云南水泥行業(yè)兼并重組回顧與思考

　　云南水泥行業(yè)自“十五”后期拉開(kāi)行業(yè)整合的帷幕以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，行業(yè)整合由最初的政府主導(dǎo)逐漸向政府推動(dòng)的兼并重組過(guò)渡，由初期的政府行為逐漸向遵循市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)行為轉(zhuǎn)變，有利地推動(dòng)著云南水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　一、運(yùn)作軌跡

　　為有效改變?cè)颇纤嘈袠I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量偏小、技術(shù)水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，根據(jù)省委省政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的總體安排部署，云南省將整合水泥資源，做大做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)提到了重要的議事日程。2004年6月，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，云南水泥行業(yè)在全省工業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)行行業(yè)整合，原昆明水泥股份有限公司、云南開(kāi)遠(yuǎn)水泥股份有限公司、昆明東駿水泥有限公司、云南楚雄水泥有限公司等企業(yè)的相關(guān)股權(quán)劃轉(zhuǎn)云南省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，在此基礎(chǔ)上成立了云南國(guó)資水泥有限公司，成為云南省水泥行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、技術(shù)實(shí)力最雄厚、生產(chǎn)工藝最先進(jìn)的水泥集團(tuán)。公司成立后，采取合作、并購(gòu)、新建等方式，實(shí)施積極的擴(kuò)張戰(zhàn)略，謀求更快、更大的發(fā)展。

　　隨著行業(yè)整合的深入實(shí)施，香港瑞安有限公司通過(guò)收購(gòu)云南國(guó)資水泥有限公司的部分股權(quán)及向合營(yíng)公司認(rèn)繳現(xiàn)金出資，于2006年4月28日掛牌成立云南瑞安建材投資有限公司，形成了以昆明、紅河、東駿、楚雄、海口、劍川等水泥企業(yè)為骨干的企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提出：依托自身技術(shù)、品牌和管理等綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、新建等方式，形成兼并擴(kuò)張新格局。到2010年，年產(chǎn)水泥1000萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入26億元；到2020年，年產(chǎn)水泥2000萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入55億元、躋身全國(guó)前10強(qiáng)的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。

　　遵循“主業(yè)優(yōu)強(qiáng)，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，2004年9月，昆明鋼鐵控股公司與香港嘉華集團(tuán)等共同出資組建滇港合資企業(yè)--云南昆鋼嘉華水泥建材有限公司。經(jīng)過(guò)短短兩年多的發(fā)展，昆鋼嘉華水泥建材公司生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，一躍成為全省水泥行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)。

　　2006年歲末，國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén)確定并公布了國(guó)家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全國(guó)60戶大型水泥企業(yè)（集團(tuán)），支持和鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)優(yōu)化資源配置，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合，迅速提高生產(chǎn)集中度，帶動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。云南瑞安建材投資有限公司、云南昆鋼嘉華水泥建材有限公司作為云南水泥行業(yè)的領(lǐng)跑企業(yè)進(jìn)入全國(guó)60強(qiáng)。

　　2007年11月，云南省人民政府與世界水泥巨頭--法國(guó)拉法基集團(tuán)在昆明簽署了《關(guān)于進(jìn)一步深化擴(kuò)大建材行業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確了拉法基作為云南建材工業(yè)的重要戰(zhàn)略合作伙伴，參與建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。拉法基承諾投資6億美元，建設(shè)先進(jìn)、高效的水泥、骨料、混凝土生產(chǎn)線，到2010年，在云南投資的水泥產(chǎn)能將增加至1000萬(wàn)噸。隨后，拉法基與香港瑞安聯(lián)姻，洗牌重組有序推進(jìn)，淘汰落后與建設(shè)新線齊頭并進(jìn)，“十一五”末期，擁有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線10條，熟料設(shè)計(jì)能力583萬(wàn)噸。

