化解產(chǎn)能過(guò)剩亟須創(chuàng)新發(fā)展思路

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，這一重大理論立足點(diǎn)是，今后市場(chǎng)的作用從“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的一次重大提升，是思想解放的一次重大突破。將其用在化解產(chǎn)能過(guò)剩這一問(wèn)題上，可以說(shuō)為化解產(chǎn)能過(guò)剩提供了最佳思路，即改變以往主要靠強(qiáng)化審批、提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻等行政措施的傳統(tǒng)做法，更多地發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，這就需要企業(yè)在發(fā)展思路上勇于創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)找到一條活路。

　　目前，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩已成為各行各業(yè)發(fā)展的大敵，這一問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的提升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，且有越調(diào)越多之勢(shì)。

　　為遏制產(chǎn)能“越調(diào)越多”且持續(xù)蔓延加重的勢(shì)頭，在黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，國(guó)務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)鎖定了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等五個(gè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，并指出要“分業(yè)施策”，可以說(shuō)規(guī)劃了未來(lái)五年中國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩的“路線圖”。在“分業(yè)施策”和“路線圖”的指導(dǎo)下，相關(guān)行業(yè)目前都在積極尋找并制定自己化解產(chǎn)能過(guò)剩的路線圖，并在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的指導(dǎo)下根據(jù)“分業(yè)施策”的發(fā)展方向積極拓展創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，力求使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題得到有效解決。

　　對(duì)于目前相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩而言，要想有效化解長(zhǎng)期積累的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，除了走創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、尋找新的市場(chǎng)需求點(diǎn)之外，還必須在深層次體制機(jī)制上做文章。首先要把盲目干預(yù)的手換成市場(chǎng)的手，通過(guò)行政體制改革，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接參與，讓政府把主要精力放在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，這是讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。

　　另外就是有效化解長(zhǎng)期存在的產(chǎn)能過(guò)剩，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄。在黨的十八屆三中全會(huì)之前，高層已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，要建立和推行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系，這傳達(dá)出簡(jiǎn)政放權(quán)、弱化行政干預(yù)的清晰信號(hào)，接下來(lái)就是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從產(chǎn)能過(guò)度集中的中低端向產(chǎn)品供不應(yīng)求的高端、高附加值轉(zhuǎn)化，更多地運(yùn)用科技創(chuàng)新的手段盤(pán)活存量、引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求，將化解產(chǎn)能過(guò)剩與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要堅(jiān)決清理地方政府在招商引資中采取的優(yōu)惠政策，以及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割的限制措施，健全問(wèn)責(zé)制，對(duì)盲目決策和干預(yù)造成嚴(yán)重?fù)p失的應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，由此才能有效推進(jìn)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的被動(dòng)局面。

　　三中全會(huì)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是我們黨進(jìn)一步科學(xué)定位政府與市場(chǎng)關(guān)系、進(jìn)一步破解改革發(fā)展難題、進(jìn)一步把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)得出的必然結(jié)論。從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)說(shuō)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源的合理配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能大的效益。將其用到化解產(chǎn)能過(guò)剩這一問(wèn)題上，就是要把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來(lái)，依靠市場(chǎng)力量調(diào)整和優(yōu)化存量，進(jìn)一步突出建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。