國土資源部發(fā)布《2003年中國國土資源公報》

2004-04-09 00:00
  國土資源部今日(9日)發(fā)布2003年中國國土資源公報,全文如下:     

    2003年,國土資源工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大部署,求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,各項工作取得新進(jìn)展。

    采取有效措施,進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加大治理整頓土地市場秩序工作力度。清理各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))、查處違法批地,初步遏制了違法亂批濫占耕地的勢頭,土地市場秩序治理整頓工作取得成效。

    加大宏觀調(diào)控力度,國土資源規(guī)劃管理進(jìn)一步加強。國務(wù)院發(fā)表《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書。礦權(quán)市場在探索中培育規(guī)范。

    積極為國家重點工程建設(shè)提供服務(wù)。資源調(diào)查評價取得新進(jìn)展,能源礦產(chǎn)和大宗緊缺固體礦產(chǎn)資源調(diào)查取得重要成果。

    地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步加強,國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,與中國氣象局聯(lián)合建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報制度,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防取得新進(jìn)展。

    全面推進(jìn)依法行政,國土資源法制不斷完善??萍脊芾韯?chuàng)新和信息化建設(shè)邁出新步伐,國際合作取得新成效。

    海洋管理取得新的進(jìn)展,測繪管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。     

    一、土地資源

    根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果,全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃,園地1108.16萬公頃,林地23396.76萬公頃,牧草地26311.18萬公頃,其他農(nóng)用地2550.83萬公頃,居民點及獨立工礦用地2535.42萬公頃,交通運輸用地214.52萬公頃,水利設(shè)施用地356.53萬公頃,其余為未利用地。與上年相比,耕地減少2.01%,園地增加2.70%,牧草地減少0.16%,居民點及獨立工礦用地增加1.03%,交通運輸用地增加3.30%。

    全國凈減少耕地 253.74萬公頃,人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃,包括退耕還林211.7萬公頃,退耕還草11.95萬公頃,退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。

    新增建設(shè)用地42.78萬公頃,非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬公頃,比上年增加3.27萬公頃,增長17%。其中獨立工礦占用耕地11.17萬公頃,比上年增加3萬公頃,增長37%;公路建設(shè)占用耕地3.77萬公頃,比上年增加0.76萬公頃,增長25%。

    農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬公頃,增加耕地3.28萬公頃,凈減少耕地33.13萬公頃,比上年多6.27萬公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬公頃,低于往年平均水平。

    耕地占補平衡制度逐步完善,24個省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補平衡目標(biāo)責(zé)任制;26個?。▍^(qū)、市)實行補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度;27個?。▍^(qū)、市)建立耕地儲備庫;21個?。▍^(qū)、市)建立耕地占補平衡統(tǒng)計臺帳;城市建設(shè)用地補充耕地基本實現(xiàn)“先補后占”;逐步開展按建設(shè)用地項目考核耕地占補平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地31.08萬公頃,其中整理增加耕地6.44萬公頃,復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃,開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬公頃,26個省、自治區(qū)、直轄市補充耕地大于建設(shè)占用耕地。

    2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目731個,項目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃,其中,土地整理31.43萬公頃,土地復(fù)墾4.01萬公頃,土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。

    土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),重點抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報批:三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn); 西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn);西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報國務(wù)院批準(zhǔn);青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn);南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。

    出臺一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施?;巨r(nóng)田實行“五不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外);不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林,發(fā)展林果業(yè);不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實行“六不報批”:對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批;未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報批;城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模,年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報批;已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報批;未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報批;建設(shè)項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。

    二、礦產(chǎn)資源

    2003年初,全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種,其中,能源礦產(chǎn)10種,金屬礦產(chǎn)54種,非金屬礦產(chǎn)91種,其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn),鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲量不同程度下降。

    第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證第一期工作完成,摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況?!吨袊牡V產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價工作正式啟動。

    國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處,其中能源礦產(chǎn)15處,黑色金屬礦產(chǎn)4處,有色金屬礦產(chǎn)73處,貴金屬礦產(chǎn)34處,冶金輔助原料礦產(chǎn)2處,化工原料非金屬礦產(chǎn)11處,建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處,其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測)礦產(chǎn)資源量:石油7.99億噸,天然氣5035.39億立方米,原煤51.95億噸,鐵7.02億噸(礦石),銅443.26萬噸(金屬)。

