江西：機(jī)制砂開啟“國營”時代，砂石價格將可控！

　　今年以來，江西掀起河道砂石統(tǒng)管風(fēng)暴，吉安段“五百里贛江”采砂權(quán)不再招拍，由政府統(tǒng)管，多地暫定砂石銷售價格：細(xì)砂60元/噸，卵石35元/噸。除了統(tǒng)管，河道砂石禁采區(qū)急速擴(kuò)大，贛江多處被要求禁采河道砂石。自2019年5月1日零時起，贛縣區(qū)河道全面禁止采砂作業(yè)行為，贛江贛州段全線禁采河道砂石。江西省政府統(tǒng)管砂石的步伐并沒有止步。

　　可以預(yù)見的是我國私人砂場，將退出歷史舞臺，砂石“國營”大幕全面拉開！

　　2019年4月，江西省河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、江西省水利廳廳長羅小云帶隊到豐城市就河道采砂監(jiān)管工作進(jìn)行專項調(diào)研，并主持召開座談會。羅小云指出：機(jī)制砂廠大量占用贛江河道，有些砂場、砂廠設(shè)立未經(jīng)水行政主管部門許可，大量卵石來源和加工成品料的去向均不明。加強(qiáng)江西砂石監(jiān)管，對江西砂石勘測并統(tǒng)一管理，勢在必行。

　　江西是內(nèi)陸省份，生態(tài)資源豐富，有江南魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)。據(jù)江西省河湖局表示，由于江西省河道砂石資源的減少和生態(tài)環(huán)境保護(hù)惡化、限制，江西采砂量逐漸減少，建筑用砂供需矛盾日益突出。從2016-2019年，砂石價逐年遞增，個別地方價格出現(xiàn)了暴漲。

　　砂石屬于區(qū)域性限制資源，由于江西近年來基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，砂石的需求量陡增。江西有400多個采砂區(qū)，不過能實施采砂作業(yè)的區(qū)域只有150多個。今年初，江西省水利廳開展砂石資源的勘測及核定工作，下發(fā)了《關(guān)于開展全省河道砂石資源勘測工作的通知》。

　　通知要求，結(jié)合江西省的實際，江西將推行國營砂場并統(tǒng)一經(jīng)營管理。這樣做能落實責(zé)任，提高砂石的利用水平，同時能遏制砂石市場價格，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。由政府經(jīng)營和控制價格，那么老百姓的建房需求成本會降低，引起國資控股沙場，那么制砂的水平會高，管理也將更加規(guī)范。

　　一、推行國營統(tǒng)一經(jīng)營管理

　　據(jù)悉，近年來，江西省在經(jīng)營管理河道砂石資源方面取得了一定成效。截至目前，江西由不少省份的砂場都引進(jìn)了國資，比如南昌、贛州、九江、吉安、鷹潭、撫州等以及鄱陽、余干、豐城等縣（市、區(qū)）相繼成立或引進(jìn)國有公司。

　　值得注意的是：目前江西很多民營的的采砂企業(yè)，已經(jīng)完成國營改制，原來的設(shè)備和人員已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y所有，即充分利用了原有采砂資源，又幫助了采砂人員改變生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。目前，鄱陽湖周邊地區(qū)已基本實現(xiàn)了對河道砂石資源的統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　二、嚴(yán)格河道采砂總量控制

　　2019年年初，江西省正式印發(fā)實施了“五河一湖”采砂規(guī)劃。目前，各設(shè)區(qū)市、絕大部分縣（市、區(qū)）已制定了河砂開采規(guī)劃，原則上來說，采砂計劃量不得超過上一規(guī)劃期的采砂計劃量。

　　比如，鄱陽湖采砂由省水利廳實施許可；對于五河干流采砂，由所在設(shè)區(qū)市人民政府水務(wù)部門按照行政區(qū)實施許可；其他河道采砂，由相應(yīng)人民政府水務(wù)主管部門按照河道管理權(quán)限實施許可。

　　也就是說：鄱陽湖區(qū)域的采砂，由江西省水利廳直接管轄。

　　此外，國營的采砂場，江西要求當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門安排專人監(jiān)管、巡視，不能讓新成立的國有企業(yè)代管。這么做的目的就是掌握各個區(qū)域的采砂情況，完成調(diào)度和儲備工作，防止過度開采，滿足市場需求。

　　江西這一舉措，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、砂石市場經(jīng)營有示范意義。預(yù)計在2019年內(nèi)，江西范圍內(nèi)的砂石場將全部納入國資控股，江西省范圍內(nèi)由國資進(jìn)行勘測，進(jìn)行開采和供應(yīng)計劃，這樣有效解決了江西砂石資源短缺的問題，也能防范社會風(fēng)險。江西的這一做法，引發(fā)全國各地參觀學(xué)習(xí)。