改革開放40年 在荒野中建設(shè)地下“烏金殿”

2006年以后被大量采用的鑿巖臺車

上世紀(jì)采用手抱鉆打眼作業(yè)

在去產(chǎn)能、壓縮煤礦建設(shè)規(guī)模的今天，礦建企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)市場變化、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為每一位礦建者需要思考的問題。同時，礦建企業(yè)也需要更加規(guī)范有序的市場環(huán)境、更能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策。

“所到之處是一片荒野，歷經(jīng)數(shù)年將煤礦建成之后，又默默離開?！敝忻航ㄔO(shè)集團(tuán)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記張?zhí)焐f這句話的時候飽含深情，“礦建隊伍是煤炭工業(yè)的先行者、開拓者和奉獻(xiàn)者，沒有他們就沒有今天的現(xiàn)代煤炭工業(yè)，他們也往往是不被關(guān)注者?！?

從1950年我國在東北組建第一支煤礦建井隊伍開始，在近70年的時間里，我國礦建行業(yè)經(jīng)歷了基本建設(shè)投資體制和基本建設(shè)管理體制的變革和礦建技術(shù)的升級發(fā)展。

在改革開放的推動下，40年來礦建行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)歷了從“完成國家計劃”到“市場競爭”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“跟隨世界步伐”到“引領(lǐng)世界先進(jìn)水平”的轉(zhuǎn)變。

在去產(chǎn)能、壓縮煤礦建設(shè)規(guī)模的今天，礦建企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)市場變化、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為每一位礦建者需要思考的問題。同時，礦建企業(yè)也需要更加規(guī)范有序的市場環(huán)境、更能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策。

1 從完成指令性計劃到自主經(jīng)營

礦建行業(yè)的發(fā)展涉及國家政策導(dǎo)向、基本建設(shè)投資及管理體制、企業(yè)管理體制機制和技術(shù)創(chuàng)新等多個方面。

新中國成立初期，我國煤礦建設(shè)基本借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，實行高度集中的計劃管理。國家計劃部門和煤炭管理部門負(fù)責(zé)組織編制全國煤礦建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃組織實施煤礦建設(shè)。1965年，煤炭工業(yè)部對全國煤礦重點工程處進(jìn)行了統(tǒng)一編號和命名，全國共有98個工程處。

計劃經(jīng)濟(jì)時期，煤礦建設(shè)分為煤炭生產(chǎn)企業(yè)自營基建和大型煤炭基地工程指揮部兩種模式，其共同特征是施工生產(chǎn)方式主要為生產(chǎn)計劃按指令任務(wù)下達(dá)，上級統(tǒng)一供應(yīng)物資、核定人員費用，完成計劃向國家統(tǒng)報統(tǒng)銷。

1978年改革開放以來，特別是上世紀(jì)80年代末期以來，為提高投資效益，煤礦基本建設(shè)投資體制和基本建設(shè)管理體制發(fā)生了重大變化，投資由無償變?yōu)橛袃敚瑖胰鎸嵭许椖糠ㄈ素?fù)責(zé)制、建設(shè)工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制。

建設(shè)單位設(shè)置基建機構(gòu)，負(fù)責(zé)支配建設(shè)資金、辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)及編制計劃任務(wù)書、選擇設(shè)計施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商等，并進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。同時，煤礦項目建設(shè)推行設(shè)計優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，在降低投資、減少勞動定員、提高效率和效益、實現(xiàn)生活服務(wù)社會化等方面進(jìn)行探索，建設(shè)項目“效益模式”的雛形開始出現(xiàn)。

與此同時，煤炭施工企業(yè)由原來完成國家指令的基本建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，施工任務(wù)由計劃安排轉(zhuǎn)向投標(biāo)競爭為主的模式。

在施工企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營機制方面，施工組織管理和成本核算得到加強，開始實行工程隊承包或棟號承包制（包任務(wù)、包質(zhì)量、包安全、包成本、包費用），逐步減少固定工數(shù)量。

上世紀(jì)90年代以來，施工管理體制改革進(jìn)一步深化，推廣“魯布革”經(jīng)驗，實行項目法施工和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，推行管理層、勞務(wù)層分離，大量使用農(nóng)民工，建立內(nèi)部模擬市場，勞務(wù)、材料、設(shè)備由項目擇優(yōu)采購。

在施工技術(shù)裝備特別是立井技術(shù)裝備方面，引進(jìn)國外技術(shù)工藝和大型裝備，施工技術(shù)水平和施工能力逐步提高。

“如此以來，施工企業(yè)在施工組織、成本控制、質(zhì)量安全管理等方面都取得了長足進(jìn)步，實現(xiàn)了由施工生產(chǎn)單位向現(xiàn)代企業(yè)、由跟隨者向引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。”張?zhí)焐f。

