EMC在我國建材節(jié)能領(lǐng)域大有可為

　　1、EMC 介紹  

　　EMC （ 合 同 能 源 管 理——Energy  Manage  Ment  contract）是一種市場化的節(jié)能機制。其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級， 以降低目前的運行成本； 由節(jié)能服務(wù)公司（EMCo： Energy  Manage  Ment  contract） 以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂， 它有助于推動節(jié)能項目的實施。  

　　2 、EMC 業(yè)務(wù)的特點和合作方  

　　2．1、 特點  
　　1） 商業(yè)性。EMCo是市場化運作的公司， 以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利。  
　　2） 整體性。EMCo 業(yè)務(wù)不是一般意義上的銷售產(chǎn)品或技術(shù)， 而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案， 為客戶實施“交鑰匙工程”； EMCo 不是金融機構(gòu)， 但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金； EMCo 不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商， 但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備； EMCo 也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力， 但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對客戶來說， 其最大價值在于： 在客戶不需要任何投資的情況下， 可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù)， 以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。  
　　3） 多贏。項目的成功實施將使介入項目的各方（ 如： EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等） 都能從中分享到相應(yīng)的效益， 形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)， EMCo 可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益， 以此來收回其投資并獲得合理的利潤； 客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益， 在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及 EMCo 投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)， 還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗； 節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品， 收回了貨款； 銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款等。正因如此， 使得 EMC 具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。  
　　4） 風(fēng)險性： EMCo 通常對客戶的節(jié)能項目進行投資， 并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益， 因此， EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大部分風(fēng)險。EMC 業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目風(fēng)險的分析和管理。  

　　2．2 、合作方  
　　1）節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司， 主要為客戶提供能源效率審計、項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測以及系統(tǒng)維護等節(jié)能技術(shù)服務(wù)， 以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。  
　　2） 節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商， 以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主， 并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。  
　　3）節(jié)能產(chǎn)品銷售公司， 受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托， 銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品， 在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。  

　　3、EMC 業(yè)務(wù)內(nèi)容  

　　3．1 、能源審計  

　　EMCo 針對客戶的具體情況， 測定客戶當(dāng)前用能數(shù)量和用能效率， 提出節(jié)能潛力所在， 并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預(yù)測。  

　　3．2、 方案設(shè)計根據(jù)審計的結(jié)果， EMCo 提出利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶接受 EMCo 提出的方案和建議， EMCo就可以為客戶進行項目設(shè)計。  

　　3．3、 項目設(shè)計合同簽訂后， 一般由 EMCo 組織對節(jié)能項目進行施工設(shè)計， 對項目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進出協(xié)調(diào)等進行詳細(xì)的規(guī)劃， 確保工程順利實施并按期完成。  

　　3．4 、項目融資  

　　EMCo 向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù)。其融資渠道有： EMCo 自有資金、銀行貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其他政策性的資助。當(dāng) EMCo 采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時， 其可利用自身信用獲得商業(yè)貸款， 也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項目融資提供幫助。  

　　3．5 、原材料和設(shè)備采購  

　　EMCo 根據(jù)項目設(shè)計的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購， 所需費用由 EMCo 籌措。  

　　3．6、 施工、安裝和調(diào)試  

　　EMCo 負(fù)責(zé)組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由 EMCo 或其委托的有資質(zhì)的施工單位來進行。由于施工通常是在客戶正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進行，因此， 施工必須盡可能不干擾客戶的運營， 而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。  

　　3．7 、運行、保養(yǎng)和維護  

　　設(shè)備的運行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量， 因此，EMCo 應(yīng)對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓(xùn)， 以保證達到預(yù)期的節(jié)能效果。此外， EMCo 還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。  

　　3．8 、節(jié)能量監(jiān)測及效益保證  

　　EMCo 與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果， 以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否已達到。另外， EMCo 和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果， 這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。  

　　3．9 、收回節(jié)能項目投資和利潤  

　　對于節(jié)能效益分享類項目， 在項目合同期內(nèi)，EMCo 對與項目有關(guān)的投入擁有所有權(quán)， 并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在 EMCo 的項目資金、運行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險及合理的利潤得到補償之后（ 即項目合同期結(jié)束）， 設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本， 并享受 EMCo 所留下的全部節(jié)能效益。對于節(jié)能效益承諾項目， 客戶將按照約定的進度支付節(jié)能項目費用， 通常為一次性支付。4 國內(nèi)外 EMC 發(fā)展概況EMC 是在上世紀(jì) 70 年代中期以后逐步發(fā)展起來的， 尤其在北美和歐洲， 已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。  

