財政部：助力經(jīng)濟穩(wěn)增長 積極財政政策年中盤點

　　國務院總理溫家寶近日就當前經(jīng)濟形勢進行調(diào)研時指出，要進一步加大預調(diào)微調(diào)力度，堅持實施積極的財政政策。時至年中，積極的財政政策在助力經(jīng)濟穩(wěn)增長方面發(fā)揮了哪些作用？記者采訪了財政部有關負責人。

　　減稅、增支：財政政策凸顯“積極”取向

　　回看2012年預算安排，今年預算安排的全國公共財政收入11.36萬億元，增長9.5%；全國公共財政支出12.43萬億元，增長14.1%。

　　財政部有關負責人指出，從支出力度看，14.1%的增幅比2011年全國公共財政支出預算安排的11.9%還要高一些，支出力度更大一些。

　　此外，今年全國財政收支差額8000億元，盡管規(guī)模比上年減少500億元，但考慮到從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)用2700億元，當年總的支出規(guī)模仍有較大增加。

　　“這樣安排，既體現(xiàn)了財政政策的積極取向，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也體現(xiàn)了財政可持續(xù)發(fā)展的要求?！必斦坑嘘P負責人說。

　　這位負責人表示，從上半年實際情況來看，通過實施結構性減稅政策并不斷調(diào)整財政支出結構，增加用于保障和改善民生、推進節(jié)能減排以及扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的投入，積極的財政政策在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　穩(wěn)投資、促消費：積極財政政策助力穩(wěn)增長

　　從今年6月1日起，我國全面啟動實施了高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機、熱水器等全部5大類家電產(chǎn)品的推廣活動，為此，中央財政今年已安排補貼資金255億元。

　　財政部有關負責人說，從近期情況看，推廣活動進展良好。一些主要銷售網(wǎng)點節(jié)能產(chǎn)品銷售額上升；消費者能夠及時領到補貼，比較滿意；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整加快，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)比重明顯上升。

　　當前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長，還需要保持合理的中央基建投資規(guī)模。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中央基建投資累計下達2753億元，執(zhí)行進度為68％。2012年地方政府債券資金發(fā)行規(guī)模為2500億元。目前，財政部已代理發(fā)行四期2012年地方政府債券。

　　這位負責人強調(diào)，今年中央基建投資主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、教育文化衛(wèi)生基礎設施建設，節(jié)能減排和生態(tài)建設，自主創(chuàng)新能力建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先保證重點在建續(xù)建項目的資金需求，嚴格控制新上項目，防止重復建設。

　　此外，財政部還鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，在安排各類專項資金過程中，對民間資本一視同仁，統(tǒng)一政策標準。同時，切實加快中央基建投資下達進度，督促地方加快地方政府債券資金發(fā)行進度，確保地方項目建設資金及時落實。

　　增投入、惠民生：百姓得到更多實惠

　　今年以來，盡管財政收入增速放緩，但中央財政不斷優(yōu)化支出結構，用于民生的投入力度絲毫未減，百姓獲得更多實惠。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政預算安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金125億元，截至目前，已撥付新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金66億元。

　　教育是今年財政民生投入的重點。根據(jù)財政預算安排等情況測算，2012年國家財政性教育經(jīng)費預計約21984億元，占GDP的比例將達到4％以上。

　　今年中央財政預算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金825億元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金225．3億元。截至目前，已撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金954億元（含以前年度結轉資金129億元）、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金197億元。

　　為緩解就業(yè)壓力，今年我國繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，截至目前，今年中央財政已下達就業(yè)專項資金424．5億元。此外，在繼續(xù)加強保障房建設的同時，今年中央財政還增加投入擴大農(nóng)村危房改造試點工作，全年共安排400萬戶建設任務。

　　今年中央財政還進一步加大對“三農(nóng)”投入力度。截至目前共安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼共計1653億元，增長15．9％，絕大部分資金已撥付各地。

　　調(diào)結構、促轉型：提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

　　實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，關鍵還是要加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，夯實經(jīng)濟發(fā)展的動力。

　　記者從財政部了解到，今年將進一步擴大現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點范圍，新增深圳前海、湖南長沙、重慶兩江新區(qū)三個試點地區(qū)，目前已撥付試點資金28．6億元，較2011年增加12．1億元。

　　此外，今年中央財政還安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金70億元，安排產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)資金約40億元，重點支持新興產(chǎn)業(yè)技術升級改造。

　　財政部有關負責人表示，今年中央財政繼續(xù)加大投資做好節(jié)能減排財政政策綜合示范，在加快節(jié)能減排重點工程建設和新能源、可再生能源發(fā)展的同時，不斷推進節(jié)能減排機制建設，激發(fā)市場活力，調(diào)動市場主體積極性。