西安：重點壓減水泥等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能

　　12月24日記者從市政府獲悉，下發(fā)的《西安市高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》（以下簡稱《方案》），要求加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，減少大氣污染物排放總量，降低顆粒物濃度，明顯改善西安市空氣質(zhì)量，進一步增強人民群眾的藍天幸福感。

　　禁止新增化工園區(qū)

　　《方案》提出將組織實施西安市高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)自身區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力及企業(yè)生產(chǎn)工藝，科學制定本地區(qū)高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作實施方案和壓減產(chǎn)能計劃，確定退城企業(yè)名單(含?；钒徇w企業(yè))。禁止新增化工園區(qū)，?；菲髽I(yè)的搬遷改造按《陜西省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》執(zhí)行，并按計劃統(tǒng)籌推進。

　　以壓減西安市高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保溫材料產(chǎn)能，鼓勵高耗能高排放企業(yè)(明確規(guī)定禁止改建的除外)進行技術(shù)改造升級。

　　立即關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能

　　《方案》要求，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)改建焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保溫材料項目備案前，必須按照減量置換的原則制定并公告產(chǎn)能置換方案，嚴格執(zhí)行國家的行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，淘汰落后產(chǎn)能。對屬于國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)要求及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》中淘汰類的產(chǎn)能，嚴格按照工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)要求，立即關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。

　　淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除，暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線)，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，同時在各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會官方網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。

　　增強失業(yè)人員再就業(yè)能力

　　《方案》要求，對西安市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、鑄造、保溫材料行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，以及屬于國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)要求及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》中淘汰類的產(chǎn)能，研究制定綜合治理政策，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導企業(yè)落實主體責任，依法妥善處理勞動關(guān)系。并加強職業(yè)介紹和技能培訓。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法由各區(qū)縣政府收回，各區(qū)縣政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入。