河南：河南省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施

　　為進(jìn)一步支持服務(wù)中小微企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，提出如下具體措施。

　　一、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　1. 支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色供應(yīng)鏈，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。推動(dòng)石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，提升清潔生產(chǎn)水平。完善實(shí)用技術(shù)管理機(jī)制，加快企業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境重大科技計(jì)劃和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　2. 推動(dòng)治污設(shè)備更新。堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、低效失效污染治理設(shè)施，積極支持企業(yè)對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)施等設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升大宗貨物清潔運(yùn)輸比例，以及內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。鼓勵(lì)企業(yè)自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目。

　　3. 優(yōu)化區(qū)域空間布局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)約束作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)集中治污、集聚發(fā)展。鼓勵(lì)中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的地區(qū)，因地制宜建設(shè)集中污染處理設(shè)施。

　　4. 推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)。推動(dòng)大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平。完善小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處理體系，支持企業(yè)提供第三方專業(yè)服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用豁免、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理、“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)等改革試點(diǎn)示范。

　　二、提高環(huán)評(píng)審批效率

　　5. 深化環(huán)評(píng)管理改革。對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)豁免、打捆審批、告知承諾審批等措施，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營(yíng)重大投資項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估。對(duì)不屬于重大變動(dòng)的項(xiàng)目，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理。對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“審批合一”。

　　6. 優(yōu)化總量指標(biāo)管理。對(duì)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，免予提交總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明，由各地生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來(lái)源，并納入臺(tái)賬管理。上一年度大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），建設(shè)項(xiàng)目所需總量指標(biāo)實(shí)施等量削減替代。

　　三、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式

　　7. 實(shí)施正面清單管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)免除、減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。實(shí)施“不打擾”監(jiān)管，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新手段，以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。執(zhí)行生態(tài)環(huán)境違法行為（可以）不予處罰事項(xiàng)清單，依法對(duì)清單內(nèi)的違法行為進(jìn)行（可以）不予處罰。規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理第三方服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。

　　8. 開(kāi)展精準(zhǔn)科學(xué)管控。堅(jiān)持實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控，在國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大我省績(jī)效分級(jí)行業(yè)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)，落實(shí)好相關(guān)激勵(lì)政策?？茖W(xué)合理制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，明確不同預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和解除重污染天氣預(yù)警，嚴(yán)禁采取“一刀切”緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等應(yīng)急管控措施。

　　四、完善服務(wù)保障機(jī)制

　　9. 強(qiáng)化財(cái)政金融支持。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項(xiàng)目納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一視同仁給予財(cái)政資金支持。拓展金融服務(wù)渠道，引導(dǎo)更多金融資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，著力破解企業(yè)普遍缺少綠色發(fā)展資金難題。進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，清理在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制，破除民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大治理工程項(xiàng)目的準(zhǔn)入屏障。

　　10. 做好企業(yè)對(duì)接服務(wù)。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)服務(wù)日”等活動(dòng)，深入開(kāi)展科技幫扶行動(dòng)，為企業(yè)治理環(huán)境污染提供技術(shù)咨詢，多措并舉為企業(yè)紓困解難，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍。