運(yùn)輸和產(chǎn)能限制或致砂石終端價(jià)格上調(diào)

　　近期，運(yùn)輸查超限載無(wú)疑成了砂石等建材行業(yè)最熱的話題之一，全國(guó)范圍內(nèi)的運(yùn)輸整頓活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，江蘇、浙江、湖南、廣東、遼寧等地紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策。在運(yùn)輸和產(chǎn)能的雙重限制下，砂石終端價(jià)格在今年冬季或?qū)⒕S持上調(diào)形勢(shì)。

　　建材行業(yè)與運(yùn)輸物流息息相關(guān)，砂石、混凝土、水泥、鋼材等面臨考驗(yàn)。尤其是，砂石骨料是重量大、運(yùn)輸半徑較小的地域性材料，運(yùn)輸成本對(duì)砂石骨料最終成交價(jià)格起決定性影響。

　　運(yùn)輸整頓活動(dòng)的開(kāi)展，致使砂石等價(jià)格一路沖高——日前廣東某混凝土公司發(fā)布調(diào)價(jià)函稱，混凝土主要原材料水泥上漲80元/噸、石子上漲20元/噸、砂子80元/噸；上海區(qū)域路面石料230元/噸，江砂145元/噸；已有部分市場(chǎng)混凝土行業(yè)報(bào)價(jià)突漲上百元！

　　超1噸罰500，超1次限制上高速！

　　以浙江為例，近日，浙江省紹興市針對(duì)超限貨車監(jiān)管的兩項(xiàng)政策“加碼升級(jí)”：從11月1日起，貨車司機(jī)只要有一次超限違法記錄，就被限制駛?cè)敫咚俟贰?/p>

　　從11月15日起，超限運(yùn)輸處罰“自由裁量權(quán)”取消，超載每噸罰500元。

　　砂石價(jià)格一路沖高！

　　砂石方面，自上年以來(lái)對(duì)河采，海砂非法濫用的重點(diǎn)整治。砂石價(jià)格一直處于上漲態(tài)勢(shì)。近期受航運(yùn)量巨大的大藤峽水利樞紐斷航163天的影響，砂石價(jià)格出現(xiàn)供應(yīng)緊張的局面。同時(shí)華東、中原2019年下半年第一波明顯的污染天氣大舉侵入河南、安徽及長(zhǎng)三角地區(qū)。

　　受此影響，河南、河北、安徽、江蘇山西等省份集體發(fā)布重污染預(yù)警，砂石生產(chǎn)、運(yùn)輸也受到不同程度的影響，引發(fā)部分機(jī)制砂石產(chǎn)品漲幅達(dá)11%。

　　作為珠三角地區(qū)重要的砂石骨料供應(yīng)源地，西江沿線砂石、機(jī)制砂價(jià)格小幅度增長(zhǎng)；長(zhǎng)江部分港口砂石價(jià)格漲幅較大，部分港口河沙130元/噸，湖砂137.5元/噸、江砂145元/噸，上海區(qū)域路面石料230元/噸。

　　近期，全國(guó)范圍的運(yùn)輸整治，砂石價(jià)格上漲，水泥運(yùn)輸成本，每噸一公里5毛左右上漲了7-8毛之間。

　　而從水泥行業(yè)來(lái)看，全國(guó)大部分水泥市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)載由來(lái)已久。道路貨物運(yùn)輸規(guī)定等5個(gè)部令修訂，使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，水泥實(shí)載在35噸左右。

　　但對(duì)于部分不規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，此次超載導(dǎo)致運(yùn)輸上漲30%-50%，從一公里5毛左右上漲了7-8毛之間，對(duì)于運(yùn)輸半徑在100-200公里來(lái)說(shuō)的工程來(lái)說(shuō)影響更大。

　　限載5方，運(yùn)能降低70%，部分企業(yè)商砼單價(jià)上調(diào)100元/方。

　　從混凝土行業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)工藝上屬于加工型企業(yè)，以砂石、水泥等建筑材料加工而成的一種材料，因此在原材料采購(gòu)成本上，運(yùn)輸占據(jù)很大一部分成本。以江蘇、浙江為例，特別是沿海市場(chǎng)，砂石和水泥的運(yùn)輸往往通過(guò)船運(yùn)和車運(yùn)綜合，混凝土的生產(chǎn)成本增加較為明顯。

　　而在銷售方面，此次查超限載，部分地區(qū)運(yùn)載能力下滑，單車運(yùn)載能力控制在5方，往常的一車運(yùn)輸量可能要變成兩車或者三車。

　　綜上所述，由于目前全國(guó)大部地區(qū)近幾年以逐步落實(shí)運(yùn)輸裝載等相關(guān)要求，此次全國(guó)范圍內(nèi)的運(yùn)輸大檢查整體影響呈現(xiàn)一定區(qū)域性，且運(yùn)輸環(huán)境會(huì)得到更一步的改善。

　　與往年不同的是，今年各地秋冬防既堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，又堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門(mén)合作。特別是強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)治污，因地制宜實(shí)施“一市一策”“一廠一策”，實(shí)行企業(yè)分類分級(jí)管控。

　　按照這一思路，環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施。但相反，對(duì)“散亂污”企業(yè)將分類處置、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于黑加油站點(diǎn)等將嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大重點(diǎn)區(qū)域秋冬防均明確堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。比如，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒(méi)有涉及，堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。

　　在各重點(diǎn)區(qū)域中，汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理起步相對(duì)較晚，任務(wù)也較重。汾渭平原秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天數(shù)同比增加42.9%，4個(gè)城市PM2.5平均濃度同比上升。

　　針對(duì)汾渭平原煤污染問(wèn)題突出的特點(diǎn)，12日公布的《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確，大力推動(dòng)散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動(dòng)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快煤炭、焦炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。

　　在汾渭平原的攻堅(jiān)方案中，對(duì)于“散亂污”企業(yè)，態(tài)度是“堅(jiān)決治理”，但提出，各省統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對(duì)于提升改造類企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求實(shí)施深度治理。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展排查整治。

　　在《長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，重點(diǎn)是落實(shí)化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。

　　在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，將指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，各地應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施；對(duì)2018年產(chǎn)能利用率超過(guò)120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。

　　而對(duì)其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。