　　為充分利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大非鋼產(chǎn)業(yè)，根據(jù)昆鋼集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，依托昆鋼嘉華、保山嘉華等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，云南昆鋼水泥建材集團(tuán)有限公司于2008年12月應(yīng)運(yùn)而生。昆鋼水泥建材集團(tuán)成立以來(lái)，以強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，新線建設(shè)與收購(gòu)兼并兩輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展觸角遍及云南全省?！笆晃濉蹦┢冢瑩碛行滦透煞ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線9條，熟料設(shè)計(jì)能力662萬(wàn)噸。

　　“十一五”開(kāi)局之年，百年華新瞄準(zhǔn)滇川交界豐富的水電開(kāi)發(fā)資源，率先搶占云南高地，在連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門(mén)戶--昭通市建成日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，成為第一個(gè)在云南邊疆投資建廠的全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）?！笆晃濉逼陂g，華新通過(guò)自籌自建或收購(gòu)重組等方式，已在滇中、滇東北、滇西北、滇西南成功布局，品牌認(rèn)知度日漸突顯?！笆晃濉蹦┢冢瑩碛行滦透煞ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線2條，熟料設(shè)計(jì)能力184萬(wàn)噸，在建新型干法水泥熟料生產(chǎn)線2條。

　　看好云南良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，福建三德、浙江紅獅等知名企業(yè)先后到云南選址建廠。“十一五”收官之年，紅獅集團(tuán)在昆明宜良工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)云南最大規(guī)模新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，使云南全省最大噸位日產(chǎn)規(guī)模提高至5000噸。

　　與此同時(shí)，本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)和新興企業(yè)苦練內(nèi)功加速發(fā)展，有的建三線、建四線，有的異地投資建廠，區(qū)域龍頭作用突顯。電力、煤炭、建筑等行業(yè)也紛紛涉足水泥行業(yè)，或投資建廠，或進(jìn)行收編。經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，“十一五”期間，云南水泥行業(yè)形成了拉法基瑞安與昆鋼水泥建材兩強(qiáng)爭(zhēng)鋒，群雄發(fā)力的格局。  

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　　二、感悟其中

　　“十一五”圓滿落幕，“十二五”闊步前行。步入新一輪規(guī)劃期，云南水泥工業(yè)在全省上下全面實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，加快跨越式發(fā)展的帶動(dòng)下，迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，也為行業(yè)兼并重組提供了更加有利的時(shí)機(jī)和條件。面對(duì)兼并重組滾滾熱浪對(duì)行業(yè)對(duì)企業(yè)的沖擊波，通過(guò)對(duì)前期兼并重組工作進(jìn)行必要的回顧和總結(jié)，剖析其中一些具有代表性的典型案例，從中收獲感悟，舉一反三，無(wú)論對(duì)全力推進(jìn)兼并重組的大企業(yè)，還是對(duì)堅(jiān)持自主發(fā)展的中小企業(yè)，抑或?qū)τ幸馔饧薜钠渌髽I(yè)，都將不無(wú)裨益。

