全國人大常委李明豫在會議上的發(fā)言
在中國水泥協(xié)會五屆二次會員代表大會上的書面發(fā)言
全國人大常委 李明豫
近年來,水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜的進展,從2002年到目前,連續(xù)兩年多新型干法生產(chǎn)能力的增長超過了立窯生產(chǎn)能力的增長,部分新型干法窯的噸水泥利潤率已超過了機立窯,在市場競爭中的優(yōu)勢日益明顯。一部分機立窯廠通過采用先進適用技術(shù)和加強科學(xué)管理,提高了經(jīng)濟效益,加快了資金積累,轉(zhuǎn)向發(fā)展新型干法生產(chǎn),對全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了推動作用。市場機制在優(yōu)化資源配置中的作用和國家宏觀調(diào)控政策的效果,正在水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中得以體現(xiàn)。
水泥協(xié)會自換屆以來,努力加強政府與企業(yè)之間的溝通,主動向政府反映企業(yè)情況,為國家的宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。同時通過《中國水泥》、《數(shù)字水泥》和舉辦各種活動為企業(yè)提供宏觀經(jīng)濟運行情況和水泥行業(yè)的信息服務(wù),做了不少有益的工作,協(xié)會的內(nèi)部建設(shè)也得到了加強。協(xié)會正朝著“職能到位,富有活力”的目標邁進。
值此第二次會員代表大會召開之際,對如何進一步發(fā)揮協(xié)會在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中的積極作用提幾點建議,供大家在研究明年工作時作個參考。
1、我贊同原國家建材局蔣明麟副局長在國際水泥論壇的發(fā)言中提出的,關(guān)于抓緊制定、修改和完善水泥行業(yè)的市場準入制度,以推動水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的建議。水泥協(xié)會要協(xié)助政府盡快制定水泥企業(yè)在資源利用、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護方面的市場準入標準,以此來規(guī)范水泥工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,防止低水平重復(fù)建設(shè)并淘汰落后生產(chǎn)能力。
對水泥工業(yè)來說,資源的利用程度、能源的消耗水平、產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣以及對環(huán)境的影響程度,是衡量生產(chǎn)力水平的客觀評價標準。它比簡單地以規(guī)模大小和生產(chǎn)工藝作為準入規(guī)則可能更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。特別是在我國地域經(jīng)濟差距較大,交通運輸長期處于瓶頸狀態(tài)的情況下,水泥生產(chǎn)規(guī)模要按照在合理運輸半徑內(nèi)的市場消費容量來確定。年產(chǎn)幾十萬噸到年產(chǎn)幾百萬噸的大中小規(guī)模并存,恐怕是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的基本態(tài)勢,而生產(chǎn)工藝是要綜合考慮生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、質(zhì)量等要素來選定的。
2、進一步強化協(xié)會的信息服務(wù)功能。近年來水泥行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長迅猛,特別是民營資本的數(shù)量逐年增長,但由于信息不對稱狀況的存在,不少投資者在決策時缺乏對全局的了解和未來發(fā)展趨勢的把握,造成在投入布局上的不合理或者規(guī)模、總量上的失控,同時也給企業(yè)的效益帶來負面影響。協(xié)會在依靠各會員單位收集、綜合分散信息方面有特有的優(yōu)勢。協(xié)會辦的《數(shù)字水泥》,如果能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步提高收集信息的能力,并進行深度分析以增強信息的指導(dǎo)功能,這對投資者充分把握國內(nèi)資源的供需現(xiàn)狀和未來供需發(fā)展的趨勢,從而作出正確的投資決策是很有幫助的。
3、在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,協(xié)會不僅要推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展,也要注意研究如何建立和完善促使落后生產(chǎn)力退出市場的機制,協(xié)助政府為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境,進一步增強市場機制在產(chǎn)業(yè)升級中的作用。同時要關(guān)注企業(yè)在退出時遇到的各種問題,主動向政府部門反映,幫助企業(yè)解決在退出市場時自身難以解決的一些問題, 以改變在總量增長的同時落后生產(chǎn)能力卻難以退出的狀況。
最后預(yù)祝會議圓滿成功!
編輯:zhangm
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