    石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進(jìn)展,主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國最大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸,生鐵產(chǎn)量超過2億噸, 10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后,降至4840萬噸。

    全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元,貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加,其中原油進(jìn)口9112萬噸,鐵礦石進(jìn)口14813萬噸,錳礦石進(jìn)口286萬噸,鉻鐵礦進(jìn)口178萬噸,銅礦石進(jìn)口267萬噸,鉀肥進(jìn)口657萬噸。

    礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進(jìn)來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件,采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊合作,在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。

    礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個世界級大油田,中國石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。

    三、海洋資源

    全國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān),達(dá)到10077.71億元,增加值達(dá)到4455.54億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元,增長6.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元,增長46.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元,下降3.8%,下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,實行優(yōu)勢互補、聯(lián)合開發(fā),開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢,區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,其中長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高,首次超過3000億元。

    我國在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本,確定海域面積約19萬公頃,征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項執(zhí)法活動。國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海審批辦法》,海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。

    國務(wù)院批準(zhǔn)實施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確地提出了我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。

    四、土地市場秩序治理整頓和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)

    采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務(wù)院及時采取果斷措施,對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署;五部委聯(lián)合組成10個督查組,對全國31個?。▍^(qū)、市)土地市場秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查;先后就治理整頓工作下發(fā)5個通報,三次致函各?。▍^(qū)、市)人民政府,兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會議;先后召開兩次新聞發(fā)布會,宣布對9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進(jìn)行公開調(diào)查;通報治理整頓檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗收工作安排。

    土地市場秩序治理整頓取得重要成果:各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū);原有各類開發(fā)區(qū)6015個,已撤消3763個;各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬件,立案查處12.7萬件,結(jié)案12.4萬件,罰沒款12.2億元,收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,132人被依法追究刑事責(zé)任;排查出違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)2822宗,有效規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為。

    完善土地市場宏觀調(diào)控政策,土地市場建設(shè)取得明顯成效:國有土地有償使用制度全面實行,市場配置國有土地使用權(quán)范圍更加廣泛;土地用途管制制度基本確立,政府對土地市場宏觀調(diào)控的力度不斷加強;土地市場運行制度和組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展,市場服務(wù)體系逐步形成;土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確,土地權(quán)利體系日益完善。

    全國出讓土地面積18.68萬公頃,其中招標(biāo)0.62萬公頃,拍賣0.89萬公頃,掛牌3.68萬公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。

    整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展,加強對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦,關(guān)閉浪費資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。

    印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》,取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件,出讓價款達(dá)到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件,出讓價款26.98億元。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察,2003年共處理案件1.7萬件,罰沒款5942.69萬元。

    五、國土資源調(diào)查和規(guī)劃

    國土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實物工作量:1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調(diào)查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機(jī)械巖心鉆探12.6萬米。

    農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署,基本覆蓋我國東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),面積達(dá)108萬平方公里,目前已與浙江、四川等17個省(區(qū)、市)合作,簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議,2003年已完成調(diào)查面積14萬平方公里。

    完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達(dá)32000平方公里,全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū),記錄了三峽大壩蓄水前長江最低水位時庫區(qū)歷史狀態(tài),為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。

    完成新一輪地下水資源評價。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米,其中地下淡水天然資源為8837億立方米,地下微咸水天然資源為277億立方米,地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。

    查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量,調(diào)查評價懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地;查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程;完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查,并實施動態(tài)監(jiān)測;西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū),完成探采結(jié)合示范淺井868眼,在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口,直接解決了近11萬人的飲用水問題。

    查明我國耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國家級耕地后備資源734.33萬公頃,其中西部地區(qū)547.53萬公頃,中部地區(qū)65.40萬公頃,東部地區(qū)121.40萬公頃。

    加強土地市場監(jiān)控。建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度,運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),發(fā)布土地市場信息,創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析,為政府適時制訂土地市場宏觀調(diào)控政策提供依據(jù),保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

