煤炭價(jià)格若回暖 低價(jià)火電難持續(xù)
電價(jià)雙向調(diào)整 倒逼能源產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造
一旦煤炭價(jià)格回暖,低價(jià)火電將難持續(xù)
電價(jià)動(dòng)了!
在有關(guān)電價(jià)調(diào)整的傳言紛紛擾擾之時(shí),10月15日,國家發(fā)改委網(wǎng)站正式對(duì)外公布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》),燃煤發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)向下調(diào)整,天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)則上調(diào)。
此次“一上一下”的雙向調(diào)整,表面上煤價(jià)“跌跌不休”和天然氣價(jià)格持續(xù)上漲成為成本的推手,但地方電力機(jī)構(gòu)已經(jīng)感受到了來自環(huán)保減排的直接壓力。陜西省地方電力(集團(tuán))公司方面咸陽一縣局領(lǐng)導(dǎo)表示:“這次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整具有雙向性,主要是想督促火電企業(yè)能夠加大節(jié)能減排的力度,同時(shí)暗示在建或擬建的火電企業(yè),環(huán)??己嘶?qū)⒅苯佑绊懮暇W(wǎng)電價(jià)?!?
在環(huán)境觀察機(jī)構(gòu)美財(cái)社首席分析師黃少雄看來:“這也預(yù)示通過價(jià)格調(diào)整手段塑造國內(nèi)環(huán)保電價(jià)體系的進(jìn)程已經(jīng)在有關(guān)層面悄然展開。”
燃?xì)獍l(fā)電難解困
調(diào)價(jià)后,以上海為例,上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后每度電消化成本0.05元,仍有0.04元發(fā)電企業(yè)需自行承擔(dān)。
在此次電價(jià)的雙向調(diào)整中,天然氣發(fā)電得到了“鼓勵(lì)”的信號(hào)。
《通知》明確指出,適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾。提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。在上海,部分發(fā)電企業(yè)已經(jīng)收到了口頭通知,燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格從0.454元/千瓦時(shí)上調(diào)至0.504元/千瓦時(shí)。 目前天然氣發(fā)電廠的發(fā)電成本由三部分構(gòu)成:總投資費(fèi)用的折舊、燃料和運(yùn)行維護(hù)。資料顯示,燃料占燃?xì)怆姀S發(fā)電成本的55%到75%,遠(yuǎn)大于燃煤電廠40%的燃料成本。
今年7月10日,國家上調(diào)了非居民用氣價(jià)格,調(diào)整后全國平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。中國石油(7.82, 0.01, 0.13%)大學(xué)天然氣領(lǐng)域?qū)<覄⒁丬娊?jīng)過測算后表示,以年利用小時(shí)數(shù)為3500小時(shí)的發(fā)電機(jī)組進(jìn)行測算,氣價(jià)若上漲0.4元/立方米,發(fā)電成本每度將增加0.09元。仍以上海市為例,按照一立方米天然氣發(fā)電量約在5千瓦時(shí)計(jì)算,此次上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后消化了0.05元,仍有0.04元發(fā)電企業(yè)需自行承擔(dān)。
早在2011年就實(shí)現(xiàn)氣價(jià)市場化改革的廣東省燃?xì)怆姀S也飽受成本高所帶來的困擾。據(jù)廣東省天然氣發(fā)電廠負(fù)責(zé)人介紹,現(xiàn)在廣東省大部分燃?xì)怆姀S的氣源來自西氣東輸二線,這部分價(jià)格為3.3元/立方米,其對(duì)應(yīng)的發(fā)電成本在0.81元~0.83元/千瓦時(shí)左右,而目前廣東省燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.745元/千瓦時(shí),顯然解決不了發(fā)電材料的成本導(dǎo)致燃?xì)獬杀镜纳蠞q。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤認(rèn)為,雖然國家對(duì)天然氣發(fā)電有補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼的幅度因地區(qū)而異,“以補(bǔ)貼較高的北京地區(qū)為例,北京燃?xì)獍l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)在0.5元左右,發(fā)電成本在1元左右,補(bǔ)貼能給0.5元,剛剛好夠發(fā)電成本?!?
