國(guó)務(wù)院決定吸引社會(huì)資本 建3000億元鐵路發(fā)展基金

中國(guó)政府網(wǎng) · 2014-04-03 07:37 留言

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍,部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用,確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施,討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)航道法(草案)》。

  會(huì)議指出,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,按照今年《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法,持續(xù)推出激發(fā)企業(yè)活力、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措,創(chuàng)新財(cái)稅金融等支持方式,積極應(yīng)對(duì)各種壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  會(huì)議認(rèn)為,小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。會(huì)議研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的措施,提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限,由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高,并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),加快棚戶區(qū)改造,讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”,是改善民生的硬任務(wù),也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi),是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改,必須抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”,把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合,尤其要發(fā)揮好依托國(guó)家信用、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開(kāi)發(fā)性金融的“供血”作用,為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來(lái)源穩(wěn)定的融資渠道,保證棚改任務(wù)的資金需要,并努力降低資金成本。會(huì)議確定,由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu),實(shí)行單獨(dú)核算,采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券,向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資,鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?;?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與,重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

  會(huì)議認(rèn)為,加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè),不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。會(huì)議指出,今年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中國(guó)家投資近80%將投向中西部地區(qū)。會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金的政策措施,主要包括:一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金,拓寬建設(shè)資金來(lái)源。吸引社會(huì)資本投入,使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000—3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式,今年向社會(huì)發(fā)行1500億元,實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持鐵路建設(shè),擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模。四是對(duì)鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù),中央財(cái)政在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼,逐步建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施,抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開(kāi)工,盡快開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目前期工作,確保鐵路投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

  會(huì)議指出,保護(hù)好、利用好有限的航道資源,對(duì)于謀劃由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線梯度推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新棋局,具有重要意義。會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)航道法(草案)》,對(duì)航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等作出明確規(guī)定。會(huì)議決定,草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

編輯:徐潔

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