如果錯峰生產這把雙刃劍斷了怎么辦？

　　“唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展都是一把雙刃劍?！?/p>

　　2014年始至今，從東三省擴散至全國大多數(shù)水泥主產區(qū)，從特殊時段到常態(tài)化，從三四個月到五六個月甚至半年以上時間，水泥行業(yè)的錯峰生產不斷“進化”。執(zhí)行多年以來，效果顯著!對緩解產能過剩，降低津京冀大氣污染通道治理壓力等都發(fā)揮了重要的作用。

　　然而，錯峰生產為行業(yè)帶來了紅利，也在慢慢蠶食著水泥行業(yè)的筋骨。喝彩不斷的同時，反對的聲音也此起彼伏。特別是在錯峰生產“一刀切”和“常態(tài)化”方面，各方觀點更是針鋒相對。

　　錯峰生產的利弊可謂“公說公有理婆說婆有理”，筆者在此不做贅述，但是可以知道的是：反對者的發(fā)聲絕對不是空穴來風！如果明天官方文件突然宣布取消錯峰生產，那么水泥行業(yè)恐怕發(fā)生一場地震！空前絕后。

價格戰(zhàn)愈演愈烈

　　2018年水泥行業(yè)利潤1546億元，水泥價格也達到了空前巔峰。同時，2018年也是2014年問世以后，錯峰生產執(zhí)行力度最大、范圍最廣的一次！

　　有人感言錯峰生產常態(tài)化是在將該政策推向誤區(qū)，筆者對于此言不置可否，但客觀而言，錯峰生產確實在較大程度上影響了水泥市場供求關系。錯峰生產期間的市場表現(xiàn)也驗證了這一觀點。

　　但如果沒有了錯峰生產，那么行情還會那么強勁嗎？

　　需求和供給是決定商品價格走勢的核心，目前基建已進入了一個平緩發(fā)展的階段，水泥市場去年并未出現(xiàn)明顯的增長，甚至略有回落。因此現(xiàn)階段需求端對價格不會有更深層次的影響。供給端的變化對當前水泥行情發(fā)揮了關鍵性的影響。

　　若取消錯峰生產，數(shù)量眾多的水泥廠家生產方面將缺乏有效約束，立竿見影的效果便是貨源的加速膨大，供給增長，在當前水泥產能嚴重過剩背景下，價格戰(zhàn)恐將一觸即發(fā)。資本市場的逐利傾向極有可能造成市場震動。大企業(yè)通過薄利多銷的手段一改往日“高不可攀”的形象，水泥價格也將改走親民路線，價格戰(zhàn)在所難免。

加速肢解落后產能 產能利用率將得到進一步提升

　　錯峰生產在帶來了巨大行業(yè)紅利之后，依然不能全然得民心的原因之一，即是高企的水泥價格在一定程度上為落后產能提供了生存土壤。

　　當前國內市場水泥產能過剩形勢焦灼，去產能刻不容緩。錯峰生產常態(tài)化給了僵尸產能一顆救命稻草，然而這卻極大地攻擊了逐步穩(wěn)定的市場架構。不少僵尸企業(yè)的成功出逃，無益于市場良性發(fā)展！落后產能不僅不會順應行業(yè)發(fā)展走入歷史，反而死灰復燃。

　　若是沒有了錯峰生產……

　　在經過多年與錯峰生產的交戰(zhàn)之后，大部分環(huán)保先進水泥企業(yè)將華麗轉身！低耗能、低污染、高產能利用率也將成為水泥廠新的標簽，大企業(yè)利用家大業(yè)大的自身優(yōu)勢，經技改后投產的產能將是那些本該淘汰的落后產能所不能抗衡的!脫離了錯峰生產的依靠，優(yōu)勝劣汰的行業(yè)法則將加速落后產能退出歷史舞臺。

　　并且，筆者認為有先見之明的水泥企業(yè)將通過自身技術優(yōu)勢達到彎道超車，屆時水泥江湖將重新劃分市場布局也不是沒有可能。

環(huán)保態(tài)勢或將邁入下一個紀元

　　眾所周知，錯峰生產對緩解污染物排放有一定的積極作用。尤其京津冀大氣污染治理通道，更是受益良多。冬歇季采暖時期錯峰客觀來說是利于環(huán)境向好發(fā)展，減少污染物的疊加排放。然而隨著錯峰生產的常態(tài)化發(fā)展，水泥企業(yè)本身又在不斷地取得技術優(yōu)化邁進綠色生產之后，錯峰生產的作用反到不再那么明顯。

　　錯峰生產在經過幾年不斷的發(fā)展后，有脫離初心的嫌疑。備受詬病的“一刀切之說，”錯殺“好人”，隨著這種呼聲的慢慢壯大，河南在2018年推出超低排放，達標企業(yè)錯峰期可正產錯峰。然而超低排放的實施看似促進氮氧化物排放濃度降低，然而卻又變相地導致氨逃逸的加重！從氮氧化物逃逸到氨逃逸，這只是環(huán)保問題的另一個轉移！對水泥企業(yè)來說，能規(guī)避政策，又能繼續(xù)生產，何樂而不為。

