山西開啟能源革命綜合改革試點

　　9月16日，山西省太原市召開全省能源革命綜合改革試點動員部署大會，對全面實施中辦國辦《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》（以下簡稱《試點意見》）作出部署，全面開啟了山西能源革命綜合改革試點工作大幕。山西省委書記駱惠寧出席會議并講話，省長樓陽生主持會議。

　　駱惠寧強調，在山西開展能源革命綜合改革試點，是一次為全國探路示范的引領性改革，是一次破解深層次矛盾的關鍵性改革，是一次貫通各領域的全局性改革。近日中辦國辦正式印發(fā)《試點意見》，這是黨中央從世界能源大勢和新時代能源戰(zhàn)略全局出發(fā)，賦予山西的國家使命，是繼2017年國發(fā)42號文件之后，近年來黨中央對山西省改革發(fā)展的又一次頂層設計和大力支持，對于實現(xiàn)從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，帶動全省高質量轉型發(fā)展，為全國能源革命提供示范引領，具有重大而深遠的意義。全省要堅定扛起主體責任，堅決實現(xiàn)“能源革命、牽引轉型，國內示范、全球影響”的戰(zhàn)略目標。

　　駱惠寧指出，當前，以綠色、低碳、多元、高效、智能為方向的新一輪能源變革正在蓬勃興起，加快推動能源理念、制度、效率變革，發(fā)揮好其對經濟轉型的基礎性、帶動性、保障性作用，才能讓山西這個傳統(tǒng)能源基地迸發(fā)出新的蓬勃生機，為全國能源革命增添強勁動力，更好擔起保障國家能源安全的重任。近年來，山西把打造“能源革命排頭兵”作為轉型發(fā)展三大目標之一，《試點意見》進一步明晰了山西以改促轉的制高點和突破口，凸顯了山西省在全國經濟和能源變革大格局中的比較優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。全省要以制度革命帶動能源革命，以能源生產關系變革牽引生產力變革，著力抓好“八個變革、一個合作”：

　　一要深入推進煤炭開采利用方式變革。加快推進煤炭綠色開采和煤礦智能化改造，加快開展煤炭分質分級梯級利用試點，發(fā)展煤基新材料產業(yè)。探索廢棄礦山再利用變革，用好廢棄礦山土地、礦井水和地下空間等資源。要堅持推進“減”“優(yōu)”“綠”，堅決防止低水平盲目擴大煤炭生產，在現(xiàn)代能源體系中甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子，確立起清潔能源新形象，構筑戰(zhàn)略性競爭新優(yōu)勢。

　　二要深入推進非常規(guī)天然氣勘采用變革。集中突破體制難點堵點，深化煤層氣勘查開采管理體制改革，開展“三氣”綜合開發(fā)試點，推進“采煤采氣一體化”。精準對接京津冀和省內需求，有序建設14個省級以上煤層氣規(guī)劃礦區(qū)，打造國家非常規(guī)天然氣基地，力爭2022年產量達到200億立方米。

　　三要深入推進新能源可持續(xù)發(fā)展模式變革。隨著政策性補貼退坡，風光發(fā)電行業(yè)面臨洗牌。要堅持規(guī)劃引領，加快技術進步，創(chuàng)新發(fā)展模式，重塑產業(yè)生態(tài)，率先實現(xiàn)風光發(fā)電平價上網。山西發(fā)展氫能產業(yè)有獨特優(yōu)勢，要把發(fā)展氫能與焦化行業(yè)提質升級結合起來，加快推進氫能全產業(yè)鏈布局。

　　四要深入推進電力建設運營體制變革。鞏固深化前期電改成果，在完善電價形成機制上先行一步，在電網投資主體多元化改革上率先突破，在建設高效智能電力系統(tǒng)上加大力度，進一步健全電力市場體系、激發(fā)潛在電力需求、發(fā)揮電改對產業(yè)轉型升級的帶動性作用。

　　五要深入推進能源消費方式變革。切實把能源消費革命擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，把節(jié)能和提高能效作為重要突破方向，建立完善節(jié)能優(yōu)先制度體系，積極開展節(jié)能專項行動，穩(wěn)步推進清潔供暖，促進用能結構和方式深刻變革。

　　六要深入推進能源科技創(chuàng)新相關體制變革。要大力倡導開放性、包容性創(chuàng)新，加快構建聯(lián)接全國、面向世界的研發(fā)平臺，加強科研激勵政策督導落實力度，打造能源科技創(chuàng)新策源地。緊跟世界能源技術迭代步伐，編制能源技術革命規(guī)劃和路線圖，奮力搶占能源領域科技制高點。

　　七要深入推進能源商品流通機制變革。加強能源市場建設，進一步放開能源競爭性領域。開展城鄉(xiāng)居民用電市場化改革探索。用好期現(xiàn)結合交易重大授權，主動對接我國現(xiàn)有期貨交易機構，聯(lián)合組建交易平臺，科學設計交易產品和品種，強化價格發(fā)現(xiàn)功能，實現(xiàn)能源商品交易內涵和方式的歷史性突破。

　　八要深入推進與能源革命相關企業(yè)發(fā)展方式變革。把企業(yè)作為推動能源革命的主體力量，讓各類所有制企業(yè)都享有改革紅利，抓住改革機遇轉型升級、做優(yōu)做強。推動能源領域國有企業(yè)以煤為基，揚長避短，向前瞻性、戰(zhàn)略性產業(yè)集中，向產業(yè)鏈價值鏈中高端集中。以最大誠意和決心推進國企混改，抓好分離移交“三供一業(yè)”后續(xù)工作，建立更加適應市場競爭、更能激發(fā)活力的經營機制。

　　九要深化拓展能源領域對外合作。把能源革命作為山西走向世界的名片，在新一輪對外開放中爭得更多市場、資源、技術和話語權。

　　樓陽生在主持會議時指出，全省各級各部門要認真學習領會習近平總書記關于能源革命的重要論述，迅速抓好駱惠寧書記重要講話精神的傳達學習和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委決策部署上來。要全面落實省委省政府已通過的行動方案和任務清單，盡快推動一批變革性、牽引性、標志性重大舉措落地見效，在全省形成深入推進能源革命綜合改革試點的強勁態(tài)勢，加快推動能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力交上黨和人民滿意的時代答卷。