國務院關于《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復

河南省發(fā)展和改革委員會 · 2024-03-06 00:00

國務院關于《河南省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復

國函〔2024〕33號


河南省人民政府、自然資源部:

  你們關于報請批準《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉。現(xiàn)批復如下:

  一、原則同意自然資源部審查通過的《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是河南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據,請認真組織實施。河南省地處中原地區(qū),是支撐中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,努力推動河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河南篇章。

  二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,河南省耕地保有量不低于10955.52萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于9837.89萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于1.40萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內;單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過260.7億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域,劃定洪澇等風險控制線,落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

  三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。積極融入共建“一帶一路”,對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,加強中原城市群與京津冀城市群、長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群的協(xié)同發(fā)展,打造內陸開放高地。

  四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原、南陽盆地糧食生產基地,拓展農產品生產空間,扛穩(wěn)糧食安全重任,打造全國重要的糧食生產核心區(qū)。高標準打造黃河生態(tài)帶,提升太行山、伏牛山、桐柏山—大別山水源涵養(yǎng)與水土保持能力,統(tǒng)籌實施重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護修復。嚴格河湖水域空間管控,加強地下水超采區(qū)綜合治理,切實保障好南水北調工程。提升鄭州都市圈區(qū)域輻射帶動能力,推動鄭州—開封同城化進程,加快洛陽、南陽省域副中心城市建設,促進隴海鐵路、京廣鐵路軸帶城鎮(zhèn)集約布局,統(tǒng)籌布局公共服務設施體系,分級分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施空間布局,構建現(xiàn)代化基礎設施網絡。優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制,強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統(tǒng)活化利用,加強洛陽龍門石窟、安陽殷墟等世界遺產和鄂豫皖蘇區(qū)根據地、紅旗渠等紅色文化遺產傳承保護,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

  五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對河南省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制,將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

  六、做好規(guī)劃實施保障。河南省人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡,提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工,密切協(xié)調配合,加強指導、監(jiān)督和評估,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


國務院

2024年2月28日

  (此件公開發(fā)布)

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2024-10-31 07:21:31