為實現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力

2004-03-17 00:00
                   統(tǒng)一認識 把握全局 防止盲目 加快調(diào)整

                     為實現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力

                             國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長  牛建國

                                                   (2004年2月26日)

同志們:

    去年年末,國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)[2003]103號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》,今年2月4日,曾培炎副總理又主持召開電視電話會議,部署嚴格控制部分行業(yè)過度投資,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)工作。為貫徹國務(wù)院文件和電視電話會議精神,國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局、中國建材工業(yè)協(xié)會和中國水泥協(xié)會決定聯(lián)合召開這次水泥行業(yè)工作會議。借此機會,我就當前水泥行業(yè)形勢及貫徹國務(wù)院文件精神,促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整講兩點意見,供同志們參考。

一、水泥工業(yè)經(jīng)濟運行情況

受宏觀經(jīng)濟持續(xù)走好的影響,全社會固定資產(chǎn)投資特別是第二產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)投資高速增長的拉動,2003年水泥行業(yè)經(jīng)濟運行情況良好,產(chǎn)量快速增長、銷售穩(wěn)定上升、效益顯著提高,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,是水泥行業(yè)取得巨大發(fā)展的一年。回顧去年水泥行業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展,可以概括為以下幾個方面:

(一)生產(chǎn)快速增長,產(chǎn)需銜接良好。據(jù)統(tǒng)計快報,全年水泥累計產(chǎn)量8.13 億噸,增幅為16.8 %,較上年凈增1億噸,是中國水泥發(fā)展史上最快的一年。新型干法水泥生產(chǎn)能力達到2.45億噸,比上年增長51%。據(jù)測算新型干法水泥產(chǎn)量1.85億噸,比上年增長7000多萬噸, 新型干法水泥產(chǎn)量比重達22.7%。水泥產(chǎn)量超過6000萬噸的省份依次有山東、江蘇、浙江、廣東和河北省,產(chǎn)量分別為9754、7225、7140、6873、6611萬噸。水泥產(chǎn)需銜接水平進一步提高,全年平均產(chǎn)銷率97.3%,較上年提高0.4個百分點。特別是去年第四季度,相當部分水泥企業(yè)產(chǎn)銷率達到或超過100%,國家重點監(jiān)測的水泥企業(yè)12月末水泥產(chǎn)品庫存同比下降21.4%。

(二)市場銷售旺盛,價格穩(wěn)步回升。2003年中國水泥市場銷售旺盛,出現(xiàn)多年來少有的好形勢。特別是華東地區(qū),由于經(jīng)濟發(fā)展速度較快,雖然水泥產(chǎn)量增長幅度超過20%,仍然供不應求。全年水泥價格總體穩(wěn)中有升,局部地區(qū)有升有降。其中華東等經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)水泥價格平均上漲40—50元/噸,特別是江浙部分地區(qū),水泥價格三季度開始漲勢明顯,四季度價格最高突破500元/噸,創(chuàng)10年來水泥市場價格之最;四川、新疆地區(qū)和市場競爭激烈的北京及周邊地區(qū)價格下降約20—30元/噸;全國水泥價格總體穩(wěn)步回升,漲跌相抵后平均價格比上年提高10元/噸左右。

(三)效益明顯好轉(zhuǎn),利潤再創(chuàng)新高。全年水泥工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)1495億元,較上年增長21.7%;工業(yè)增加值589億元,較上年增長22.5%;累計實現(xiàn)銷售收入1796億元,較上年增長24.3%;盈虧相抵后實現(xiàn)利潤超過110億元,較上年增長148%。大中小型和不同經(jīng)濟類型水泥企業(yè),利潤總額均呈增長的趨勢。其中,具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的大型企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。132戶大型水泥企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤50億元,占水泥行業(yè)全部利潤近一半,銷售利潤率11.3%。而同期3884戶小水泥企業(yè)實現(xiàn)利潤只有29億元,占全部利潤不到30%,銷售利潤率只有3.9%,明顯低于大型企業(yè)。特別是國有及控股水泥企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤32億元,較上年增長163%。

(四)投資成倍增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。由于市場需求拉動,2003年國內(nèi)企業(yè)、社會和銀行對水泥的投資特別是新型干法水泥的投資表現(xiàn)出極大的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年全國在建新型干法生產(chǎn)線超過240條,總投資達到566億元,總能力2.28億噸。其中,建成投產(chǎn)98條,新增熟料生產(chǎn)能力6372萬噸。新型干法水泥投資呈現(xiàn)兩個特點:一是項目建設(shè)規(guī)模大型化趨勢明顯。2003年在建和擬建項目中日產(chǎn)2000噸規(guī)模以上占絕大比重,其中日產(chǎn)4000噸規(guī)模以上的超過50%。二是投資主體多元化趨勢明顯。民營資本大舉進入新型干法水泥發(fā)展領(lǐng)域,外資及港臺資金對投資中國水泥工業(yè)表現(xiàn)出較強意愿,民營及外企投資占水泥項目總投資50%以上。

