國(guó)內(nèi)污泥處置市場(chǎng)亂象叢生
近日，有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員稱，“十二五”期間，我國(guó)在污泥處理處置上潛力巨大，投資有望達(dá)到600億元。這對(duì)于近年來(lái)方興未艾的國(guó)內(nèi)污泥處理處置市場(chǎng)無(wú)疑是極大的利好，但據(jù)記者了解，目前整個(gè)行業(yè)的發(fā)展卻并不樂(lè)觀。多位行業(yè)人士及專家對(duì)記者表示，我國(guó)污泥處理處置的政策法規(guī)體系尚處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在缺乏引導(dǎo)性規(guī)范的情況下又缺乏市場(chǎng)監(jiān)管，污泥處理行業(yè)亂象叢生。尤其是在污泥處理處置技術(shù)市場(chǎng)，更存在造假、不實(shí)宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及成本過(guò)高等現(xiàn)象。
污泥處理處置市場(chǎng)混亂
“如今國(guó)內(nèi)污泥處理市場(chǎng)很混亂，我在調(diào)研時(shí)感到很困惑?！苯?，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露說(shuō)。
事實(shí)上，名為“泥客莊主”的業(yè)內(nèi)人士在其博客中也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)分析一系列國(guó)內(nèi)污泥處理處置的典型事例和技術(shù)，他表示，如今國(guó)內(nèi)污泥處理處置技術(shù)市場(chǎng)存在造假、夸大宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及成本過(guò)高等現(xiàn)象。
“目前污泥處理處置技術(shù)市場(chǎng)可以說(shuō)是五花八門(mén)?！敝型额檰?wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏在接受記者采訪時(shí)稱，由于各地的經(jīng)濟(jì)情況、處理效率等多種因素的差異化，致使污泥處理技術(shù)的造假存在很大的生存空間。中國(guó)光大國(guó)際有限公司副總經(jīng)理胡延國(guó)也曾直言，“國(guó)內(nèi)污泥處理亂象確實(shí)存在?！?/FONT>
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)污泥處理利用的技術(shù)包括污泥的堆肥化處理技術(shù)、污泥的建材化技術(shù)、污泥的厭氧消化(制沼氣)技術(shù)等多種。有業(yè)內(nèi)人士舉例稱，就以污泥碳化這項(xiàng)在國(guó)外尚處于研發(fā)試用階段的技術(shù)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)號(hào)稱擁有“自有技術(shù)”的廠商就有8個(gè)之多，但到中試水平的只有一兩個(gè)。而對(duì)于一些大行其道的所謂新技術(shù)如厭氧技術(shù)、熱干化等等，目前實(shí)施這些技術(shù)的項(xiàng)目運(yùn)行順利的寥寥無(wú)幾。有中科院專家對(duì)記者透露說(shuō)，如今國(guó)內(nèi)共有50多個(gè)采用厭氧消化技術(shù)的污泥處理處置工程，但是有90%都沒(méi)有正常運(yùn)行。
對(duì)于如今國(guó)內(nèi)污泥處理處置行業(yè)的現(xiàn)狀，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)固廢專業(yè)委員會(huì)委員王偉用了四個(gè)字來(lái)概括——“亂象叢生”?！吧虡I(yè)包裝可以理解，但造假是萬(wàn)萬(wàn)不能容忍的。”王偉說(shuō)道。
有專家告訴記者，截至目前，國(guó)內(nèi)并無(wú)專門(mén)針對(duì)污泥處理處置方面的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，這導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低?！昂芏嘀白鲲灨傻?、做藥片的企業(yè)也都來(lái)做污泥干化了?！币晃粚＜彝嘎墩f(shuō)。
行業(yè)發(fā)展面臨諸多障礙
行業(yè)人士分析認(rèn)為，多種原因造成污泥處理處置市場(chǎng)的混亂局面。
首先是歷史問(wèn)題及相關(guān)政策問(wèn)題。盤(pán)雨宏對(duì)分析稱，一方面，長(zhǎng)期的歷史遺留問(wèn)題造成當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的缺陷，由于我國(guó)城市污水處理廠重水輕泥的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，污泥處置的發(fā)展相當(dāng)滯后，基礎(chǔ)十分薄弱。另一方面，我國(guó)未建立起污泥處理處置的政策體系，且缺少污泥的基礎(chǔ)研究以及技術(shù)路線的科學(xué)分析，這導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了無(wú)規(guī)劃、無(wú)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀。
以環(huán)保部最近出臺(tái)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》為例，有專家稱：“說(shuō)是技術(shù)指南，但是把市場(chǎng)上現(xiàn)有的所有技術(shù)不論好壞都羅列出來(lái)，誰(shuí)都不得罪，這能叫指南嗎？”
其次是國(guó)內(nèi)在污泥處理處置領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失?！澳壳拔勰嗟奶幚砑夹g(shù)多種多樣，誰(shuí)都說(shuō)自己的好，這些技術(shù)的處理效果是否屬實(shí)？而業(yè)內(nèi)也沒(méi)有令人信服的專家能將各種處置工藝的真實(shí)成本反映出來(lái)，沒(méi)有建立技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。”一位名為“水碩鼠”的網(wǎng)友如是說(shuō)。
這種觀點(diǎn)得到了多數(shù)專家的認(rèn)同。與國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在污水污泥處理處置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的發(fā)展較為滯后：標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏階段性，尤其是缺乏過(guò)渡期的標(biāo)準(zhǔn)。盡管近年來(lái)制定了系列污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但仍難以指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展和污泥最終處置的實(shí)踐?！澳壳?，最大問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)不健全并且實(shí)施不到位?！敝锌圃耗硨＜冶硎?。
