安徽：海螺混合所有制經(jīng)濟(jì)改革模式再探

　　安徽作為我國改革的發(fā)源地之一，國有企業(yè)改革一直走在全國前列，國有企業(yè)發(fā)展力得到了很大釋放。今年1—10月份，與全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)相比，安徽省屬企業(yè)資產(chǎn)總額位居第8位，收入位居第7位，利潤位居第6位。

　　安徽省國資委主任許崇信在12月10—11日的一次國企改革調(diào)研中說，要堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，力爭在省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革上市和推進(jìn)職工持股，推動(dòng)一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目取得新突破。很顯然，安徽省國有企業(yè)改革正在多年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向更深層次推進(jìn)，國企改革將面臨新的抉擇。

　　改革探索從未停息

　　自改革開放以來，安徽省國有企業(yè)改革一直在探索中，在早期的三項(xiàng)制度改革之后，以產(chǎn)權(quán)為中心的股份制改造就悄然推進(jìn)，但很多問題積重難返，為了搞好國有企業(yè)，安徽省在國有企業(yè)改革中進(jìn)行了大量的探索并獲得了重要突破。

　　據(jù)曾經(jīng)參與國有企業(yè)改革的安徽省經(jīng)信委一位處長回憶，在1995年至2005年的10年時(shí)間中，安徽省國有企業(yè)改革主要集中在四個(gè)方面。一是對(duì)縣市以下困難國有企業(yè)的有效資產(chǎn)進(jìn)行盤活。像口子集團(tuán)、皖酒集團(tuán)、龍津集團(tuán)、文王貢酒業(yè)等一批酒類企業(yè)先后產(chǎn)權(quán)易幟，實(shí)行了國有民營，當(dāng)時(shí)有很多質(zhì)疑聲，爭論至今不息，但總體來看國有資產(chǎn)得到了盤活，90%以上企業(yè)都獲得了新生，不僅為地方財(cái)稅做出了巨大貢獻(xiàn)，也為當(dāng)?shù)匕傩战鉀Q了大量就業(yè)；二是利用國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)兼并重組激活存量資產(chǎn)。以揚(yáng)子集團(tuán)、圣泉集團(tuán)、美菱集團(tuán)等為代表的企業(yè)先后被國內(nèi)外企業(yè)重組收購，實(shí)現(xiàn)了不求所有，但求所在的改革目標(biāo)；三是利用國家債轉(zhuǎn)股政策，讓淮南礦業(yè)集團(tuán)等一批負(fù)債過高的企業(yè)輕裝上陣，很快煥發(fā)出生機(jī)?；茨系V業(yè)債轉(zhuǎn)股后，不僅在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了盈利，而且很快通過煤電一體化和煤礦安全治理上的技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)得到了快速發(fā)展，在當(dāng)前煤炭最困難時(shí)期仍然保持著較好的盈利水平；四是全力推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)改革，剝離學(xué)校、醫(yī)院和相關(guān)輔業(yè)，精干主業(yè)讓大多數(shù)國有企業(yè)放下沉重的包袱，輕裝上陣。像馬鋼、銅陵有色、安徽叉車、江淮汽車等安徽省屬骨干企業(yè)都在深化改革中得到了快速發(fā)展。

　　改革面臨諸多挑戰(zhàn)

　　安徽省國有企業(yè)改革雖然在很多方面取得了顯著成效，但也有很多失敗和教訓(xùn)，根源在于體制不順，而體制不順的關(guān)鍵因素是在國資一股獨(dú)大，無法形成科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行體系。

　　2000年前后，以美菱、榮事達(dá)為代表的安徽家電由于沒有及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型，進(jìn)入了發(fā)展的衰退期，其中，榮事達(dá)當(dāng)家人陳榮珍早早就意識(shí)到這一點(diǎn)，并盡可能地采取了幾種大的措施力挽危境。但并沒有解救危難中的榮事達(dá)。

　　很多專家分析發(fā)現(xiàn)，失敗的根源就在體制，由于產(chǎn)權(quán)是政府的，企業(yè)的每一步重要舉措都必須符合政府意志，在如此情形下再把企業(yè)推向市場，好時(shí)順風(fēng)順?biāo)?，逆時(shí)寸步難行，很多企業(yè)都很難突圍。

　　安徽古井集團(tuán)是一個(gè)一直致力于改革的國有企業(yè)，但由于在產(chǎn)權(quán)改革中與政府監(jiān)管產(chǎn)生了巨大沖突，國資民營引起了更多爭議。不過，改革仍在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，類似這樣的例子不僅在安徽多次出現(xiàn)，在全國各地也比比皆是。

　　海螺改革或許是方向

　　對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，安徽有很多種，央企與地方合作，省與省合作，外資與國資合作，民資與國資合作，也有幾種經(jīng)濟(jì)體混為一起的。而最具代表性的，也是最具爭議性的是海螺的改革。

　　安徽海螺集團(tuán)的業(yè)績是有目共睹的，盡管受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，但其利潤卻占安徽省屬企業(yè)總量的半壁江山，是我國少有在國際上具有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的企業(yè)之一。究其發(fā)展動(dòng)力，主要是得益于體制和機(jī)制上的改革創(chuàng)新。

　　早在2002年，在安徽省委、省政府的批準(zhǔn)下，海螺集團(tuán)進(jìn)行股份制改造，由于產(chǎn)權(quán)制度改革，極大地激發(fā)了管理層和員工的積極性，企業(yè)充滿了活力。他們先后通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展過程，使我國水泥行業(yè)在技術(shù)工藝和管理水平上有了脫胎換骨的變化，特別是在當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩的大背景下，海螺水泥年產(chǎn)量達(dá)1.8億噸，總量居世界單個(gè)企業(yè)第一。

　　安徽省委書記張寶順認(rèn)為，海螺是安徽省成功的混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，在管理創(chuàng)新上有持久的動(dòng)力。對(duì)于海螺發(fā)展，一個(gè)重要的指標(biāo)就是國有資產(chǎn)大幅增值，到去年末，海螺集團(tuán)的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別比改制前增長了8.14倍和24.4倍。十八屆三中全會(huì)提出混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，海螺就是很好的案例，是國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　12月14日，記者在海螺采訪時(shí)了解到，前不久國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)調(diào)研國有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)顩r的一位官員在海螺調(diào)研時(shí)說，海螺的成功發(fā)展案例將會(huì)成為我國國有企業(yè)改革的重要參照。