　　感悟一：為加快擴(kuò)張步伐，一大集團(tuán)在用地手續(xù)未獲批準(zhǔn)的情況下，非法占用某縣一村莊的379.5畝集體土地建設(shè)日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。國(guó)家土地管理部門(mén)在例行檢查中發(fā)現(xiàn)了這一嚴(yán)重違法行為，將其列為當(dāng)年重點(diǎn)查辦的典型案件。企業(yè)被處以高額罰款，縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分?？h政府向市政府作出檢查，市政府向省政府作出檢查，省政府向國(guó)土資源部作出專項(xiàng)處理匯報(bào)?！吨袊?guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)建材報(bào)》、《云南日?qǐng)?bào)》及網(wǎng)絡(luò)媒體均對(duì)此作了全面客觀的報(bào)道。此后不久，國(guó)家農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)各地建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，選中的縣將得到億元國(guó)家補(bǔ)貼。云南省推薦了包括該縣在內(nèi)的3個(gè)縣進(jìn)行候選。當(dāng)農(nóng)業(yè)部考察組在順利通過(guò)對(duì)其他縣的考察評(píng)估進(jìn)入該縣區(qū)域不久，即看到公路右邊一片荒蕪的紅土地和裸露的山體，紅土地上是建設(shè)工地。當(dāng)?shù)弥说卣?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">建設(shè)水泥廠后，考察組官員和專家一致認(rèn)為，公路視野內(nèi)裸露的山脊和在公路邊布局建設(shè)水泥生產(chǎn)線，與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的要求相距甚遠(yuǎn)，于是否決了該縣提名。億元補(bǔ)貼打了水漂，人大代表政協(xié)委員紛紛詰問(wèn)，是引進(jìn)一個(gè)水泥廠劃算，還是建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)示范縣值得？有關(guān)方面認(rèn)為，如果負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的政府各有關(guān)職能部門(mén)能夠認(rèn)真履職，從嚴(yán)把關(guān)，合理建議；項(xiàng)目投資方能夠著眼于一方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將水泥生產(chǎn)線建在不影響景觀，不破壞生態(tài)環(huán)境的地方，那么，在招商引資發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的良機(jī)或許不會(huì)錯(cuò)失。

　　感悟二：實(shí)施西擴(kuò)戰(zhàn)略，較早到云南布局建廠的某大集團(tuán)，在新建生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，認(rèn)為當(dāng)?shù)匚锪鞒杀具^(guò)高，遂從省外總部調(diào)入大型散裝水泥運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)，引入水泥包裝袋生產(chǎn)企業(yè)等。每當(dāng)排成長(zhǎng)龍的車(chē)隊(duì)浩浩蕩蕩前往建設(shè)工地運(yùn)送水泥時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姴粩嗵岢鲑|(zhì)疑，為何不把推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展物流事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；為何不把運(yùn)輸市場(chǎng)和運(yùn)輸稅收留給當(dāng)?shù)兀粸楹尾粸楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)？加之其他各種原因，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)政府職能部門(mén)一致建議市政府，不要支持其在本地再發(fā)展。

　　感悟三：兼并重組完成后，兼并方在被兼并企業(yè)全面推行其經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、企業(yè)文化等，本應(yīng)是無(wú)可厚非的。但是，有的不顧地方實(shí)際和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不惜進(jìn)行大規(guī)模裁員；有的無(wú)視員工合法權(quán)益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，合并勞動(dòng)崗位，加大員工工作量；有的派來(lái)的管理團(tuán)隊(duì)與被兼并方融合度低，管理層內(nèi)部分幫分派；有的清規(guī)戒律繁多，考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制不盡合理……致使不少有能力的管理人才、技術(shù)人才和有本事的熟練工人或跳槽出走，或憤然辭職，屢屢投向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的陣營(yíng)。留下的員工中，抱著擇機(jī)行事心態(tài)的不在少數(shù)。誠(chéng)如著名勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，合理有序的人才流動(dòng)，體現(xiàn)的是企業(yè)的活力與生機(jī)。而超常規(guī)的人才流失，則是企業(yè)發(fā)展的致命傷。

　　感悟四：當(dāng)年，福建三德算得上捷足先登到云南投資建廠的省外大企業(yè)。相中滇西這塊風(fēng)水寶地，三德公司于2008年上半年在大理與麗江交界的鶴慶縣建成投產(chǎn)第一條日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，市場(chǎng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益連連看漲。為求進(jìn)一步發(fā)展，公司繼續(xù)投資在鶴慶建設(shè)二線，在彌渡布點(diǎn)建設(shè)新線，兩條生產(chǎn)線均于今年7月初雙雙點(diǎn)火運(yùn)行，水泥熟料產(chǎn)能增至225萬(wàn)噸。就在業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為該公司意在云南穩(wěn)扎穩(wěn)打時(shí)，卻爆出了被華潤(rùn)水泥收購(gòu)的新聞。一時(shí)間，惋惜聲贊許聲不斷。惋惜之聲感嘆，苦心經(jīng)營(yíng)多年的江山拱手相讓，實(shí)在可惜。贊許之聲稱道，

