高層力促鐵路十二五目標 高鐵干線通車將推遲
7月伊始,盤點上半年,無論在鐵路建設還是在制度改革上,鐵道部似乎都沒有交出一份令人滿意的年中答卷。
“鐵路‘十二五’規(guī)劃目標必須完成。”上月,鐵道部部長盛光祖到哈大客運專線現場辦公時如此表示。短短兩月以來,這已是鐵道部對鐵路建設第二次明確表態(tài)。
近日,消息人士向記者透露,被資金缺口和改革壓力逼得手忙腳亂的鐵道部再次受到高層施壓,?!笆濉背蔀榻衲旯ぷ鞯闹饕繕?。而該人士稱,從當前情況判斷,中國高鐵主干線的建成通車時間將比預期推遲一年左右,年底要完成任務恐有壓力。
昨日,中國工程院院士王夢恕也對本報表示,上半年雖口號喊得響,但實際建設速度卻沒有上去,資金大部分用于填補窟窿,實際建設和投資情況預計下半年有所好轉。
基本完成補漏工作
“鐵道部上半年基本在進行去年的補漏工作,這口氣緩過來,下半年才是發(fā)力時期?!鄙鲜鱿⑷耸糠Q,要看鐵道部今年的成績,重點還是要看下半年。
鐵道部公布數據顯示,截至5月,全國鐵路固定資產投資累計完成1296.54億元人民幣,其中基本建設投資累計完成1054.8億元。而這一數據與全年計劃安排的固定資產投資5000億元和基本建設投資4000億元相比,目前的完成情況不容樂觀。
自去年第四季度以來,資金殆盡迫使多條在建鐵路出現不同程度的停工,熱火朝天的高鐵建設瞬間跌入低谷。隨后,政府部門合力扶持,鐵道部通過融資發(fā)債、引入民資等多渠道籌集資金以解燃眉之急。今年4月,王夢恕曾向本報表示,4000億資金逐步到位,各條停工線路復工狀況良好,但發(fā)改委批復的九條鐵路線今年無一開通。
中金公司發(fā)布的報告稱,2011年停工鐵路項目共計25條,投資額1.3萬億,占全部在建項目累計投資額的52.5%。截至今年5月,全線復工的項目有9條,投資額為6754億元,占總投資額的27.7%;部分復工的項目有9條,投資額為3864億元,占總投資額的15.8%;已停工、尚未復工的項目有7條,投資額為2184億元,占總投資額比重的9.0%;按照投資額衡量,已復工項目占全部停工項目已達到82.9%。
“去年遺留下許多拖欠的材料款和工人工資,之前到位的錢都用于填補窟窿。而且鐵路建設中有部分項目是年底算賬,花錢的日子還在后面?!蓖鯄羲〗榻B說,根據往常的經驗,到第三季度的投資數據還可能與最后數據有較大差距。
上述消息人士稱,整個鐵路建設速度目前是穩(wěn)健的。建設資金來源只是一個制約因素,施工能力亦是一個阻礙。如今5000億的投資與高鐵建設啟動初期每年超7000億投資不同,當時很多投資實際是在工廠完成,現在的投資則要落在工地。隨著建設進入正軌,下半年速度會有所提升。
市場回暖先于鐵路建設
從鐵道部5月的數據看,固定資產投資和基建投資較前4個月有著較大漲幅。數據之外,鐵路建設和設備市場回暖跡象也較為明顯。
“現在各省市對城際高鐵、省際高鐵需求很大,下半年建設可能會加快。”王夢恕說。事實上,近一個月,就有江西和新疆的省級領導拜會鐵道部,商討鐵路建設事宜。
鐵道部副部長盧春房近日考察新疆建設兵團時曾有當地官員介紹,新疆境內今年年內將開工建設烏魯木齊新客站、精伊霍鐵路伊寧至霍爾果斯段電氣化等4個項目,同時加快推進蘭新線安北至紅柳河電氣化改造工程、蘭新線紅柳河至烏西電氣化改造工程、蘭新鐵路第二雙線(新疆段)等8個在建鐵路項目。
截至今年5月底,新疆鐵路項目已完成投資16.12億元。目前,蘭新鐵路第二雙線(新疆段)等8個在建鐵路項目正在加快建設。
上述消息人士稱,今年雖然沒有批復新的大型鐵路線路,但已開工的在建工程就數額巨大。
比起鐵路建設,相關設備市場反應更為敏感。6月中旬,鐵道部舉行今年首次機車招標,此次涉及金額為20億的訂單大大緩解了行業(yè)饑渴。近日,中國鐵路建設投資公司又將啟動2500輛25T和25G型鐵路客車招標。該批客車的總金額超過66億元。不僅如此,與鐵路建設相關的鋼材等市場也有明顯回溫姿態(tài)。
局面混亂拖慢工期
雖然工程回暖跡象明顯,但業(yè)內仍對鐵道部能否順利完成“十二五”目標打一個大問號。上述消息人士稱,如今鐵路盤口開得太多使得場面一團亂,“而更致命的是劉志軍時期那一套核算體系,無論是在資金還是工程進度方面都已經與當前不適宜。”他認為要保建設不僅僅是強調資金和工期,沒有一個“活絡”的應急機制,很難應對瞬息萬變的情況。
連月來,在建鐵路通車的“烏龍”頻頻發(fā)生。7月1日正式通車的漢宜鐵路從今年3月開始就經歷過多次通車傳聞。盛光祖日前考察的哈大客運專線也由預計的7月通車推遲到年底。此外,原定于2011年底通車的京石、石武客運專線也計劃于今年下半年通車……京石、石武客運專線是國家重點鐵路建設項目,是國家“四縱四橫”客運專線網絡的組成部分。
上述人士稱,從當前情況判斷,中國高鐵主干線的建成通車時間將比預期推遲一年左右,鐵道部早前本期望高鐵主干線能在2012年貫通。他透露,京廣高鐵全線連通原本定在今年10月左右,目前看來仍可能延遲到年底。
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