最后是信息不公開(kāi)。多數(shù)行業(yè)人士均表示，國(guó)內(nèi)已經(jīng)上馬的污泥項(xiàng)目基本上都是“保密”的，操作界面不會(huì)讓你看，數(shù)據(jù)不會(huì)讓你抄，照相都不行。“即使讓你去看也是走走過(guò)場(chǎng)?！?/FONT>
“泥客莊主”稱，“檢驗(yàn)一個(gè)環(huán)保技術(shù)的好壞非常簡(jiǎn)單。只要有每年的實(shí)際處理量和噸處理費(fèi)這兩個(gè)指標(biāo)即可。這兩個(gè)數(shù)據(jù)既非國(guó)家機(jī)密，也非個(gè)人隱私，在業(yè)界居然是頂級(jí)商業(yè)機(jī)密，不但公眾無(wú)從知曉，就是從業(yè)者本身，也未必了解。這里面是否有貓膩？”
另外，污泥處理技術(shù)也不成熟。專家表示，目前國(guó)內(nèi)污泥處理處置處于一個(gè)早期的階段，工藝技術(shù)并未能像污水處理那樣規(guī)范，目前只有少部分技術(shù)是成熟的，絕大部分技術(shù)不成熟。并且在技術(shù)運(yùn)用上，還存在脫離國(guó)情、對(duì)于國(guó)外技術(shù)盲目跟風(fēng)的狀況。
建立良好機(jī)制是關(guān)鍵
據(jù)悉，目前我國(guó)污泥處理處置的形勢(shì)也相當(dāng)可謂嚴(yán)峻?！暗浆F(xiàn)在為止，我國(guó)絕大多數(shù)的污泥還沒(méi)有得到安全處置?！蹦嗫颓f主表示。
北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副院長(zhǎng)張韻在其論文中提到，“十二五”期間，我國(guó)將完成新增污水集中處理能力1500萬(wàn)立方米/年，以新增污水處理量運(yùn)行負(fù)荷率為75%以及污泥(含水率80%)占污水質(zhì)量比例為0.6‰計(jì)算，“十二五”期間污泥產(chǎn)量將以246萬(wàn)立方米/年的速度遞增。但總體而言，我國(guó)目前污泥處理處置的資源化利用率較低。數(shù)據(jù)顯示，以含水率80%計(jì)，全國(guó)年污泥總產(chǎn)水量已經(jīng)臨近3000萬(wàn)噸，但到目前為止，國(guó)內(nèi)污水處理廠污泥處理處置達(dá)到安全化的比例不超過(guò)20%。這在一定程度上直接影響了整個(gè)污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。
針對(duì)“十二五”期間巨大的污泥處理市場(chǎng)，專家們普遍表示，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)政府的高效監(jiān)管，建立相關(guān)的行業(yè)監(jiān)督度和信息公開(kāi)制度，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系等，促其健康有序的發(fā)展。
盤(pán)雨宏指出，要解決污泥處理處置中的系列問(wèn)題，政府的高效監(jiān)管是關(guān)鍵。政府應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置的管理、監(jiān)控與社會(huì)宣傳，在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該注重體系的建立，同時(shí)應(yīng)公開(kāi)相應(yīng)信息。另外，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，獎(jiǎng)懲手段的利用都較為高效，應(yīng)嘗試在污泥處理處置市場(chǎng)的運(yùn)用這一舉措。
“泥客莊主”也認(rèn)為，建立相關(guān)的行業(yè)監(jiān)督制度和信息公開(kāi)是解決之道。
他表示，解決我們環(huán)保業(yè)的問(wèn)題要靠政策，是對(duì)人心的法律約束。一方面是要行政透明，在廢棄物處理方面，建立類似的行政透明機(jī)制。另一方面則是要建立社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制?！碍h(huán)保門(mén)檻必須提高，而提高門(mén)檻的最簡(jiǎn)單做法就是讓已建成環(huán)保項(xiàng)目的運(yùn)行受到監(jiān)督。”最后，是要實(shí)現(xiàn)污泥處理處置項(xiàng)目的信息公開(kāi)，包括項(xiàng)目的處理量、處置量、處理費(fèi)用以及污泥處置后的去向，讓公眾有充分的知情權(quán)。
他說(shuō)，制度的建立需要時(shí)日，但從業(yè)者以治理污染為名、行擴(kuò)大污染之實(shí)的偽環(huán)保必須停止。
中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任、中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)污染生態(tài)專業(yè)委員會(huì)主任陳同斌表示，信息公開(kāi)可以避免很多問(wèn)題。但如何保證公開(kāi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這需要相關(guān)部門(mén)下工夫。
陳同斌強(qiáng)調(diào)，還要完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。如今國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全且實(shí)施不到位，包括運(yùn)行監(jiān)管、工程設(shè)計(jì)等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，提高行業(yè)門(mén)檻，必須有些硬性指標(biāo)，要有相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)定，并建立合理的獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度。在技術(shù)和工程上要把好關(guān)。包括技術(shù)的選擇、施工要求和運(yùn)營(yíng)上的監(jiān)管，國(guó)家還需要有好的示范工程。
陳同斌說(shuō)：“污泥處理處置行業(yè)的良好發(fā)展取決于政府的決心和機(jī)制的設(shè)置，機(jī)制做得好，兩三年時(shí)間行業(yè)就能得到健康發(fā)展，機(jī)制不好的話，再過(guò)十幾年還是不行。”
針對(duì)水泥行業(yè)的污泥處理處置等相關(guān)，中國(guó)水泥網(wǎng)將于2011年11月26日在北京召開(kāi)“第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國(guó)際會(huì)議--水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會(huì)”，敬請(qǐng)關(guān)注。
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