　　在兼并重組烽煙四起，“八國(guó)聯(lián)軍”高原逐鹿的背景下，選擇退讓，亦不失為明智之舉。

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　　三、對(duì)策建議

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，2010年8月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)），水泥產(chǎn)業(yè)被國(guó)家列為重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組的六大行業(yè)之一。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的引領(lǐng)下，水泥行業(yè)兼并重組的大潮在云嶺大地上一浪高過(guò)一浪。本土高成長(zhǎng)企業(yè)昆鋼水泥建材集團(tuán)裹挾著“十一五”的輝煌業(yè)績(jī)乘勝擴(kuò)大戰(zhàn)果，固滇中，拓滇西，進(jìn)滇南……中國(guó)建材、海螺水泥、華潤(rùn)水泥等央企、強(qiáng)企、優(yōu)企、名企也爭(zhēng)相挺進(jìn)高原，加上其他較早進(jìn)入云南并已形成一定規(guī)模和影響的知名企業(yè)，云南水泥行業(yè)的兼并重組已然是“奔騰急，萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣”。

　　在實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)兼并重組進(jìn)程中，如何發(fā)揮企業(yè)的主體作用，如何規(guī)范行政行為，如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何促進(jìn)市場(chǎng)公平有效競(jìng)爭(zhēng)，如何維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益……引發(fā)了行業(yè)上下的普遍關(guān)注和思考--

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政策導(dǎo)向作用，有序推進(jìn)兼并重組

　　兼并重組是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策引路的保障作用。就政府職能部門(mén)而言，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、淘汰落后、節(jié)能減排、資源配置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面情況有較多的掌握和了解，在支持地方龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引進(jìn)“央企”、“強(qiáng)企”來(lái)滇參與兼并重組中，應(yīng)發(fā)揮積極正確的引領(lǐng)作用。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)發(fā)38號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)中央政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合；堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)一與因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持依法依規(guī)操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)行業(yè)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度和執(zhí)行質(zhì)量，引導(dǎo)全行業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)帶頭執(zhí)行好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，要向意在來(lái)滇參與兼并重組的大企業(yè)、大集團(tuán)實(shí)事求是地介紹情況，搞好政策咨詢，提出合理化建議，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，努力營(yíng)造支持大企業(yè)、大集團(tuán)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的良好環(huán)境，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的市場(chǎng)格局。

　　（二）把握發(fā)展機(jī)遇，謀取更大發(fā)展

　　《云南省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了水泥工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：至2015年末，全省水泥熟料總產(chǎn)能控制在1.2億噸以內(nèi)，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)控制在100個(gè)以內(nèi)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)現(xiàn)有熟料年產(chǎn)能在200萬(wàn)噸以上，國(guó)內(nèi)排名前十位或以水泥資產(chǎn)為主上市的水泥企業(yè)，參與云南省水泥行業(yè)的聯(lián)合重組。形成2-3個(gè)年產(chǎn)水泥2000萬(wàn)噸以上的企業(yè)，排名前5位的水泥企業(yè)年產(chǎn)量比重超過(guò)50％。《規(guī)劃》目標(biāo)是否可行，能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵不在紙上談兵，在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度；在于市場(chǎng)需求的拉動(dòng)；在于企業(yè)主體作用的發(fā)揮。目前，無(wú)論是本土大集團(tuán)，還是入滇大企業(yè)，均有實(shí)力、有能力通過(guò)加快兼并重組步伐，在“十二五”末期達(dá)到年產(chǎn)水泥2000萬(wàn)噸以上規(guī)模，但這完全取決于企業(yè)的核心戰(zhàn)略發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)下表可以看出，云南的六片區(qū)域中，滇中、滇西歷來(lái)是水泥的主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)，也是兼并重組的主戰(zhàn)場(chǎng)。滇東南多年來(lái)穩(wěn)居第三，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。其他各片區(qū)域的水泥產(chǎn)量雖然在5 ％左右，但每片區(qū)域都有各自的發(fā)展?jié)撃?。盲目跟進(jìn)不可取，猶豫觀望失良機(jī)，只有緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展走勢(shì)和預(yù)期作出全面的、實(shí)事求是的理性分析和科學(xué)判斷，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)，避免片面高估橋頭堡建設(shè)對(duì)水泥需求的拉動(dòng)和過(guò)快增長(zhǎng)，防止投資沖動(dòng)造成重復(fù)建設(shè)和投資失誤，才能謀取更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)。

