建設(shè)“一帶一路”是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策，也是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措。對(duì)于營造有利的周邊環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開放格局具有重要意義。

  絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)脆弱，環(huán)境相對(duì)惡劣，專家最關(guān)心的問題就是這些地區(qū)能夠承載多大強(qiáng)度的人類開發(fā)。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所首席研究員董鎖成在論壇上表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，資源富集，自然因素和人類活動(dòng)相互作用，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展需要強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，制定創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此需要遴選出若干重大科學(xué)問題，聯(lián)合沿線各國科學(xué)家共同解決。

  雖然國家層面的總體規(guī)劃尚未出臺(tái)，但是一些地方展現(xiàn)出極大的熱情。河南省委書記郭庚茂公開提出，爭取構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要橋頭堡。河南省2014年政府工作報(bào)告明確提出“要推動(dòng)河南融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。云南省發(fā)改委主任王喜良表示，云南要力爭成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要省份，云南省發(fā)改委牽頭各部門已做了10大課題研究，完成云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的總體方案設(shè)計(jì)，考慮構(gòu)建“一縱一橫”兩個(gè)大通道，再加兩個(gè)輔軸通道。新疆自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金也表示，新疆提出要努力建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。另外，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟日前也制定了《新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶阿拉善盟段規(guī)劃》。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟發(fā)改委主任羅志鐵在論壇期間向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國家發(fā)改委牽頭做的總體規(guī)劃中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶走的是從連云港到新疆線路，這只是一條線，我們建議絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以有三條，北通道從天津出發(fā)，經(jīng)北京、呼和浩特、哈密、烏魯木齊、阿拉山口等城市再向西延伸，中通道從上海經(jīng)南京、鄭州、西安、蘭州、西寧、格爾木、和田、喀什再向西，南通道從廣州經(jīng)長沙、重慶到蘭州匯入中通道、北通道，哈密與蘭州相連，使三大通道串起環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈。羅志鐵表示，如此一來，西部地區(qū)豐富的能源、資源就可以輸送到三大經(jīng)濟(jì)圈。

  針對(duì)一些地方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)規(guī)劃，權(quán)威部門人士表示，地方有這個(gè)積極性是好事，“一帶一路”是全國的大事，各個(gè)省都可以參與進(jìn)來，現(xiàn)在交通四通八達(dá)，各個(gè)省可以結(jié)合國家的戰(zhàn)略意圖，根據(jù)自己的特點(diǎn)、優(yōu)勢，尋找參與的契合點(diǎn)，但是也要防止地方將自己原來做的事情都扯到絲綢之路上。

  上述權(quán)威人士表示，總體規(guī)劃出臺(tái)后，國家有關(guān)部門將考慮制定一些專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)外方面，“一帶一路”也將會(huì)根據(jù)沿線國家的自然稟賦等因素，與他們簽訂備忘錄、路線圖，實(shí)行“一國一策”。

  記者注意到，近年來處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的陜西、甘肅、新疆等省份一直通過多種形式在復(fù)興絲綢之路的戰(zhàn)略上積極推出相關(guān)舉措，作為落地載體的自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為涉及省份的爭搶對(duì)象。

  中信證券等機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成實(shí)質(zhì)性利好，也為西部建設(shè)帶來巨大推力。由此，絲綢之路上的有關(guān)板塊有望直接獲益。新疆板塊方面，因新疆是通往中亞的窗口，是絲綢之路的必經(jīng)之路，戰(zhàn)略地位的提升會(huì)使相關(guān)上市公司受益。陜西板塊方面，陜西位于古絲綢之路的起點(diǎn)，一旦該經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求和國際間人員的往來將倍增，同時(shí)文化旅游方面的股票亦被市場看好。甘肅板塊方面，由于絲綢之路途經(jīng)金城郡（今蘭州）、玉門關(guān)（敦煌）等地，甘肅省亦有望從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中獲益。