生產(chǎn)依舊！水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)文件成一紙空文

　　近日，黑龍江省和遼寧省相繼下發(fā)了2019年~2020年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知。據(jù)記者采訪了解，吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)也將在11月內(nèi)下發(fā)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)文件。自此，泛東北地區(qū)（東北三省及內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區(qū)）正式拉開水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的大幕。

　　遼寧省工業(yè)和信息化廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于遼寧省2019年~2020年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知顯示，2019年11月1日至2020年3月31日，遼寧省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，大連地區(qū)停窯錯(cuò)峰時(shí)間自2019年11月5日至2020年4月5日。

　　對承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線由各市工信部、生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行認(rèn)定并制定生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)審核同意后報(bào)省工信廳、生態(tài)環(huán)境部廳備案，備案后原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷，省工信廳將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　黑龍江省今年的錯(cuò)峰時(shí)間比遼寧省還要提前10余天。黑龍江省工業(yè)和信息化廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于黑龍江省2019年~2020年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知顯示，自2019年10月20日至2020年4月20日，全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線，原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。

　　在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，各地工信部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查及執(zhí)法力度，同時(shí)各省水泥協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律，做好東北三省水泥行業(yè)的區(qū)域協(xié)同合作。對錯(cuò)峰生產(chǎn)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型，工信、生態(tài)環(huán)境等部門要積極進(jìn)行宣傳，對拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、不信守錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，進(jìn)行約談；不及時(shí)改正的將通過媒體公開曝光，并將其納入社會征信系統(tǒng)，有關(guān)部門依法予以行政處罰。

　　水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)從2014年~2015年度開始實(shí)行，今年進(jìn)入第六個(gè)年頭，取得的成績有目共睹。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)成為有效化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾、合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、減輕采暖期大氣污染的重要手段。

　　6年來，通過開展水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，給水泥行業(yè)贏得了發(fā)展緩沖期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國水泥行業(yè)利潤達(dá)到930億元，2018年同比增長50%~60%，達(dá)到1500億元，預(yù)計(jì)今年水泥行業(yè)利潤較2018年仍有增長。

　　因此，水泥行業(yè)要堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)不動(dòng)搖。但是今年較往年不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況。

　　受天氣影響，今年東北大部分地區(qū)降雨量較往年增多。據(jù)當(dāng)?shù)貧庀缶纸y(tǒng)計(jì)，春季吉林省降水量為110毫米~120毫米，遼寧省降水量為105毫米~115毫米，均不同程度較往年同期降水量增多，因此造成不少工程在非采暖季停工。

　　進(jìn)入供暖季以來，東北三省溫度普遍持續(xù)偏高。據(jù)哈爾濱市氣象臺工作人員介紹，哈爾濱10月中旬平均氣溫常年值是5.9℃，從目前預(yù)報(bào)趨勢分析，今年10月中旬全市平均氣溫比常年略高。因此，雖然已經(jīng)進(jìn)入供暖季，但是并沒有因?yàn)樘鞖夂涠鴮?dǎo)致無法施工。

　　此外，由于南方基建投資穩(wěn)定增長，支撐了水泥需求的穩(wěn)定增長，水泥價(jià)格持續(xù)走高。據(jù)監(jiān)測，水泥價(jià)格全年均呈現(xiàn)出同比上漲。前三季度全國PO42.5平均水泥價(jià)位達(dá)到432元/噸（西藏除外），比去年同期上漲13元/噸，同比增長3%。價(jià)位創(chuàng)歷史同期新高。因此，“水路南下”給遼寧水泥輸出拓寬了新的路徑。

　　針對今年出現(xiàn)的新情況，當(dāng)?shù)厮鄥f(xié)會積極協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。據(jù)黑龍江省水泥協(xié)會秘書長史延田介紹，黑龍江省雖然已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的文件，但是考慮到實(shí)際情況，當(dāng)?shù)卮蟛糠制髽I(yè)還沒有停窯。協(xié)會已經(jīng)和有關(guān)部門協(xié)商，由大企業(yè)帶頭，根據(jù)今年實(shí)際情況，確定統(tǒng)一停窯時(shí)間。

　　據(jù)了解，面對今年出現(xiàn)的新問題，適當(dāng)錯(cuò)后水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間并非黑龍江一個(gè)省份。雖然泛東北地區(qū)在執(zhí)行錯(cuò)峰的具體時(shí)間上會根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r有所調(diào)整，但是在采訪中，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，時(shí)間的調(diào)整并不影響當(dāng)?shù)貓?jiān)決執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的決心、方向和目標(biāo)，政府對錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)要求和執(zhí)法力度也決不會因此而降低和松懈。