目前，煤礦基本建設(shè)市場逐步發(fā)育，市場化機制逐步完善，煤礦基本建設(shè)市場主體（勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、工程質(zhì)量監(jiān)督等企業(yè)和機構(gòu)）也在市場競爭中逐步優(yōu)化。

據(jù)中國煤炭建設(shè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我國共有85家煤礦施工企業(yè)、62家設(shè)計企業(yè)，加上監(jiān)理、造價和質(zhì)量監(jiān)督檢測企業(yè)，煤礦建設(shè)單位合計210余家。其中，我國煤礦建設(shè)行業(yè)的龍頭企業(yè)——中煤建設(shè)集團(tuán)，較具代表性。

中煤建設(shè)集團(tuán)于1993年成立，2002年并入中煤集團(tuán)。

2009年11月，為整合工程建設(shè)資源、實行專業(yè)化管理、加強安全生產(chǎn)管理，中煤集團(tuán)決定重組中煤建設(shè)集團(tuán)，將一建公司、建安公司、五建公司、西安設(shè)計公司、邯鄲設(shè)計公司、工程公司、正辰公司、康迪公司劃歸中煤建設(shè)集團(tuán)管理。重組后的中煤建設(shè)集團(tuán)，具有勘探、設(shè)計、施工、煤炭生產(chǎn)運營的完整產(chǎn)業(yè)鏈，能夠提供煤礦全生命周期專業(yè)一體化服務(wù)。

激烈的市場競爭，給礦建企業(yè)的生存和發(fā)展帶來巨大的壓力，但同時也賦予其生機與活力。各企業(yè)加強施工組織管理、優(yōu)化資源配置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造傳統(tǒng)工藝，技術(shù)裝備水平和施工效率大幅提高。

中國煤炭建筑業(yè)施工統(tǒng)計資料顯示，20世紀(jì)80年代，掘進(jìn)工作面平均月進(jìn)度為立井26.3米、斜井49.6米、巖巷59.1米、半煤巖巷73.3米、煤巷 84.1米；到2016年為立井57.9米、斜井85.8米、巖巷82.9米、半煤巖巷113.6米、煤巷176.8米。

2 從“引進(jìn)來”到“走出去”

上世紀(jì)五六十年代，我國煤礦大多井筒淺、直徑小，施工裝備水平低，施工組織及設(shè)備安裝較為簡單，巷道施工大多采用人力裝巖、砌碹或木（砼）支架，施工速度較慢，生產(chǎn)力水平較低。

當(dāng)時歐美一些發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代煤炭工業(yè)發(fā)展起步早，技術(shù)工藝先進(jìn)，在礦建方面積累了大量經(jīng)驗。

改革開放以來，我國從瑞典、德國、法國、波蘭等國家引進(jìn)了許多先進(jìn)裝備，并在引進(jìn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，技術(shù)和裝備水平不斷提高。

凍結(jié)法鑿井，是一種立（斜）井井筒穿過沖積層和含承壓水松軟地層的主要施工方法，在礦井建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。這項技術(shù)最早從波蘭引進(jìn)，于1956年首次在開灤林西風(fēng)井采用。

先進(jìn)的凍結(jié)井施工工藝、復(fù)合井壁技術(shù)與施工設(shè)備從歐洲國家進(jìn)入國內(nèi)，我國科研、設(shè)計和施工單位在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在凍結(jié)裝備、凍結(jié)深度以及新型井壁等方面取得了新的突破。

目前，我國凍結(jié)施工技術(shù)已延伸到地鐵、隧道等地質(zhì)條件復(fù)雜的工程中。

在深大立井施工中，以“五大一深（大井架、大絞車、大模板、大吊桶、大抓巖機和深孔光面爆破）”為代表的施工技術(shù)和裝備得到發(fā)展，施工能力和效率不斷提高。

先進(jìn)的施工裝備、技術(shù)、工藝、管理，帶來了施工速度、工程質(zhì)量、施工規(guī)模、安全生產(chǎn)等的全面提升。

據(jù)介紹，就目前我國礦建技術(shù)水平而言，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)與推廣，煤礦超深立井、凍結(jié)施工、防治水、礦井災(zāi)害防治等多項施工技術(shù)已處于國際領(lǐng)先地位。

中國煤炭建設(shè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1955年以來，由國有大型企業(yè)采用凍結(jié)法建成的立井井筒超過1000個，施工規(guī)模為世界之最。

