絲綢之路經(jīng)濟帶擴容：內(nèi)蒙古等地納入研究范圍

　　絲綢之路經(jīng)濟帶的范圍可能將不會局限在西北五省區(qū)。包括四川、重慶、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)納入到研究范圍，而且還將擴展到其他省區(qū)。

　　新疆建設(shè)兵團發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布消息，本月初，國家發(fā)改委在京召開絲綢之路經(jīng)濟帶思路研究座談會，標(biāo)志著從國家層面研究絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展問題正式啟動。此項工作由國家發(fā)改委、外交部共同牽頭，中國科學(xué)院地理所具體承擔(dān)前期研究任務(wù)。

　　不過，新疆自治區(qū)政府研究室主任趙德儒向記者表示，現(xiàn)在還根本沒有定范圍，因為絲綢之路經(jīng)濟帶是不斷擴展的。向東可以到江蘇，向南可以到四川、重慶和廣西。他還表示，絲綢之路經(jīng)濟帶還需要時間充分論證，還要考慮周邊的因素，客觀審慎地推進。

　　多地競爭

　　11月3日，由蘭州市政府和人民日報社甘肅分社聯(lián)合主辦的“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區(qū)向西開放戰(zhàn)略平臺高層論壇”在北京舉辦。11月28日，烏魯木齊也將舉行“絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作發(fā)展論壇”。而9月、10月，西安、連云港已經(jīng)分別舉辦過類似的論壇。

　　自絲綢之路經(jīng)濟帶提出以來，陜西、甘肅和新疆率先行動起來。陜西提出“打造成絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點和橋頭堡”，甘肅提出“打造絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段”，新疆則“要建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)，切實當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵”。

　　11月16日召開的新疆自治區(qū)委八屆六次全委（擴大）會議還有更為具體的定位，“建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國家大型油氣加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。”

　　新疆自治區(qū)黨委書記張春賢還在11月16日的會議上表示，探索中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放建設(shè)的新模式。主動參與中國與中亞國家自貿(mào)區(qū)談判，爭取在新疆設(shè)立中國-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。

　　不止于此，四川成都、重慶、河南洛陽、江蘇連云港等地都加入進來。趙德儒稱，有專家還提出連接到長三角、環(huán)渤海和珠三角地區(qū)。重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟中心主任李勇向記者表示，絲綢之路經(jīng)濟帶不是狹義的絲綢之路，重慶希望利用渝新歐國際大通道和兩個保稅港區(qū)打造對歐的貿(mào)易中心。

　　“絲綢之路沿線地區(qū)也希望得到好處，各節(jié)點城市都有自己的說法。”趙德儒表示，“但是，各個節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)如何布局？這個要規(guī)劃好，不能搞重復(fù)了，應(yīng)該在國家層面上有頂層設(shè)計，這是一個國家戰(zhàn)略，頂層設(shè)計和各地設(shè)計相結(jié)合，形成大致方向性的規(guī)劃。”

　　范圍擴容

　　9月，絲綢之路經(jīng)濟帶提出之后，國家發(fā)改委就派人到陜西等地進行調(diào)研。而各地政府也組織專家啟動了眾多課題研究，但是，“這些研究的深入程度還不夠?！壁w德儒表示，國家層面要加強頂層設(shè)計，各省也要加強對接協(xié)調(diào)。

　　不過，國家發(fā)改委的絲綢之路經(jīng)濟帶思路研究座談會初步形成了在空間走向上以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線；國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內(nèi)蒙古和新疆建設(shè)兵團，還將擴展到其他省區(qū)。

　　陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通向記者表示，絲綢之路經(jīng)濟帶的走向干線還是會以亞歐大陸橋為主，其次才是公路和石油管道。絲綢之路經(jīng)濟帶是一個國家行為，可以說和全中國都有關(guān)，但是總有重點區(qū)域。

　　張寶通表示，內(nèi)蒙古被納入主要是因為鐵路京包-包蘭-蘭新線的通道，而四川和重慶則因為有“蓉歐快鐵”和“渝新歐”鐵路架構(gòu)起與歐洲的貿(mào)易物流往來。這兩條線路都是將電子產(chǎn)品經(jīng)新疆運至歐洲港口城市定期開行的班列。

　　實際上，相類似的還有鄭州、武漢和蘇州等地的“鄭新歐”、“漢新歐”和“蘇新歐”。這些線路的開辟使得歷史上絲綢之路的起點不斷延伸。李勇用“新絲綢之路的源泉”來形容重慶的角色。而連云港則定位為“新絲綢之路”的出?？冢ｊ戇\輸?shù)霓D(zhuǎn)換點，海陸絲綢之路的交匯點。

　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！边@一內(nèi)容對市場影響頗大。而在未來研究制定絲綢之路經(jīng)濟帶的規(guī)劃過程中，可能還會有更多的地區(qū)擠進來。

　　趙德儒表示，絲綢之路經(jīng)濟帶首先是通道建設(shè)，從蘭州向西到新疆有幾條線路，內(nèi)蒙古到新疆怎么建，青海到南疆怎么建，怎么延伸到環(huán)渤海和長三角？其次，產(chǎn)業(yè)如何布局，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政策如何協(xié)調(diào)等?！斑@個過程估計還比較遠，要充分論證，還需要對周邊市場進行研究，還要考慮維護社會安全穩(wěn)定。”