經(jīng)濟回升向好 三大區(qū)域挑大梁

2024年全國兩會召開在即，中國經(jīng)濟發(fā)展目標備受關注。今年初，各地兩會相繼召開，多地都將今年經(jīng)濟增速預期目標設定為不低于5%，有13個省份的經(jīng)濟增長目標都高于本地區(qū)2023年的實際增速。作為推動中國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，2023年京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地九市)三大區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值合計達到52萬億元，占全國經(jīng)濟總量的40%以上，引擎帶動作用不斷加強，發(fā)揮了“挑大梁”作用。展望2024年，當前，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。與此同時也面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱等挑戰(zhàn)。

新的一年，中國經(jīng)濟如何保持增長動力？區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中央經(jīng)濟工作會議對區(qū)域發(fā)展作出了最新安排：要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

京津冀

中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)

“2023年5月，習近平總書記在河北考察，主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰(zhàn)、化危機、育先機的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)?！?/p>

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第十個年頭。國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上總結(jié)說，十年來，京津冀協(xié)同發(fā)展各項工作取得了顯著成就。規(guī)劃政策框架搭建形成，北京非首都功能疏解取得突破性進展，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段，北京城市副中心功能日趨完善。

十年來，三地經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階，區(qū)域整體實力持續(xù)提升，現(xiàn)代化首都都市圈生機勃勃，向世界級城市群邁進。北京市統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的1.9倍。京津冀三地經(jīng)濟總量分別為43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元，是2013年的2.1倍、1.7倍和1.8倍。

產(chǎn)業(yè)是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的率先突破的重點領域之一。京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能。2014年以來，北京市疏解了一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。北京人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降，十年城鄉(xiāng)建設用地減量130平方公里，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標。北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、中國地質(zhì)大學(北京)4所高校的雄安校區(qū)，北京大學人民醫(yī)院的雄安院區(qū)都已經(jīng)開工建設，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國礦產(chǎn)等央企雄安總部正在加快建設。

“北京研發(fā)，津冀制造”模式正在加速形成，中關村企業(yè)在天津河北設立分支機構(gòu)已達1萬多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元。2023年11月召開的首屆中國國際供應鏈促進博覽會上，京津冀首次聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)合招商，達成意向簽約項目152個，意向投資額超1000億元。

下一個十年，如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階？今年2月25日，北京市、天津市、河北省黨政主要領導開展聯(lián)合實地調(diào)研，從天津市武清區(qū)到河北省廊坊市北三縣，再到北京城市副中心，一路走，一路看，共商合作大計、共話美好未來。

2024年，北京、天津、河北的GDP增速目標分別設定為5%左右、4.5%左右和5.5%左右。北京青年報記者注意到，京津冀三地今年的政府工作報告都將“推動京津冀協(xié)同發(fā)展”列為了2024年重點任務之首。

北京提出，要以“新兩翼”帶動現(xiàn)代化首都都市圈建設，落實北京與雄安新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動政務服務同城化，加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級投資強度；天津提出，唱好京津“雙城記”，年內(nèi)市場化引進疏解功能資源落地項目投資額超過1600億元，服務北京“新兩翼”建設，強化天津港同北京空港、陸港運輸銜接和港口延伸服務，做強天津港集團雄安服務中心等；河北提出，高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設，加快第一批央企總部、高校、醫(yī)院等項目建設，銜接落實第二批疏解實施方案，吸引落地更多市場化疏解項目，加快京雄快線、國貿(mào)中心等工程進度，完善市政基礎、公共服務設施，年內(nèi)完成投資超2000億元。

長三角

率先形成更高層次改革開放新格局

“2023年11月，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，深入推進長三角一體化發(fā)展，進一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局，對于我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，意義重大?！?/p>

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。這里包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市，共計41座城市。自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，該地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重始終保持在24%左右，三省一市以4%的國土面積，創(chuàng)造了全國近四分之一的經(jīng)濟總量。

根據(jù)四地政府工作報告披露的數(shù)據(jù)，2023年，上海GDP為4.72萬億元，江蘇GDP為12.82萬億元，浙江GDP為8.26萬億元，安徽GDP為4.71萬億元。長三角地區(qū)經(jīng)濟總量突破30萬億元大關，增長5.7%。其中浙江、江蘇和安徽三省份2023年增速都跑贏了全國。

三省一市都有鮮明標簽。

在上海，對外開放的紅利正在持續(xù)釋放。第六屆進博會成功舉辦，企業(yè)展規(guī)模、展商數(shù)量、意向成交額均創(chuàng)歷年之最，按年計意向成交金額達784.1億美元、比上屆增長6.7%；全年實際使用外資連續(xù)四年超過200億美元，新設外資企業(yè)增長38.3%；進出口總值4.21萬億元人民幣，已連續(xù)3年破4萬億元大關，2023年還創(chuàng)下了歷史新高，較2022年同比增長0.7%。