2009年至2012年的4年間，立井井筒施工技術(shù)水平達(dá)到頂峰，煤炭行業(yè)每年立井井筒月成井超150米的 紀(jì)錄在20次以上，最多達(dá)37次。

截至目前，已建成的凍結(jié)井最大凍結(jié)深度達(dá)到955米，最大凈徑達(dá)10.5米。2013年建成的磁西一號礦井副井井筒深度1341.6米，為國內(nèi)煤礦當(dāng)前最深立井。2017年采用凍結(jié)法施工建成的萬福礦井3個立井井筒，穿過表土層厚度755米，均已竣工，為目前世界上采用凍結(jié)法穿過表土層最深的立井井筒。

先進(jìn)的礦建技術(shù)也讓中國的礦建企業(yè)經(jīng)歷了從“引進(jìn)來”到“走出去”的轉(zhuǎn)變。

中煤建設(shè)集團(tuán)是最早“走出去”的煤礦建設(shè)企業(yè)之一。

1988年，現(xiàn)屬中煤建設(shè)集團(tuán)的五建公司承建了摩洛哥杰拉達(dá)煤礦，是我國承建的第一座海外煤礦。

在海外承建項目，需要熟悉運作模式、國外法律和人文環(huán)境。

據(jù)介紹，中煤建設(shè)集團(tuán)在剛“走出去”的時候，并不是項目的承包商，而是通過專業(yè)的窗口公司，分包了一些“活兒”，在項目運作和適應(yīng)國外環(huán)境等方面經(jīng)驗還不是很多。

之后，中煤建設(shè)集團(tuán)開始主動對外承包工程，積累了豐富的國際工程施工及管理經(jīng)驗，并依靠良好的業(yè)績，在國際礦建市場樹立了良好的聲譽。

2009年，中煤建設(shè)集團(tuán)承建的孟加拉國巴拉普庫利亞煤礦獲魯班獎，這也是我國煤礦建設(shè)企業(yè)承建的境外工程獲得的第一個魯班獎。

如今的中煤建設(shè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)范圍遍布全國各地，包括四川、云南、河北、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等全國20余個?。ㄗ灾螀^(qū)）的大型煤炭基地和重點礦井建設(shè)；承攬了孟加拉國、土耳其、南非、摩洛哥、蒙古、越南、印度等國家和地區(qū)20余個國際礦山建設(shè)項目。

2017年，中煤建設(shè)集團(tuán)所屬企業(yè)成功中標(biāo)了南非巴古邦鉑金礦礦建二、三期掘進(jìn)安裝工程，與塔吉克斯坦等國家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立良好的業(yè)務(wù)聯(lián)系，簽訂合作備忘錄。

“對于中煤建設(shè)集團(tuán)而言，‘走出去’靠的是品牌優(yōu)勢、央企優(yōu)勢、技術(shù)經(jīng)驗優(yōu)勢?！睆?zhí)焐f，“國外現(xiàn)代礦建技術(shù)雖起步早，但由于一些歐洲國家實施去煤政策，礦建施工技術(shù)停滯在了一定階段。反觀我國，現(xiàn)代礦建技術(shù)雖然起步相對較晚，但大規(guī)模煤礦建設(shè)、復(fù)雜地質(zhì)條件的客觀需要，促使我國礦建技術(shù)獲得質(zhì)的飛躍，走在了世界前列?！?

3 礦建優(yōu)勢向外部市場延伸

最近幾年，礦建市場的變化體現(xiàn)在“倉庫”里。

“以前市場形勢好的時候，設(shè)備都被運到施工現(xiàn)場使用了，倉庫都是空的。”中煤建設(shè)集團(tuán)工程管理部部長鄧賢松說，“這幾年，礦建市場大幅下滑，倉庫里的設(shè)備都堆得滿滿的?！?

按照國家要求，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。

“一直以來，礦建市場總體處于‘買方’市場，礦建企業(yè)競爭激烈，投標(biāo)報價讓利幅度較大?！编囐t松說，“一系列去產(chǎn)能政策的出臺，礦建市場進(jìn)一步萎縮，對礦建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生很大影響，礦建企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

以中煤建設(shè)集團(tuán)為例，該企業(yè)在做強礦建主業(yè)的同時，主動適應(yīng)市場變化，利用礦建技術(shù)和自身優(yōu)勢，對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

中煤建設(shè)集團(tuán)向非煤礦山發(fā)展，先后承建了新城金礦、金昌鎳礦、張莊鐵礦、姑山鐵礦等項目，2017年實現(xiàn)連續(xù)9個月井筒施工超百米，為上海大世界基尼斯之最；向地鐵隧道發(fā)展，配置大型盾構(gòu)設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員，提升地鐵、隧道的施工水平；向市政、民用建筑、房地產(chǎn)發(fā)展，先后承建了以上海浦東假日酒店為代表的民用建筑項目，開發(fā)了以鄒城新城廣場為代表的房地產(chǎn)項目等，探索承攬城市管廊等市政工程。