由于新型干法水泥加快發(fā)展,我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著日益深刻的變化。2003年新型干法水泥生產(chǎn)能力占全部水泥比重達到25%,較上年提高8個百分點。全國范圍內(nèi)新建立窯及其它落后工藝的現(xiàn)象已得到有效遏制,立窯水泥產(chǎn)量雖然還在增長,但增長速度已在逐年下降。更為可喜的是,隨著新型干法水泥快速發(fā)展,大型水泥企業(yè)集團實力得到增強,競爭能力顯著提高。安徽海螺集團2003年水泥及水泥熟料產(chǎn)量超過3600萬噸;山東山水集團、湖北華新集團、河北渤海集團、浙江三獅集團等一批大企業(yè)發(fā)展速度加快,水泥生產(chǎn)能力跨上1000萬噸臺階。這些大型企業(yè)在水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到了非常明顯地帶頭和促進作用。

2003年水泥行業(yè)取得的巨大發(fā)展,是全行業(yè)長期以來貫徹水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,以改革和技術(shù)進步為動力,以經(jīng)濟效益為目標不懈努力奮斗的結(jié)果。他標志著中國水泥工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入新階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成歷史性的突破,新型干法水泥已經(jīng)能夠承擔起替代和淘汰落后生產(chǎn)能力的使命。但同時,也要清醒地認識到,我國的經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要關(guān)口,經(jīng)濟的快速增長,特別是高耗能工業(yè)發(fā)展過快引起資源約束矛盾日益突出,煤電油運等支撐條件比較緊張,這些都對水泥工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。水泥工業(yè)必須進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程,進一步加大落后生產(chǎn)能力的淘汰步伐,充分合理地利用資源,最大限度地降低能源消耗、減少污染物排放,滿足與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)要求,盡快實現(xiàn)走新型工業(yè)化的目標。

二、關(guān)于當前水泥市場形勢分析

今年是貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神,全面建設(shè)小康社會非常關(guān)鍵的一年。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革會議精神,2004年要堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整,深化改革、擴大開放,把握全局、解決矛盾,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,做好各項工作。宏觀政策適度調(diào)控的重要目標之一,就是有效解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資總規(guī)模過大、貨幣信貸投放偏多、能源原材料運輸?shù)绕o以及通貨膨脹壓力加大等諸多矛盾,防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大起大落。從投資增長看,2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7%,是改革開放25年以來最高的,由于投資慣性作用,2004年全社會固定資產(chǎn)投資仍然會以較高速度增長。但考慮到國家針對投資規(guī)模過大所采取的一系列措施,特別是隨著清理整頓開發(fā)區(qū)、實行最嚴格的土地管理制度、限制盲目投資和低水平重復建設(shè)、控制信貸規(guī)模等措施的效應逐步顯現(xiàn),2004年投資增長將有所回落。受此影響,水泥的市場需求雖然仍將保持一定的增幅,但不會再有去年的火爆。從水泥供應能力看, 2004年仍將是新型干法水泥快速發(fā)展的一年,預計至少有150條以上新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn),新增產(chǎn)能1.6~2億噸,屆時新型干法熟料總能力將超過4億噸;考慮2003年形成能力的發(fā)揮,2004年僅新型干法水泥就可以提供超過1億噸的增量。水泥市場總體上將出現(xiàn)供大于求,市場競爭將逐漸趨于激烈。特別是華東地區(qū)山東、江蘇、浙江以及華北地區(qū)的河北等省經(jīng)濟增長較快,需求增長強勁,但由于一大批項目的建成投產(chǎn)使得產(chǎn)能增長更為迅猛,企業(yè)要做好迎接激烈市場競爭和市場整合的準備。從外部環(huán)境和條件看,煤、電、運輸緊張等仍然會影響水泥企業(yè)正常生產(chǎn)。2003年下半年以來全國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了多年未見的煤電油運緊張。從全年生產(chǎn)情況看,我國原煤生產(chǎn)已超過16億噸,比上年增加2億多噸,增幅超過15%;發(fā)電量達到1.9萬億度,比上年多發(fā)約3000億度,增幅超過15%;柴油產(chǎn)量8500多萬噸,增長11%,鐵路運量達到19.9億噸,增長6.5%。這些指標無論是數(shù)量還是增幅都為近幾年最高水平,但還是趕不上需求的上升。去年的缺電對部分地區(qū)水泥生產(chǎn)影響很大,特別是進入夏季以來,拉閘限電頻繁,相當一部分水泥企業(yè)生產(chǎn)能力不能發(fā)揮,加劇了市場供應矛盾,扭曲了水泥價格,給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。今年春節(jié)期間部分地區(qū)供電緊張有所緩解,但隨著節(jié)后生產(chǎn)和建設(shè)恢復正常,拉閘限電又開始困擾企業(yè)。目前一些地區(qū)電力供應狀況已經(jīng)難已支撐水泥工業(yè)的快速發(fā)展,部分新建成的新型干法生產(chǎn)線可能推遲投產(chǎn)。去年11月份以來出現(xiàn)的煤炭緊張、運輸緊張問題也仍然存在。水泥企業(yè)面臨煤電運供給不足和漲價雙重壓力,據(jù)測算,2004年水泥行業(yè)生產(chǎn)將需要消化煤、電、運等各種漲價因素100億元以上。