在江蘇，發(fā)達市域經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展打下重要基礎。2023年，江蘇全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值128222.2億元，按不變價格計算，比上年增長5.8%。從經(jīng)濟總量來看，江蘇擁有5座“萬億城市”，分別是蘇州、南京、無錫、南通、常州，其中蘇州GDP超過2萬億元，領跑全??；從經(jīng)濟增速來看，最高的是連云港市，增速為10.2%。

在浙江，民營經(jīng)濟展現(xiàn)出獨特的韌性與活力。2023年，浙江省共有1860家企業(yè)進入上規(guī)模民企行列，較上一年增加473家，數(shù)量居全國第一，其中制造業(yè)企業(yè)占比達60%。有108家企業(yè)上榜“2023中國民營企業(yè)500強”，連續(xù)25年居全國首位。這些企業(yè)總營收87059.02億元，向全國納稅總額2834.48億元，吸納就業(yè)217.36萬人。

在安徽，科技創(chuàng)新正在成為金字招牌。安徽新獲批全國重點實驗室5家、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長28%、總量居全國第8位，科技型中小企業(yè)數(shù)增長54%、總量居全國第7位，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)129戶、總量居全國第8位?！翱拼蠊韫取毙氯腭v科技型企業(yè)846家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近萬人，設立海內(nèi)外創(chuàng)新中心9家。

龍年伊始，“長三角有多拼”登上熱搜。2月18日，也就是春節(jié)假期后的第一個工作日，滬蘇浙皖同時召開“新春第一會”，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、民營經(jīng)濟等主題作出最新部署。

在四地2024年政府工作報告中，上海、江蘇、浙江、安徽的GDP增速目標分別為5%左右、5%以上、5.5%左右和6%左右。圍繞長三角一體化，上海提出加快建設G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，合力打造長三角區(qū)域發(fā)展共同體；江蘇提出，規(guī)劃建設長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發(fā)展；浙江提出，加快建設長三角航空貨運樞紐、長三角中歐班列集結(jié)中心、通蘇嘉甬鐵路等項目；安徽提出，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，啟動建設長三角(安徽)生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。

2024年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略六周年。新的機遇已經(jīng)到來。3月1日的國務院常務會議強調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，強化政策支持和改革賦權(quán)，進一步提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

粵港澳大灣區(qū)

新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點

“2023年4月，習近平總書記在廣東考察。他指出，粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。”

粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門特別行政區(qū)以及廣東省的廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶、惠州等珠三角九市。今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5周年。5年來，這片面積5.6萬平方公里、常住人口8000多萬的熱土，經(jīng)濟總量從超10萬億元上升至超13萬億元，以不到全國1%的國土面積、6%的人口總量，創(chuàng)造出了全國11%的GDP。

根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2023年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市地區(qū)生產(chǎn)總值的總額超過11.02萬億，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的深圳已接近3.5萬億元，廣州的地區(qū)生產(chǎn)總值也首次突破3萬億元。從GDP增長率來看，對比2023年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值4.8%的增長率，深圳(6.0%)、佛山(5.0%)、惠州(5.6%)、中山(5.6%)、江門(5.5%)五座城市“跑贏”廣東全省。

在這里，“硬聯(lián)通”日漸完善。廣深港高鐵、港珠澳大橋等粵港澳跨境交通基礎設施相繼建成，深中通道等跨珠江口通道建設加快推進，大灣區(qū)“1小時生活圈”加快形成?！案圮嚤鄙稀?、“澳車北上”、“經(jīng)珠港飛”等落地實施，約5300萬人次香港居民北上內(nèi)地，其中4000萬人次通過深港口岸通關。

在這里，“軟聯(lián)通”不斷深化。2023年以來，三地高層互動交流密切，廣東省與香港、澳門特別行政區(qū)行政長官共舉行了9次高層會晤，就深化粵港澳合作、共同推進大灣區(qū)建設達成發(fā)展共識?！耙皇氯?、一策三地、一規(guī)三地”深入推進。港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限延長三年。全國首家“雙牌照”境外銀行正式落地。有超過20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計34.65萬人次。

去年，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值達到135673.16億元，同比增長4.8%，經(jīng)濟總量連續(xù)35年居全國首位，并成為全國首個突破13萬億元的省份。展望2024年，廣東定下了GDP增速5%的目標，這也意味著，今年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值將突破14萬億元。

作為“13萬億大省”，廣東的經(jīng)濟增量在哪里？答案就是科技創(chuàng)新。2月18日，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，聚焦產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強，全面提升科技高水平自立自強能力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

當前，深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名連續(xù)兩年位居全球第二。大灣區(qū)已集聚獨角獸企業(yè)達63家，約占全國的五分之一，總價值約2萬億元，躋身世界最重要的科創(chuàng)中心之一。

2024年的廣東省政府工作報告提出，要深入推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，抓好粵港澳聯(lián)合實驗室建設，打造5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，抓好IPv6規(guī)模部署，推進粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設。推進粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設，布局一批概念驗證中心和中試平臺，打造“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”于一體的科技創(chuàng)新樞紐。推進粵港澳大灣區(qū)量子科學中心、粵港澳應用數(shù)學中心等建設，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。