盛華仁宣布國(guó)企改革脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
?。保梗梗纺辏乖拢泄彩宕蠛褪鍖靡恢腥珪?huì)提出:用三年左右的時(shí)間,通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理,使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,力爭(zhēng)到2000年底大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提供的資料表明,2000年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)。1997年,國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)806.5億元,受亞洲金融危機(jī)影響,1998年減少到525億元。2000年1-11月,國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)2083億元,與1999年同期相比,增長(zhǎng)了1.4倍;全年可以達(dá)到2300億左右,比1999年增長(zhǎng)1.3倍,比1997年增長(zhǎng)1.85倍?!?p> 大多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體扭虧或繼續(xù)增盈。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的14個(gè)行業(yè)中,1997年有4個(gè)行業(yè)整體虧損,1998年增加到5個(gè)。到2000年底,輕工、紡織、機(jī)械、冶金、石油化工、建材、煙草、有色金屬、電子、黃金、醫(yī)藥、電力等12個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)都有增加或整體扭虧為盈,煤炭和軍工行業(yè)凈虧損也明顯減少。作為三年改革與脫困突破口的紡織行業(yè),提前1年實(shí)現(xiàn)了壓錠、減員、扭虧的目標(biāo),為其他行業(yè)探索了路子。
?。常眰€(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)都實(shí)現(xiàn)整體扭虧或盈利增加。1997年有12個(gè)個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)整體虧損。到2000年底,31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)都實(shí)現(xiàn)了整體扭虧或盈利增加。作為三年改革與脫困重點(diǎn)地區(qū)的東北老工業(yè)基地提前扭虧為盈,對(duì)全國(guó)起到了帶動(dòng)作用?!?p> 大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫了困境。1997年,國(guó)有大中型虧損企業(yè)為6599戶。到2000年11月,已減少4391戶,占66.5%。這些企業(yè)有的實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈,有些通過(guò)關(guān)閉破產(chǎn)退出了市場(chǎng),有的被兼并或進(jìn)行了改制。到2000年底,國(guó)有大中型虧損企業(yè)可減少70%左右。
大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)企業(yè)以及各地選擇的試點(diǎn)企業(yè)共2700戶,絕大部分實(shí)行了公司制改革。列入520戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)的514戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中,有430戶進(jìn)行了公司制改革,占83.7%。其中282戶企業(yè)整體或部分改制為有限責(zé)任公司和股份有限公司,實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架,公司法人治理結(jié)構(gòu)已基本形成,在實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理等方面,邁出了重要步伐。特別是一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)按照國(guó)際慣例進(jìn)行資產(chǎn)重組后,得到國(guó)際投資者的認(rèn)同,在國(guó)際資本市場(chǎng)成功上市,為這些企業(yè)加快改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件。
在積極推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)改革與脫困的同時(shí),采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式,放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè),并把“放小”與“扶小”結(jié)合起來(lái),促進(jìn)了國(guó)有小企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換和經(jīng)營(yíng)狀況的改善。2000年1-11月,國(guó)有小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.73億元,到年底實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)將會(huì)繼續(xù)增加,從而結(jié)束連續(xù)6年凈虧損的局面。
盛華仁說(shuō),上述情況說(shuō)明,經(jīng)過(guò)三年的艱苦努力,國(guó)有企業(yè)改革與脫困三年目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)?!?p> 但他同時(shí)指出,三年來(lái),一方面一大批企業(yè)走出了困境,實(shí)現(xiàn)了扭虧,另一方面又出現(xiàn)一些新的虧損企業(yè),到2000年11月為止新增加的虧損企業(yè)有3000家左右,估計(jì)到年底會(huì)有2000多?!?p> 對(duì)于新增虧損企業(yè)的原因,盛華仁說(shuō),第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,企業(yè)虧損是不可避免的。國(guó)內(nèi)國(guó)外都是如此,特別是在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,出現(xiàn)一些虧損企業(yè)這是必然的現(xiàn)象?!?p> 第二,我們1997年底有一些所謂盈利的企業(yè),有水分,實(shí)際上是虛盈實(shí)虧,這幾年在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,這些問(wèn)題都暴露出來(lái)了。過(guò)去曾經(jīng)認(rèn)為是盈利的企業(yè),現(xiàn)在成了虧損企業(yè)。
第三,這三年,我們又新投產(chǎn)了一批企業(yè),如四川的二灘水電站、內(nèi)蒙古的一民煤電聯(lián)合企業(yè),以及一些大型磷肥廠,這些過(guò)去主要是靠負(fù)債生產(chǎn)的,現(xiàn)在投產(chǎn)以后負(fù)債比較重,同時(shí)又剛投產(chǎn)不久,所以現(xiàn)在是虧損企業(yè)。
第四,由于過(guò)去重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng),扭虧無(wú)望的企業(yè)需要退出市場(chǎng)、破產(chǎn),還有一批資源枯竭的礦山需要關(guān)閉,這個(gè)數(shù)字是比較大的,但是由于我們國(guó)家財(cái)政有這個(gè)承受能力。破產(chǎn)關(guān)閉以后有個(gè)職工安置問(wèn)題,需要從社會(huì)穩(wěn)定方面來(lái)慎重考慮。這些企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉退出市場(chǎng)要做到有步驟地進(jìn)行,要做到退而有序,所以這些企業(yè)退出市場(chǎng)要有個(gè)過(guò)程,我國(guó)在今后幾年企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。
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