開年經(jīng)濟(jì)觀察 | 精準(zhǔn)發(fā)力保交樓
保交樓事關(guān)群眾切身利益,保的是民生,穩(wěn)定的是民心。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時指出,“做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作”。
近期,新華社記者走訪多地,實(shí)地了解保交樓情況。記者在調(diào)研中看到,多數(shù)項目已復(fù)工續(xù)建,一幢幢樓房重啟建成、陸續(xù)交房,越來越多期盼已久的群眾喬遷新居。對于一些困難較多的項目,各地也在千方百計推進(jìn)項目建設(shè)、回應(yīng)群眾關(guān)切。
全力推進(jìn),保交樓工作取得明顯成效
湖北黃石最后一個保交樓項目東楚御景近日完成了交付,記者跟著業(yè)主曾冬到新房看他進(jìn)行最后驗(yàn)收。
“除了細(xì)節(jié)上有一點(diǎn)瑕疵,總體上我對房子挺滿意的,懸著的心總算放下了?!痹瑱z查完各個房間后對記者說。在后續(xù)隨訪中他告訴記者,2023年12月中下旬,開發(fā)商通知可以隨時去辦理房產(chǎn)證,他打算春節(jié)過后去辦理,并計劃今年搬進(jìn)去住。
一個個項目背后,是成千上萬業(yè)主的殷切期盼。湖北省黃石市住建局副局長程超說,隨著東楚御景項目的交付,黃石市保交樓項目交付率達(dá)到100%,共交付住房8489套,并能夠100%實(shí)現(xiàn)交房即辦證。
在云南昆明,多次停工的學(xué)府康城一期項目1650套房屋近日完成了交付。
“項目多次停工,直到國家支持資金進(jìn)來后,項目施工才加快運(yùn)轉(zhuǎn)起來,等待一年的延期后我們終于拿到了新房?!睒I(yè)主王先生說。
王先生所說的國家支持資金是2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合推出的保交樓專項借款。
近兩年來,部分房企出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險、一些在建項目逾期難交付。2022年7月,中央政治局會議首次提出“保交樓、穩(wěn)民生”。此后,國家層面通過政策性銀行安排3500億元專項借款撬動,并鼓勵商業(yè)銀行配套支持貸款跟進(jìn),支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。
各部門加大保交樓工作支持力度,出臺了相關(guān)配套政策措施。近期,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知,更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項目合理融資需求。
“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”,各地狠抓落實(shí),推動工作取得了階段性成效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,保交樓專項借款項目總體復(fù)工率達(dá)到99.9%。截至2023年末,350萬套保交樓項目已實(shí)現(xiàn)交付超300萬套,交付率超過86%。
該負(fù)責(zé)人表示,保交樓工作的順利推進(jìn),帶動房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工進(jìn)度加快。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2023年,全國房屋竣工面積約10億平方米,增長17%。其中,住宅竣工面積7.2億平方米,增長17.2%。
多管齊下,復(fù)工打好“攻堅戰(zhàn)”
各地保交樓項目復(fù)工復(fù)產(chǎn),首當(dāng)其沖要面臨兩道“關(guān)卡”:項目籌資難題、債務(wù)糾紛處置問題。
記者近期在湖南省株洲市采訪了解到,株洲市保交樓最難啃的“硬骨頭”之一,是華晨公司項目。
兩年前,華晨公司一度深陷負(fù)債泥潭,關(guān)聯(lián)訴訟導(dǎo)致賬戶被凍結(jié),11個在建項目停工不能交房,各類矛盾交織,產(chǎn)生一連串“多米諾骨牌效應(yīng)”。
業(yè)主說——“我的婚房怎么辦!”“攢了大半輩子的錢難道要打水漂?我們就等著這套房呢!”
建筑商說——“我們再也不敢往項目里填一分錢了!”“拖欠的材料錢不到位,我們絕不開工!”
