發(fā)改委：核準(zhǔn)權(quán)限下放需地方落實(shí)“兩個(gè)同步”
2013年12月31日，發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三就“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”與網(wǎng)民在線交流，羅國(guó)三表示，簡(jiǎn)政放權(quán)是行政審批制度改革的方向。核準(zhǔn)權(quán)限下放以后，確實(shí)需要落實(shí)地方政府的管理責(zé)任，要做到“兩個(gè)同步”。這“兩個(gè)同步”也就是“權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化”。這是一個(gè)很重要的原則。
以下是文字實(shí)錄：
[網(wǎng)友]羅司長(zhǎng)，我擔(dān)心權(quán)限放給地方政府問(wèn)題更大，地方政府都是追求GDP，產(chǎn)能過(guò)剩不就是這樣來(lái)的嗎？
[羅國(guó)三]這個(gè)問(wèn)題很大但是也很重要。我想從這樣幾個(gè)方面來(lái)跟這位網(wǎng)友進(jìn)行交流。首先，簡(jiǎn)政放權(quán)是行政審批制度改革的方向。核準(zhǔn)權(quán)限下放以后，確實(shí)需要落實(shí)地方政府的管理責(zé)任，要做到“兩個(gè)同步”。這“兩個(gè)同步”也就是“權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化”。這是一個(gè)很重要的原則。
其次，部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，或者說(shuō)這個(gè)矛盾的產(chǎn)生，確實(shí)與地方政府片面追求GDP是有很大關(guān)系的。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，三中全會(huì)《決定》指出，“要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”。
另外，針對(duì)部門(mén)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)務(wù)院專門(mén)有政策部署。像國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，包括國(guó)務(wù)院這次發(fā)布的新目錄的通知里面，也包括剛才所說(shuō)的五部委《通知》，都對(duì)相關(guān)的問(wèn)題做了明確的規(guī)定。其中有一條就是對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。政策要求是很明確的，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案這五大行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)也不能為這些項(xiàng)目辦理規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估審查等手續(xù)，特別要求金融機(jī)構(gòu)也不能提供貸款。
所以說(shuō)對(duì)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出了重大部署，我們想下一步在投資體制改革方面也要貫徹好。
編輯：周利群
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