    國土資源規(guī)劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施,加強國土資源規(guī)劃實施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開展,12個縣級、14個市(地)級和2個省級規(guī)劃修編試點工作相繼展開。31個?。▍^(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實施;已有260個市(區(qū))、705個縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。

    六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治

    國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。

    國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度。2003年汛期,共在中央電視臺發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息56次,在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息109次。

    在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防工作,成效明顯。截止2003年底累計完成545個縣市調(diào)查,并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡(luò)。建立國家和省兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報告制度,全國成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害697次,避免人員傷亡近3萬人。    

    全國共報告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起,造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。

    三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區(qū)二期治理工程的驗收,確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè),對庫區(qū)136處重點隱患點和庫岸實施了專業(yè)監(jiān)測,近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點納入群測群防體系,初步實現(xiàn)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。壩前135米水位蓄水以來,已成功預(yù)警16處滑坡,其中群測群防系統(tǒng)預(yù)警10處,專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警6處,使3000余人的生命和財產(chǎn)得到有效保護(hù)。

    加強地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報批。完成對44個國家地質(zhì)公園的審批。

    積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點推進(jìn)省級礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實施,江蘇省、浙江省取得實質(zhì)性進(jìn)展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作,完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。

    繼續(xù)開展全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工作。重點推進(jìn)長江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測工作。目前長江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座,分層標(biāo)組28組,GPS基準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)點36座,地下水監(jiān)測孔320個。

    七、科技與信息化

    深化科技體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)非營利科研機(jī)構(gòu)組建工作。開始制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃,籌劃全面建設(shè)小康社會時期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國家重大科學(xué)工程1項,重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目4項,高技術(shù)研究發(fā)展項目11項,科技攻關(guān)計劃11項,國土資源科技創(chuàng)新計劃重點項目27項,實施科技創(chuàng)新人才工程,新建6個部級重點實驗室。

    組建國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和7個分技術(shù)委員會,制定了《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,發(fā)布《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》、《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米,在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面取得多項重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù),建立長江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型,形成探測深部成礦建造的新技術(shù)和方法。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測系統(tǒng)及光纖監(jiān)測系統(tǒng),已直接應(yīng)用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測工程。

    開展土地利用和土地覆被變化研究,建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù),研制成功經(jīng)濟(jì)、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測系統(tǒng),可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測。

    國土資源信息化建設(shè)步伐加快。國家級建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用,基本實現(xiàn)了審批過程的網(wǎng)上運行。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運行,對全國、31個省(區(qū)、市)、81個重點城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)及全國2400多個節(jié)點推廣應(yīng)用,實現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國國情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型,形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。

    加強了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理,數(shù)據(jù)中心運行環(huán)境得到完善,1∶50萬全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中管理,并統(tǒng)一對外提供服務(wù)。   

    八、測繪管理與服務(wù)

    測繪法制建設(shè)進(jìn)一步完善。全面貫徹實施修訂后的《測繪法》,發(fā)布實施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項工作。地方測繪立法取得重要進(jìn)展,已有3個?。▍^(qū)、市)出臺測繪管理條例,13個?。▍^(qū))的測繪管理條例草案已報當(dāng)?shù)厝舜蠡蛘畬徸h。

    測繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效,全國共查處地圖違法案件5000多余件,沒收各類違法地圖制品150多萬件。

    測繪市場監(jiān)管進(jìn)一步加強。全國6800多個測繪資質(zhì)單位開展了質(zhì)量自查,取消資質(zhì)165個,降低等級36個,緩登36個。加大違法案件查處力度。

    “數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布實施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1:100萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。完成國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目。

    測繪科技創(chuàng)新取得新成績?!秶抑谐叨然A(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計》等投入使用。

    測繪系統(tǒng)對外提供地形圖約65萬張,大地成果約6.9萬點,航展成果約31萬片,數(shù)字地圖約7萬幅,數(shù)據(jù)量約為63TB;編制出版了各類地圖1572種、圖書454種,總印數(shù)1.2億多冊(幅)。     

    注:1.本公報為初步統(tǒng)計數(shù)。

        2.公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù),除國土面積外,均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

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2024-10-29 21:33:28