　　（三）新建與收購(gòu)并舉，加快擴(kuò)張步伐

　　時(shí)下，行業(yè)內(nèi)流傳著“辛辛苦苦建新線，不如收購(gòu)幾條線”的說(shuō)法。的確，從入滇大企業(yè)在云南的運(yùn)作，似乎驗(yàn)證了這一說(shuō)法的準(zhǔn)確性。華新橫跨“十五”末期到“十二五”元年的7、8個(gè)年頭，分別在滇中、滇東北、滇西南三個(gè)片區(qū)通過(guò)自籌自建或收購(gòu)重組后建設(shè)等方式，建成4條新型干法水泥生產(chǎn)線，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)320萬(wàn)噸。這其中既有集團(tuán)發(fā)展定位的因素，也有市場(chǎng)推進(jìn)的因素。而中國(guó)建材實(shí)施積極的“大水泥”區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，入滇短短數(shù)月便旗開(kāi)得勝，一舉將滇中、滇西片區(qū)的3戶日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料企業(yè)收歸麾下，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能飆升至360萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2011年水泥產(chǎn)量將達(dá)到300萬(wàn)噸（不含商品熟料），穩(wěn)步挺進(jìn)云南三甲。是建新線實(shí)在，還是搞收購(gòu)劃算，仁者智者各有所見(jiàn)。但從提升集團(tuán)綜合實(shí)力和企業(yè)形象的視點(diǎn)而言，新線建設(shè)與收購(gòu)并舉更有利于企業(yè)的快速發(fā)展。迄今為止，國(guó)家38號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定依然有效，省級(jí)相關(guān)投資和工業(yè)主管部門(mén)在38號(hào)文件下發(fā)后自行核準(zhǔn)的新建水泥項(xiàng)目建成后，將拿不到《生產(chǎn)許可證》，也進(jìn)不了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告》大名單，既影響企業(yè)形象，也影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，于行業(yè)健康發(fā)展不利，于企業(yè)自身發(fā)展不利。無(wú)論地方強(qiáng)企也好，入滇強(qiáng)企也好，倘要建設(shè)新線，理應(yīng)顧大局、識(shí)大體、遵規(guī)定、走程序，遵從國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)等量置換落后產(chǎn)能建設(shè)新線。建設(shè)新線必須按照項(xiàng)目審批管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度，先報(bào)經(jīng)省級(jí)投資主管部門(mén)審核同意，再報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委論證和核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方組織項(xiàng)目實(shí)施。在推進(jìn)兼并重組中，對(duì)相中的企業(yè)和有意來(lái)嫁的企業(yè)，都應(yīng)本著互利共贏的原則，充分尊重企業(yè)意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)平等協(xié)商、依法依規(guī)地開(kāi)展兼并重組，并不斷完善兼并重組工作機(jī)制，提高兼并重組效率。[Page]