同時，中煤建設(shè)集團(tuán)還把觸角向煤炭生產(chǎn)及洗選運營領(lǐng)域延伸，目前有煤炭生產(chǎn)及洗選運營項目近20個。

中煤建設(shè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，折射出目前我國煤礦建設(shè)形勢。據(jù)中國煤炭建設(shè)協(xié)會秘書長徐亮預(yù)測， 未來幾年的煤礦建設(shè)形勢將不斷變化。在整個煤礦建設(shè)行業(yè)中， 目前煤炭行業(yè)項目占比70%，其他非煤建設(shè)領(lǐng)域，包括非煤礦山、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建筑、隧道、鐵路等占比30% 。

煤礦建設(shè)企業(yè)進(jìn)入非煤領(lǐng)域，有著自己的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在立井施工技術(shù)、凍結(jié)技術(shù)、隧道施工技術(shù)、施工組織管理等方面。從技術(shù)裝備角度而言，礦建企業(yè)更擅長“地下”工作，具備承擔(dān)地鐵、隧道、地下管廊等工程施工的能力。目前，受資質(zhì)、業(yè)績、資金等方面的制約，進(jìn)入這些領(lǐng)域還存在一些困難。

“如果按照同樣的技術(shù)條件，我們是具備競爭力的?！毙炝琳f，“我們也在呼吁國家層面，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序， 允許符合條件的企業(yè)進(jìn)入， 促進(jìn)煤礦建設(shè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?

4 轉(zhuǎn)型升級發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)

從技術(shù)層面來看，煤礦越挖越深，超千米深井逐漸增多，高地壓、高地溫、斷層構(gòu)造等復(fù)雜地質(zhì)條件造成施工難度加大。

在深立井和平巷的施工過程中，沖擊地壓、高溫?zé)岷?、瓦斯事故、突水等?zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，施工難度、安全生產(chǎn)管控難度增大，井巷掘進(jìn)及支護(hù)成本大增。

據(jù)介紹，我國目前礦建理論體系還需不斷完善，研究方法還需探索，監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)水平還需提高，風(fēng)險防控的規(guī)律性還需加強研究。針對深部建井，在提升、排水、支護(hù)、通風(fēng)、降溫等技術(shù)和裝備方面，還有待進(jìn)一步提高。

從人才方面來看，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“走出去”步伐的加快，非煤礦山、海外項目增加，技術(shù)、管理、安全風(fēng)險管控壓力進(jìn)一步加大，急需專業(yè)人才。

“礦建這個行業(yè)，專業(yè)性較強，但因項目工地遠(yuǎn)離城市，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，工作環(huán)境差，待遇相對較低，所以人才流失較嚴(yán)重，高端人才和技能人才的引進(jìn)較為困難。”中煤建設(shè)集團(tuán)企業(yè)管理部副部長寧玉民說，“以前礦業(yè)院校的礦建專業(yè)現(xiàn)多改名為地下工程專業(yè)，招生人數(shù)少，該專業(yè)的畢業(yè)生也不愿意來礦建單位工作?！?

從市場方面來看，由于煤礦建設(shè)規(guī)模被壓縮，一些項目停建、緩建，市場處于低迷狀態(tài)。競爭激烈，任務(wù)不足，承接的項目質(zhì)量也有所下降。礦建項目零星、分散，大型項目少，受市場環(huán)境影響，低價中標(biāo)現(xiàn)象比較普遍?！耙恍┕こ探Y(jié)算滯后，甲方不按進(jìn)度付款履約，工程款回收困難。”張?zhí)焐f，“期待更完善的政策，更公平、規(guī)范、有序的市場，為礦建企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。”

據(jù)了解，如今，世界各國都在不斷探索地球深部地質(zhì)結(jié)構(gòu)，尋求深部資源、新型能源的開發(fā)和利用。

美國、俄羅斯、加拿大等先后發(fā)起了地殼探測計劃、巖石圈探測計劃、歐洲探測計劃和國際大洋鉆探計劃等。隨著基礎(chǔ)理論、深部探測、采掘技術(shù)與裝備的突破，以及地下通訊、自動控制、人工智能、信息技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，人類對自然的認(rèn)識與利用也將產(chǎn)生飛躍。未來的煤礦建設(shè)，將更致力于推動人與自然的協(xié)調(diào)與融合。