“面粉貴過面包”的情形直接影響了地方政府和企業(yè)對(duì)于燃?xì)獍l(fā)電的投入熱情。在天然氣價(jià)上調(diào)時(shí),浙江省發(fā)改委相關(guān)人士就曾表示:“由于天然氣價(jià)改導(dǎo)致采購成本上升,加之燃?xì)怆姀S對(duì)天然氣的需求量較大,地方政府很難再有充足的資金來大力支持燃?xì)怆姀S發(fā)展,未來燃?xì)怆姀S的審批或?qū)⒏訃?yán)格?!倍凑找?guī)劃,到2015年,浙江省天然氣發(fā)電量需要新增800萬~900萬千瓦時(shí)。
火電 “買單” 難持續(xù)
一旦火電企業(yè)加大環(huán)保力度,符合環(huán)保部要求,則上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)便指日可待。
燃?xì)獍l(fā)電相比燃煤發(fā)電,最主要的好處是溫室氣體排放量較小。按照西門子研究院的數(shù)據(jù),煤電機(jī)組(每千瓦時(shí))的發(fā)電二氧化碳排放大致為570克,而天然氣聯(lián)合循環(huán)電廠的排放僅330克左右。目前,燃煤發(fā)電企業(yè)排放的二氧化硫和氮氧化物分別占到重污染行業(yè)排放量的57.8%和64.8%。
從大氣污染防治出發(fā),在此次電價(jià)的雙向調(diào)整中,“只調(diào)上網(wǎng)電價(jià),不調(diào)銷售電價(jià);下調(diào)燃煤上網(wǎng)電價(jià),上調(diào)燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和加大電價(jià)附加”的做法也顯示了讓火電為天然氣的漲價(jià)“買單”的意圖。
本次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整除云南和四川兩省未作調(diào)整外,其他29個(gè)省市均下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià),平均降幅為1.4分/千瓦時(shí)。以2013年前7月,全國火電行業(yè)利潤總額965億元為基數(shù),若2014 年火電發(fā)電量平均增速5%、廠用電率5%,下調(diào)電價(jià)將削減火電行業(yè)利潤總額約530億元。
“這530億其實(shí)就是火電廠的讓利,由于終端銷售電價(jià)不變,這部分錢等于是讓電網(wǎng)直接補(bǔ)貼給可再生能源發(fā)電和天然氣發(fā)電,后面的問題就是這些錢能不能都用在清潔能源發(fā)電上了?!备鄹患瘓F(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌表示。
“火電雖然下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià),但是終端銷售價(jià)并沒有降低,那么意味著中間環(huán)節(jié)是最大的受益者,短期看可能就是電網(wǎng)企業(yè)?!币晃徊辉妇呙男履茉雌髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。
“我們不奢望能更多拿到利潤,如果政府能落實(shí)之前承諾的補(bǔ)貼款就好了?!备拭C省幾家風(fēng)能企業(yè)態(tài)度一致。
從治理霧霾的角度,火電讓利清潔能源無可厚非,但是否能成為長效機(jī)制,仍是疑問。在華能集團(tuán)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任張安華看來,此次調(diào)整幅度對(duì)于電廠來說暫時(shí)不至于傷筋動(dòng)骨,也恰好可以解決新能源發(fā)電的成本問題。但這種方法僅適用于煤價(jià)處于低位的時(shí)期,一旦煤炭價(jià)格回暖,重新回歸高位,這種方法就行不通了?!爱吘贡U想娏?yīng)穩(wěn)定的主力還是火電,天然氣和其他可再生能源發(fā)電的占比較小?!彼f。
《通知》中也顯示,對(duì)脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢;對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3),并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢。
這意味著,一旦火電企業(yè)加大環(huán)保力度,符合環(huán)保部要求,則上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)便指日可待。華龍證券分析師白權(quán)武表示,由于此次電價(jià)調(diào)整明確規(guī)定對(duì)于火電企業(yè)達(dá)到環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)的,可以提升上網(wǎng)電價(jià),近期環(huán)保改造相關(guān)行業(yè)的咨詢量大幅上升。
管道改革創(chuàng)新
單一價(jià)改難破“逢改必漲”,破題仍需機(jī)制除壟斷。
在“霧霾”的頻頻來襲之時(shí),顯然價(jià)格手段正在逐步替代行政手段成為塑造環(huán)保電價(jià)體系的主力。
只是“拆了東墻補(bǔ)西墻”的方法顯然解決不了天然氣發(fā)電成本過高的根源,同樣的問題在其他新能源發(fā)電領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)。
“如果天然氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)和監(jiān)管不進(jìn)行改革,單純的價(jià)格改革只會(huì)淪為壟斷企業(yè)漲價(jià)的代名詞,改革成本最終又會(huì)讓下游使用燃?xì)獾钠髽I(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)?!边@是金銀島天然氣市場分析師馬季的看法。
在針對(duì)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的討論正“熱火朝天”之時(shí),中石化新粵浙管道即將成為國內(nèi)首條以“代輸”形式運(yùn)輸天然氣的長輸主干管道。這條管道被業(yè)內(nèi)看作是打破中石油天然氣長輸管道壟斷的突破點(diǎn)。建設(shè)的新粵浙管道選擇“代輸”后,下游用戶將有機(jī)會(huì)越過管道運(yùn)營公司,直接與上游氣源供應(yīng)商談判確定氣源供應(yīng)價(jià)格。新粵浙管道運(yùn)營公司在以“無歧視”原則運(yùn)輸天然氣的同時(shí),只向用戶收取國家發(fā)改委核準(zhǔn)的管輸費(fèi)。
“雖然從目前來看,這條管道是中石化控股的。但事實(shí)上國家規(guī)劃的是在建設(shè)過程中規(guī)定管道的送氣量要遠(yuǎn)大于中石化所需要的送氣量,余下的部分就可以用于‘代輸’,這樣不僅中石化投資的積極性較大,其他希望享受‘代輸’服務(wù)的企業(yè)也有投資的積極性。這是今后打破管道壟斷的一種很好的方法和突破口,也是一種大趨勢?!眲⒁丬娬J(rèn)為。
編輯:王欣欣
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