　　錯峰生產慢慢地引出差異化錯峰生產，引出另一個環(huán)保問題的誕生。

　　那若取消錯峰生產，環(huán)保問題將通往何處呢？

　　承接前文所述，大企業(yè)通過技改形成技術優(yōu)勢。同時通過技術優(yōu)勢贏得強勢競爭地位。水泥企業(yè)的超低排放不再是僅僅是依靠多噴氨水達到政策指標。在政策放開的時機，恰恰是能者大顯身手的契機。

　　物競天擇，適者生存。

　　開放的政策大環(huán)境下，加速了落后產能淘汰的同時，也推進落后高污染水泥企業(yè)走入歷史。粉塵、二氧化硫、氮氧化物的超低排放或將帶領水泥行業(yè)進入下一個紀元。

市場競合關系將進一步轉化 所謂協(xié)同將逐步打破

　　在市場經濟的競爭中，任何經經濟政策都要建立在順應經濟主體的經濟利益的基礎上。政策調節(jié)的方向與市場主體的利益一致，就很容易得到執(zhí)行，否則就會適得其反。

　　錯峰生產問世之初，恰逢各大企業(yè)產能過剩，價格戰(zhàn)等造成兩敗俱傷之際，因此受到歡迎被廣泛采納！但是當近年來行情火熱，錯峰生產帶來的紅利逐漸被市場所消化，錯峰生產的弊端開始顯現(xiàn)“都想趁著行情好，好好干，這時候停產就是跟錢過不去！”一位水泥業(yè)內人士說。這也就造成了大企業(yè)間競合關系的不斷加強。

　　對錯峰生產持反對意見者認為無論是“一刀切”錯峰生產機制，還是“差異化”錯峰生產機制，本質上都限制了水泥產能的有效發(fā)揮，進而在客觀上為當前的行業(yè)形勢創(chuàng)造了條件。對于企業(yè)而言，任何廣義層面上的決策制定都有他的一般特性：在利益一致時具有高度的一致性和穩(wěn)定性，而在利益沖突時便具有高度的不穩(wěn)定性。

　　這也就解釋了為何水泥行業(yè)原本穩(wěn)定的框架結構慢慢地轉向，錯峰生產有變質的嫌疑。

　　有人擔心若此時斷然取消錯峰生產，會否加劇在錯峰生產政策下逐步穩(wěn)定的市場結構，筆者不以為然！所謂市場就是變幻莫測，但歸根到底，其發(fā)展軌跡都是有脈絡可尋，無疑都是向前發(fā)展。依筆者之見，即使是取消短期內會造成市場混亂，但是在經過經驗洗禮之后，必將是往前邁出更大一步。

　　古語有云“時勢造英雄”，能者居上！先不倫取消后會否造成市場震動，大企業(yè)競合關系加強，但是無疑，可摘除壟斷之嫌！企業(yè)將不再被政策所拘束，限制自身產能，通過所謂“默契”達到生產目的，而是各憑本事說話！當然如此之下，強者越強！

　　事物的發(fā)展是一把雙刃劍，有利也有弊。是藥也有三分毒。

　　錯峰生產發(fā)展到今天也是經歷了艱難險阻，目前來看，雖錯峰生產也有一定的弊端，然而正如內蒙古水泥集團總經理徐祥貴所言“錯峰生產是企業(yè)緩解產能過剩的無奈之舉”。文件的起草頒布每一步都經過了長時間的調研，絕不是一時興起冒然發(fā)布。不能從其暴露出了某個問題全盤否定錯峰生產，兔死狗烹過河拆橋會寒了部分行業(yè)人士的心！

　　錯峰還是不錯峰，取消還是不取消并非是二元價值判斷題，硬要弄個非此即彼也是走另一個極端。行業(yè)人士需要辯證地看待這個問題！有質疑是好事，質疑會促進行業(yè)的加速向好變革，促進政策頒布執(zhí)行更加科學化！

　　另外，鑒于水泥行業(yè)的特殊性，借用南京大學教授、長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪對“錯峰生產”的觀點：“對水泥生產的政策的重心要轉向以競爭政策為基礎。既尊重企業(yè)的生產經營決策，也要求遵守環(huán)境保護的法治。公平競爭、政策的平等性是市場競爭的根本大法，所有其他與其違背的經濟政策都是違反經濟規(guī)律的。具體來說，就是放開生產，對所有企業(yè)一視同仁。同時，為了行使政府的環(huán)保職責，可以依據(jù)相關法律法規(guī)，以及自然環(huán)境可以自潔的程度，制定最大允許的排放總量指標。向那些多生產的企業(yè)多征收排放稅?！?/p>