廣州:過渡期內(nèi)搶生“單獨二孩”家庭將暫緩處理

南都網(wǎng) 劉雪 孔小云 廖暉劍 · 2014-04-22 11:43 留言

過渡期內(nèi)搶生的“單獨二孩”家庭是否要被處理?昨日,廣州市相關計生部門一名負責人透露,過渡期的搶生家庭將暫緩處理。隨后,天河及荔灣的計生人員也證實了這一消息。

3月27日,當廣東“單獨二孩”媽媽Q Q群中的準媽媽們沉浸在政策落地的歡樂中時,卻有一部分人陷入苦惱。因為二孩早生了幾個月,按照政策,將可能被定性為超生。

27歲的簡女士是其中一員。去年6月,簡女士發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。由于擔心支付超生罰款,她一直在糾結是否要打掉孩子。直到去年11月十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策,家人感覺有了一絲希望。“家人都認為,廣東一直爭做第一,應該趕得上?!奔又敃r月份已大,簡女士決定留下孩子。

然而,政策落地并沒有家人想的那么快。在焦急的期盼中,今年1月15日,簡女士生下了一名男嬰,但她卻高興不起來。因為超生,她的丈夫已經(jīng)被單位辭退,直到現(xiàn)在都還沒有找到工作。“雖然我是搶生的,也覺得該罰,但不該罰得這么狠。國家的大方向就是放開“單獨二孩”,我們只是提早了一點點?!焙喤空f。

廣州市相關計生部門一名負責人昨日透露,上周已收到省里電話通知,對過渡期內(nèi)出生的“單獨二孩”家庭,將暫緩處理,具體的處置辦法,須等國家具體規(guī)定出臺。這一通知已下達至區(qū)計生局,由區(qū)傳達給街道和居委會,如有“搶生”家庭前來咨詢政策,或遞交社會撫養(yǎng)費,須告知他們暫緩進行相關工作。

這一消息在天河、荔灣等區(qū)得以證實。荔灣區(qū)有計生工作人員表示,已有搶生的“單獨二孩”媽媽前來咨詢,被告知目前暫緩受理此項工作,至于之后如何處理,“要等上級通知”。

律師觀點

吳有水:建議適用從輕原則

律師吳有水認為,一般來說,如果行為發(fā)生在新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)頒布實施之前,那么,應當按原來的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)來執(zhí)行。但該條法律后面有個但書部分,根據(jù)該但書部分,如果是為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定是除外的。因此,這取決于如何理解“單獨二孩”這一規(guī)定,是不是為了保護單獨家庭的權益。我個人的看法認為,應當根據(jù)從輕原則來適用。即只要“單獨二孩”的規(guī)定生效之前未認定為超生的,一律適用新的法規(guī)。

朱列玉:征收撫養(yǎng)費符合法規(guī)

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為,“單獨二孩”是全國人大常委會作為原則性規(guī)定出臺的政策,將具體實施時間授權給了地方。只有在作為法規(guī)性文件的《廣東省計生條例》修改之后,才真正具備法律效力。對搶生的“單獨二孩”家庭征收社會撫養(yǎng)費,符合相關法規(guī)。“可以征收全額,或征收一半。不收的話,也是廣東省的一個人性化措施”。

新聞鏈接

廣州已受理“單獨二孩”申請1548例

南都記者從廣州市計生局獲悉,截至4月18日,全市已受理“單獨二孩”政策申請1548例。

從3月27日起,廣州各街、鎮(zhèn)開始受理群眾“單獨二孩”政策申請,截止到4月18日,全市已受理“單獨二孩”政策申請1548例。其中,已經(jīng)發(fā)證的有51例,處于公示期的有557例。據(jù)該名負責人介紹,申請人群中,主要以“搶懷”媽媽為主,她們要爭取在6月30日前辦好證。

廣州市計生局表示,在實施“單獨二孩”政策過程中,全市各街、鎮(zhèn)已將再生育審批后的公示時間由30日縮短為15日。

編輯:余樂樂

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