　　4．1 、北美  

　　北美 EMC 是在 70 年代發(fā)生“世界能源危機”時出現(xiàn)并很快發(fā)展起來的。美國是 EMC 的發(fā)源地， 也是EMC 產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。美國聯(lián)邦和地方政府都支持 EMC 的發(fā)展， 把這種支持作為促進節(jié)能和保護環(huán)境的重要政策措施。1985 年以后， 美國政府曾以 25億美元的財政預(yù)算支持政府機構(gòu)的節(jié)能項目， 其目的是使政府在節(jié)能和環(huán)境保護方面起帶頭示范作用， 其效果是很明顯的。凡是實施節(jié)能項目的政府樓宇， 平均用能下降 15％， 而且工作環(huán)境得到了改善。1992 年美國聯(lián)邦政府通過一個議案， 要求政府機構(gòu)與 EMCo合作進行合同能源管理， 達到既不需要增加政府預(yù)算， 又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至 2005 年節(jié)能 30％（ 與 1985 年 相比）。加拿大政府對此也十分重視， 6 家大銀行都支持 EMC， 銀行也對客戶的項目進行評估， 并優(yōu)先給予資金支持。1992 年， 加拿大政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”， 其目的是幫助政府機構(gòu)與EMCo 合作進行辦公樓宇的節(jié)能工作， 并制訂了在2000 年前聯(lián)邦政府機構(gòu)節(jié)能 30％的目標(biāo)。  

　　4．2、 歐洲  

　　歐洲各國的 EMCo 是在 80 年代末期逐步發(fā)展起來的。其運作的項目有別于美國和加拿大， 主要是幫助用戶進行技術(shù)升級以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項目， 項目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享的時間較長。西班牙是電力相對短缺的國家之一， 近幾年其政府從節(jié)約能源、保護環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)， 制定了一系列鼓勵開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源發(fā)展的“硬件”政策。所以， EMCo的業(yè)務(wù)發(fā)展很迅速。意大利國家電力有限公司和新技術(shù)能源環(huán)境委員會在推進節(jié)能政策和技術(shù)開發(fā)方面做了大量的工作， 特別是國家電力有限公司已制定了全面履行京都議定書， 減排溫室氣體的行動方案。其中也包括了推進 EMC 發(fā)展的政策措施。法國環(huán)境能源控制署是 70 年代以來法國政府推進節(jié)能， 控制環(huán)境污染的國家事業(yè)結(jié)構(gòu)，該機構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護的資金主要來源于政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染的收費（ 或稱環(huán)境治理收費）， 其 71％通過 EMC 為工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能項目。因此， 可以預(yù)計將來 EMC 的業(yè)務(wù)發(fā)展， 將會上升到一個新水平。  

　　4．3 、中國  

　　作為國家發(fā)展和改革委員會、世界銀行和全球環(huán)境基金（ＧＥＦ） 共同開發(fā)和實施的“世行／ＧＥＦ 中國節(jié)能促進項目”的重大成果， 已經(jīng)在北京、遼寧和山東三地成立了 3 家示范性“節(jié)能服務(wù)公司”。截至目前， 共簽訂節(jié)能服務(wù)合同 296 個， 投資 7．1 億元， 每個項目的平均投資已從初期的 95 萬元提高到 300 多萬元，所實施的節(jié)能技改項目， 99％以上獲得了成功。二期日前也已按時啟動（執(zhí)行機構(gòu)為中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會）， 其具體任務(wù)是： 有針對性地對新的和潛在的 EMC 提供強有力的技術(shù)援助， 促成更多新EMC 的建立與發(fā)展， 最終形成中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)； 建立 EMC 商業(yè)貸款的擔(dān)保機制， 為新的、潛在的EMC提供節(jié)能項目商業(yè)貸款擔(dān)保。目前世界銀行和 ＧＥＦ中國節(jié)能促進項目已在中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司分別注入 6 300 萬美元和 2 200 萬美元的擔(dān)保金， 在今后的若干年內(nèi)為新興的 EMC 提供 20～30 億人民幣的融資擔(dān)保。目前作為節(jié)能領(lǐng)域唯一的國家級投資公司——中國節(jié)能投資公司向外界發(fā)出了設(shè)立類似風(fēng)險投資的“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)?；稹背h， 盡管還停留在設(shè)想階段， 但這確實為已經(jīng)離開政府專項資金的節(jié)能產(chǎn)業(yè)尋找到了一個新的資金來源。除此之外， 國家發(fā)展和改革委員會也將不斷地利用國債對節(jié)能改造工程項目給予貼息形式的補貼， 目前用于節(jié)能項目的國債貼息約 1 億元。  

