整治“散亂污” 蘇州讓城市有機更新

　　“這邊原來是一家‘散亂污’企業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)被挖掘機推成了一片瓦礫?！闭驹诮K省蘇州市吳江區(qū)的平望大橋上,吳江區(qū)環(huán)保局副局長陸國祥指著左岸邊的一大堆瓦礫告訴記者。

　　目前,蘇州吳江全區(qū)共排查“散亂污”企業(yè)(作坊)11424家,通過兩輪共計36個重點區(qū)塊的持續(xù)整治,累計取締整治9671家,拆除建筑面積101萬余平方米,累計平整土地面積125萬平方米。

　　“散亂污”企業(yè)整治開展一年多來,群眾相關(guān)信訪數(shù)量明顯減少。今年1月-11月,全區(qū)接到相關(guān)環(huán)境信訪3075件,同比下降31%。

　　連片拆除“散亂污”企業(yè),清除其生存土壤

　　在吳江區(qū),平望鎮(zhèn)的整治力度大,已拆除面積占到了全區(qū)面積的近1/3。圍繞太浦河清水通道,平望鎮(zhèn)計劃用3年時間,把兩岸違建逐步拆完,騰出土地打造生態(tài)廊道。

　　平望鎮(zhèn),自古以來就是重要交通樞紐,水運陸運便捷,車多船多人流多,涉及車船的大小企業(yè)遍地開花,太浦河邊大大小小的門面房眾多。

　　“很多‘散亂污’企業(yè),整治時銷聲匿跡一段時間,隔一陣又在別的地方死灰復(fù)燃。必須一片區(qū)域整體拆除,清除它們的生長土壤?！逼酵?zhèn)分管副鎮(zhèn)長張暉說,太浦河目前劃定了5個連片整治區(qū)塊。

　　這樣的整治是大工程,也是一個細活兒,需要大量財力人力的投入。首先是調(diào)研摸排,弄清楚每一家“散亂污”企業(yè)(作坊)的土地性質(zhì)、房屋產(chǎn)權(quán)、租賃關(guān)系等。然后,以村支部書記為主,入戶做工作。今年3月,平望鎮(zhèn)順利打響了連片拆除的“第一槍”。

　　“我們是拆除,很多人以為是拆遷。有的人甚至抱著敲一筆的心態(tài)。我們根據(jù)前期摸排的情況分類處理,確保既要達到整治效果,又要平穩(wěn)操作。比如合法經(jīng)營的企業(yè)手上還有單子在做的,在不影響完成這單生意的情況下分段拆除;非法占用土地的企業(yè),走法院訴訟流程,要求恢復(fù)原狀,否則就強制執(zhí)行?！睆垥煾嬖V記者。

　　記者在太浦河邊看到,一些平整好的土地已經(jīng)復(fù)墾復(fù)耕,有的都種上菜了。

　　一手抓專項督查,一手抓經(jīng)費保障

　　像平望鎮(zhèn)這樣連片整治的形式,吳江區(qū)有36個區(qū)塊,面積有85.5平方公里,主要是位置敏感(沿湖、沿線、沿江)、問題突出(信訪多、群眾反映強烈)的區(qū)塊。

　　蘇州市對“散亂污”企業(yè)要求“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備),吳江區(qū)增加了“一拆”?！斑@一拆就是對違法建設(shè)、違法用地、違法排污、不符合產(chǎn)業(yè)政策、問題嚴重的企業(yè)或者作坊,采取堅決措施,依法予以拆除,讓‘散亂污’企業(yè)失去依附空間,杜絕回潮反復(fù),實現(xiàn)根治、長效解決問題。”吳江區(qū)委常委、副區(qū)長張星說。

　　針對不同情況的“散亂污”企業(yè),吳江區(qū)分類制定實施方案,明確問題類型、整治措施、完成時限及責(zé)任人等,精準(zhǔn)施策。

　　為了保證工作進展,吳江區(qū)一手抓專項督查,一手抓經(jīng)費保障。區(qū)政府督查科牽頭,區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委、區(qū)“263”辦等單位相關(guān)負責(zé)人組成專項督查組,定期對各區(qū)鎮(zhèn)整治情況進行專項督查,對整治不足或進展緩慢的區(qū)鎮(zhèn)予以通報,并提出工作建議。

　　“我們有專項資金保障。整治過程中,各區(qū)鎮(zhèn)按照原有的相關(guān)拆遷拆違政策進行補助。區(qū)財政對重點區(qū)塊內(nèi)的被拆除建筑,按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)補償至各區(qū)鎮(zhèn),以調(diào)動各區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和主動性。以平望鎮(zhèn)為例,目前已經(jīng)投入了2.5億元,其中區(qū)級層面給了5000萬元。驗收之后,還會有相應(yīng)的補助資金?！睆埿钦f。

　　計劃用3年時間,盤活存量土地不少于1.8萬畝

　　一年多的“散亂污”企業(yè)專項整治,吳江區(qū)逐漸形成了成片劃分、集中力量、優(yōu)勢攻堅等經(jīng)驗做法。為進一步鞏固深化既有成效,吳江區(qū)委、區(qū)政府將環(huán)境改善、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市有機更新等各項工作整合,在全區(qū)范圍內(nèi)開展治違、治污、治隱患“三治”工作。

　　吳江區(qū)計劃用3年時間,盤活存量土地不少于1.8萬畝,按照第一年完成40%,第二年完成70%,第三年全部完成,推進“散亂污”區(qū)塊成片整治、成片拆除,消除重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的違建及臟亂差現(xiàn)象,實現(xiàn)現(xiàn)有行政村中企業(yè)基本完成拆遷或入駐工業(yè)園區(qū)。

　　“下一步,我們將把‘散亂污’整治與‘三治’工作緊密結(jié)合,強化全面摸排,重點對沒有污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施運行不正常,不能穩(wěn)定達標(biāo)排放,環(huán)境污染嚴重的和違法用地、違法建設(shè)的‘散亂污’企業(yè)還有小作坊進行拉網(wǎng)式摸排調(diào)查,緊扣時間節(jié)點、倒排任務(wù)進度,做到底數(shù)清、情況明,并按時間節(jié)點推進‘散亂污’企業(yè)整治?！眳墙瓍^(qū)“三治辦”主任蔡建忠說。