　?。ㄋ模┻B線與成片結(jié)合，真正提高集中度

　　云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，山區(qū)半山區(qū)占全省國(guó)土面積的94％，公路交通具有山高坡陡彎急的顯著特征，而水泥的主要運(yùn)輸通道大多依靠公路，因此，水泥的有效運(yùn)輸半徑、運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本很難與其它省區(qū)類(lèi)比。加上云南的城鎮(zhèn)化水平偏低，長(zhǎng)期以來(lái)，形成了水泥企業(yè)散點(diǎn)分布，規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，也隨之形成了相對(duì)獨(dú)立封閉，大小不一的區(qū)域市場(chǎng)。在推進(jìn)兼并重組進(jìn)程中，如果不充分考慮地理環(huán)境因素和市場(chǎng)因素，只想著霸地盤(pán)，并購(gòu)進(jìn)來(lái)的企業(yè)東一處，西一個(gè)，相距甚遠(yuǎn)，在資源共享，品牌認(rèn)知、生產(chǎn)協(xié)作，市場(chǎng)調(diào)節(jié)、材料設(shè)備調(diào)劑等方面難以首尾接應(yīng)。特別是在穩(wěn)定市場(chǎng)，實(shí)行價(jià)格自律，抵制同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)方面，即使是集團(tuán)企業(yè)之間，也很難做到一呼十應(yīng)。兼并重組的集團(tuán)企業(yè)之間過(guò)于分散，即使是數(shù)量擴(kuò)張了，產(chǎn)能產(chǎn)量倍增了，如此的集中度也是虛高的。因此根據(jù)云南省情和地理環(huán)境條件，兼并重組應(yīng)重在線片結(jié)合，使并購(gòu)進(jìn)來(lái)的企業(yè)能夠連成一線，形成一片。連成一線，即是將相鄰縣區(qū)的幾戶水泥企業(yè)歸并入一個(gè)集團(tuán)，使之串聯(lián)起來(lái)。目前，拉法基瑞安形成了富民-祿勸短線；昆鋼水泥建材形成了安寧-易門(mén)短線，正在打造賓川-祥云-巍山中線。形成一片，即是將一個(gè)縣區(qū)或幾個(gè)相鄰縣區(qū)的所有水泥企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，使之形成一個(gè)片區(qū)，形成集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)集群。連線成片非但不會(huì)造成區(qū)域壟斷，更不會(huì)形成“諸侯割據(jù)”，而會(huì)更加有利于集團(tuán)企業(yè)之間在礦山、生產(chǎn)、管理、技術(shù)、市場(chǎng)、設(shè)備、人才等方面協(xié)同作戰(zhàn)，提高集團(tuán)內(nèi)的生產(chǎn)要素資源優(yōu)化配置和資源綜合利用水平，形成資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，顯現(xiàn)出帶動(dòng)作用大，輻射能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的真正提高。

　　（五）堅(jiān)持“以人為本”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　行業(yè)兼并重組決非弱肉強(qiáng)食，而是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的必然選擇。有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于優(yōu)化資源配置，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，有利于創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間和生存環(huán)境。作為大企業(yè)、大集團(tuán)方而言，在完成對(duì)其它企業(yè)特別是一些企業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差企業(yè)的兼并重組后，切忌擺出“救世主”的姿態(tài)，更要摒棄邊疆落后，當(dāng)?shù)貑T工難溝通的傲慢與偏見(jiàn)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，充分考慮兼并重組企業(yè)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)市場(chǎng)狀況，以大企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，為政府分憂，為員工解難，盡可能多地吸納和安置原企業(yè)職工，保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，建立和完善合符企業(yè)實(shí)際的用人機(jī)制和考核機(jī)制，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系和有特色的企業(yè)文化，采取剛性約束與柔性導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，在鼓舞士氣、凝聚人心、理順情緒、協(xié)調(diào)矛盾方面做好工作，讓廣大員工與企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，能夠全身心地投入到生產(chǎn)和工作中，盡情發(fā)揮自己的聰明才智，企業(yè)也自然能夠吸引并留住大量?jī)?yōu)秀員工和人才，使員工隊(duì)伍保持較高素質(zhì)和持久穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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