[獨(dú)家]水泥工業(yè)助力“治霾戰(zhàn)役” 新排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期效益高

中國水泥網(wǎng)評(píng)論員 西山 · 2014-01-01 01:46 留言

  近日,環(huán)保部會(huì)同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了大氣污染物特別排放限值。水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高和完善。

  徹大氣“國十條” 水泥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)提升

  去年以來,我國中東地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾,數(shù)百城市、上億人口遭受侵襲。面對(duì)日益嚴(yán)峻的緩解壓力,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國家對(duì)環(huán)境治理態(tài)度十分堅(jiān)決。2013年9月,國務(wù)院印發(fā)治霾總指南——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,簡(jiǎn)稱大氣污染防治“國十條”,要求到2017年,中國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

  中科院近日對(duì)北京PM2.5化學(xué)組成及來源的季節(jié)性變化進(jìn)行了研究。研究成果表明,如果將燃煤、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠(氣溶膠,是對(duì)懸浮在大氣中的固態(tài)或液態(tài)微粒的統(tǒng)稱)三個(gè)來源合并起來,化石燃料燃燒排放成為北京PM2.5污染的主要來源。

  水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生許多細(xì)顆粒和硫化物、氮氧化物都是形成PM2.5的因素,可以說水泥工業(yè)是副產(chǎn)PM2.5的大戶。資料顯示,中國水泥工業(yè)排放的水泥粉(煙)塵占全國工業(yè)粉塵排放總量的39%,氮氧化物排放量約占全國總量的10%~12%,消減水泥污染物排放被視為控制PM2.5的有效方式,這就需要更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),并施行嚴(yán)格的監(jiān)管。

  環(huán)保部在標(biāo)準(zhǔn)解讀答記者問時(shí)表示,此次標(biāo)準(zhǔn)的提高,旨在貫徹落實(shí)“國十條”,“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),排放標(biāo)準(zhǔn)作為控制污染、減排總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。

  與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比,本次修訂的主要內(nèi)容包括:(1)適用范圍在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站;(2)調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)大氣污染物排放限值,增加適用于重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染物特別排放限值;(3)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的,明確要求除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外還應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

  新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。根據(jù)除塵脫硝技術(shù)的進(jìn)步,新標(biāo)準(zhǔn)將PM排放限值由原標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3(水泥窯等熱力設(shè)備)、30mg/m3(水泥磨等通風(fēng)設(shè)備)收嚴(yán)至30mg/m3、20mg/m3;將NOx排放限值由800mg/m3收嚴(yán)到400mg/m3。

  新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期效益高 后期關(guān)鍵在于執(zhí)行

  新標(biāo)準(zhǔn)一旦施行,預(yù)期效益明顯。據(jù)環(huán)保部測(cè)算表示,實(shí)施新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將使水泥工業(yè)年P(guān)M 排放將在目前200-250 萬噸基礎(chǔ)上削減約77 萬噸,削減30.8%-38.5%;NOx年排放將在目前190-220萬噸基礎(chǔ)上削減約98萬噸,削減44.5%-51.6%。

  水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提升,究竟能否達(dá)到較好的效果?

  此前國家雖然國家相繼出臺(tái)各項(xiàng)環(huán)保政策,旨在改善居民生活環(huán)境,但由于我國水泥企業(yè)基數(shù)大,產(chǎn)業(yè)密度高等原因,環(huán)境污染問題時(shí)有發(fā)生。2013年6月NGO組織發(fā)布的“17家水泥上市公司違規(guī)排放廢氣污染物”,一度把水泥行業(yè)推上風(fēng)口浪尖。

  中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)袋式除塵委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳善淦接受中國水泥網(wǎng)記者專訪時(shí)曾表示,但一方面國家標(biāo)準(zhǔn)依然相對(duì)寬松,另一方面政策的有效執(zhí)行缺乏保障,導(dǎo)致目前粉塵污染嚴(yán)重。在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上,政策法規(guī)的有效執(zhí)行是關(guān)鍵。

  事實(shí)上,為保障相關(guān)大氣治理措施的有效執(zhí)行,在“國十條”中已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào),地方政府是大氣污染防治的責(zé)任主體。隨后,環(huán)保部先后與31個(gè)省市自治區(qū)簽訂空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化大氣十條監(jiān)督考核。據(jù)了解,目前有關(guān)部門正在研究制定監(jiān)督考核管理辦法,希望構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,每年要對(duì)各省、各地區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核,而且考核和評(píng)估的結(jié)果將作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

  除了要明確責(zé)任主體,考慮到實(shí)際執(zhí)行,我國水泥工業(yè)污染物排放在線監(jiān)測(cè)體系有待完善。據(jù)了解,我國家水泥行業(yè)目前缺乏有效的在線監(jiān)控,大多都是水泥企業(yè)自行監(jiān)測(cè),然后上報(bào)數(shù)據(jù)給環(huán)保部門,這樣一來數(shù)據(jù)的可靠性、時(shí)效性都存在一定的問題。而部分環(huán)保部門對(duì)于水泥企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比較放任,數(shù)據(jù)上報(bào)就接收,不上報(bào)也就置之不顧。

  中國水泥網(wǎng)高級(jí)顧問高長(zhǎng)明表示,國際發(fā)達(dá)國家的水泥企業(yè)污染排放都具有在線監(jiān)控,可以24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)、查詢。一旦企業(yè)污染排放超標(biāo),超標(biāo)后環(huán)保部門會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出第一次警告,再超過一定時(shí)間后沒有解決會(huì)給予第二次警告,如在一定時(shí)間內(nèi)仍未解決,相關(guān)部門甚至?xí)苯迂?zé)令企業(yè)停窯。在這種情況下,水泥企業(yè)都會(huì)積極采取各措施來解決污染問題,因?yàn)橥蝗煌8G的損失是難以接受的。

  標(biāo)準(zhǔn)的重要性,不僅在于制定,更在于執(zhí)行,在于落實(shí)。水泥行業(yè)應(yīng)緊抓排放標(biāo)準(zhǔn)提升機(jī)遇,“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在當(dāng)前“治霾戰(zhàn)役”中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

編輯:方運(yùn)田

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