面對華晨公司危局,株洲市積極制定實(shí)施相關(guān)融資方案,多管齊下采取措施后,華晨公司有效解決資金問題,目前在株洲、長沙的多個項目已全部復(fù)工。
記者在調(diào)研中觀察到,做好保交樓工作,需對風(fēng)險項目做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早介入,及早制定時間表、路線圖。
一方面,保資產(chǎn)、籌資金,為項目復(fù)工建設(shè)“輸血造血”。以專項借款為撬動,協(xié)調(diào)新增配套融資;對涉嫌挪用、惡意抽逃資金等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)開展立案偵查,及時追回相關(guān)資金用于后續(xù)建設(shè);通過項目兼并購、存量房銷售等方式加大資產(chǎn)處置力度,籌措復(fù)工所需資金;督促開發(fā)企業(yè)加速回籠分期付款等在途資金,確?;I措資金與建設(shè)進(jìn)度相匹配。
另一方面,“新老劃斷”清除復(fù)工“絆腳石”。保交樓項目所面臨的復(fù)雜債務(wù)糾紛是復(fù)工的一大“攔路虎”。湖北省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長李劍等多位保交樓工作人員向記者表示,“讓施工單位在沒有結(jié)清舊賬的情況下復(fù)工是非常困難的,但一直陷在前期債務(wù)糾紛中,后面的損失會更大。”很多地方采取購買保交樓項目、爭取配套融資等措施保障建設(shè)資金,消除施工方顧慮,保證復(fù)工后按工程進(jìn)度付款,并嚴(yán)格落實(shí)資金閉環(huán)管理要求,做到??顚S?。
力保交付,合力啃下“硬骨頭”
在重慶大渡口區(qū)綠地城四五號地塊項目、兩江新區(qū)中國摩項目,記者在智慧工地視頻系統(tǒng)中看到,項目施工人數(shù)、項目建設(shè)進(jìn)度等信息在大屏幕上一一顯示。專班工作人員的工作就是每天核查這些信息,并到各個工地進(jìn)行相應(yīng)巡查。
“我們通過線上線下的巡查方式來確保項目建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)做到全復(fù)工、開滿工?!敝貞c市住房城鄉(xiāng)建委開發(fā)處處長黃玉官說,市專班與區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人簽訂《保交樓穩(wěn)民生責(zé)任書》,通過“一通報、二約談、三考核”方式進(jìn)一步加快推動項目建設(shè)交付。
記者在調(diào)研中了解到,每個項目的情況千差萬別,精準(zhǔn)施策很重要。在各地保交樓工作中,許多地方對全部項目進(jìn)行摸底,并成立工作專班,實(shí)行高位推動,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同,壓實(shí)責(zé)任鏈條。
徹底完成好保交樓任務(wù)需要克服不少困難。針對一些保交樓項目存在的由于債權(quán)債務(wù)糾紛,拒不配合驗(yàn)收備案、無法辦理產(chǎn)權(quán)證的問題,不少地方拿出了“容缺驗(yàn)收、容缺辦證”的辦法。
在福建連城,恒大悅瀾灣項目分三期建設(shè),其中一、二期已于去年6月份完成建設(shè),但由于相關(guān)款項未支付清楚等問題,五方責(zé)任主體不配合工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收,導(dǎo)致項目竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)證辦理推進(jìn)困難。
連城遇到的“攔路虎”代表了各地保交樓項目在交付過程中遇到的普遍困難。
記者在采訪中了解到,目前,各地正在千方百計尋求解決問題的方案。安徽等地采用“容缺辦理”方式,對交付的項目實(shí)行“交房即辦證”。連城采取“鑒定交付”的驗(yàn)收模式,由建設(shè)單位委托鑒定機(jī)構(gòu)對一、二期每一個已完工的單位工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定,并用鑒定報告代替五方責(zé)任主體確認(rèn)的工程質(zhì)量驗(yàn)收報告。對于其他專項驗(yàn)收如消防、規(guī)劃、人防、檔案等方面則采取分期分批的容缺驗(yàn)收方式。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說,各方全力以赴推進(jìn)保交樓工作,這對保障購房人權(quán)益、積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險、修復(fù)購房者信心等方面都起到了積極作用。2024年,保交樓工作進(jìn)入攻堅期,仍需各方站在政治高度,群策群力、攻堅克難,把最后的“硬骨頭”解決好,把人民群眾的合法權(quán)益保障好。
編輯:李曉東
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