　　5 、“十一五”期間 EMC 在我國建材節(jié)能領(lǐng)域的潛力分析  

　　5．1、 政策支持  

　　建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要原材料工業(yè)， 屬典型的資源依賴型工業(yè)。我國已成為目前全球最大的建材生產(chǎn)和消費國， 建材工業(yè)的年能耗總量位居我國各工業(yè)部門的第三位。我國建材工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了這樣的階段： 它一方面大量消耗能源， 同時又潛含著巨大的節(jié)能空間； 它在生產(chǎn)過程中既污染著環(huán)境， 卻又是消納固體廢物總量最多、為保護環(huán)境做出重要貢獻的產(chǎn)業(yè)。在能源問題日益制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的今天， 中央作出了建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署， 在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中， 明確提出了萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20％的節(jié)能目標(biāo)。最近， 國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》， 將“合同能源管理”確定為節(jié)能領(lǐng)域重點推廣模式。這預(yù)示著中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐即將加速。日前， 國家發(fā)展和改革委員會召開了全國節(jié)能工作會議， 對節(jié)能降耗工作進行了全面部署。我國建材工業(yè)作為重點節(jié)能產(chǎn)業(yè)， 節(jié)能潛力巨大， 發(fā)展所面臨的節(jié)能任務(wù)愈加緊迫。  

　　5．2、 節(jié)能技術(shù)已經(jīng)成熟  

　　建材節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展為 EMC 在建材領(lǐng)域的推廣應(yīng)用， 提供了很好的技術(shù)支持。例如， 水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟。建材產(chǎn)品大多通過工業(yè)窯爐來生產(chǎn)， 余熱利用將成為 EMC 項目的重要方面。根據(jù)浙江三獅水泥集團的實踐， 日產(chǎn) 5000t 新型干法生產(chǎn)線裝配純低溫余熱發(fā)電裝置， 可以實現(xiàn)噸熟料發(fā)電35kwh 左右的效果， 年總發(fā)電量達 5000 萬 kwh 以上。這就意味著可使水泥生產(chǎn)外供電降低 30％。墻體材料、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等工業(yè)的窯爐余熱都有很大的利用余地， 如大型浮法玻璃熔窯的余熱發(fā)電已開始實踐。  

　　6、 EMC 在我國建材行業(yè)的實踐  

　　近一兩年 EMC 項目發(fā)展非常迅速。目前， 據(jù)粗略統(tǒng)計國內(nèi)正在實施和準(zhǔn)備實施 （簽訂合同和有意向）的水泥企業(yè)有十幾家。如目前正在實施的四川宜賓雙馬水泥有限公司純低溫余熱發(fā)電項目（3Mw 發(fā)電機組）， 預(yù)計 2006 年10 月底投產(chǎn)。該項目是由成都四通科技有限公司提供融資， 分享節(jié)能效益， 采用 EMC 發(fā)展模式運作的典型案例。項目具有明顯的節(jié)能和減排效果， 據(jù)測算每年可節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤約 8000t， 減少污染物排放折成碳約 5000t， EMC 模式運作該項目創(chuàng)造經(jīng)濟效益每年約為 1000 萬元（電價按 0．5 元／kwh 計）。另一個具有代表性的典型案例是內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團采用合同能源管理實施集團內(nèi)部的節(jié)能項目。  

　　2006 年 6 月 2 日， 西門子（中國） 有限公司、內(nèi)蒙烏蘭水泥集團和南方國際租賃有限公司在北京舉行簽字儀式， 就內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團節(jié)能項目簽訂《烏蘭水泥、西門子、南方租賃一體化節(jié)能項目框架合作協(xié)議書》《、南方租賃和西門子關(guān)于節(jié)能項目戰(zhàn)略合作協(xié)議書》、《烏蘭水泥與南方租賃關(guān)于節(jié)能項目的租賃合同》以及《南方租賃與上海西門子工業(yè)自動化工程有限公司買賣合同》等一系列戰(zhàn)略協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議， 南方國際租賃有限公司將為內(nèi)蒙烏蘭水泥集團提供資金， 西門子公司提供能源審計、節(jié)能技術(shù)及工程服務(wù)， 烏蘭水泥將以節(jié)能效益返還南方租賃的投資。  

　　通過該協(xié)議， 西門子與其合作商將對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資模式進行有益探索， 同時也為中國政府提出的EMC 機制提供支持。  

　　7、 結(jié)論  

　　EMC 機制是國家發(fā)展改革委員會重點推行的節(jié)能新機制之一， 致力于開發(fā)節(jié)能解決方案的創(chuàng)新融資模式， 該機制將加速我國大型建材企業(yè)的節(jié)能改造。總之， EMC 模式已經(jīng)很成熟， 作為一種新型的節(jié)能環(huán)保的商業(yè)運作模式， 屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，EMC 在我國建材領(lǐng)域已經(jīng)開始實踐， 并將對我國建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要的貢獻。