除此之外,隨著去年水泥工業(yè)的高速增長,2004年影響水泥進一步健康發(fā)展的突出問題還有:少數(shù)地區(qū)在高價格、高利潤的驅(qū)動下又出現(xiàn)新建立窯,擴徑改造,不顧一切追求短期利益的現(xiàn)象;局部地區(qū)缺乏規(guī)劃和引導,新上項目過于集中,生產(chǎn)能力增長過快,淘汰落后生產(chǎn)能力又沒有跟上,市場出現(xiàn)惡性競爭;個別地區(qū)資源制約問題逐漸顯現(xiàn),環(huán)境壓力仍然較大。

總之,當前水泥工業(yè)發(fā)展面臨的形勢總體有利,新型干法水泥的競爭優(yōu)勢明顯,結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程有望加快。但對發(fā)展過程中存在的問題、各種制約因素以及形勢的變化等不能忽視,特別是對已經(jīng)出現(xiàn)的盲目投資、低水平擴張、落后生產(chǎn)能力回潮的傾向要高度警惕,決不能由于近期市場需求旺盛、眼前效益好,就不顧全局和長遠利益,任其發(fā)展下去。因此,我們一定要認真學習貫徹落實國務(wù)院文件和電視電話會議精神,把思想和認識統(tǒng)一到中央決定上來,增強責任感和緊迫感,進一步加大調(diào)控和引導措施,促進水泥工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 

三、關(guān)于落實國務(wù)院文件加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、環(huán)??偩?、質(zhì)檢總局等6部門《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》是貫徹十六大和十六屆三中全會精神,以科學的發(fā)展觀,引導水泥行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)健康發(fā)展的重要文件, 具有十分重要的意義。在國務(wù)院2月4日召開的嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議上,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎指出,經(jīng)過多年的建設(shè),我國鋼鐵、電解鋁、水泥的產(chǎn)量已位居世界首位,技術(shù)裝備水平不斷提高,大型企業(yè)集團正在崛起,以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局逐步形成,為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。但也要看到,在發(fā)展中投資增長過快,生產(chǎn)能力超出市場預期需求,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,高消耗、高污染、低產(chǎn)出問題十分嚴重。解決好這些問題,有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進重要原材料行業(yè)健康發(fā)展。對貫徹落實科學發(fā)展觀,保持國民經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢有著重要意義。制止部分行業(yè)過度投資,是黨中央、國務(wù)院加強和改善宏觀調(diào)控,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各級政府、各有關(guān)部門要堅決貫徹國務(wù)院辦公廳通知精神,加強領(lǐng)導,精心組織,密切配合,把中央的決策切實落到實處。曾培炎副總理要求有關(guān)部門要抓緊修訂和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。建立和完善市場信息發(fā)布和預警制度,引導地方和企業(yè)投資方向。加強投資管理、用地管理、信貸管理、環(huán)境評審、質(zhì)量管理,嚴格市場準入。要堅持依法行政,防止行政行為對投資主體的干預。嚴肅稅制,規(guī)范價格管理。同時要采取有效措施,努力緩解當前重要原材料等方面存在的供求矛盾。曾培炎副總理還強調(diào),要充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用,加強和改善宏觀調(diào)控。要改進宏觀調(diào)控方式,主要采用經(jīng)濟的、法律的手段,輔之以必要的行政手段。要正確把握調(diào)控重點,區(qū)別情況,不搞一刀切。要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,把各方面的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。

曾培炎副總理的講話非常重要,對于我們統(tǒng)一思想,把握重點,明確任務(wù),落實措施具有特別重要的意義。鋼鐵、電解鋁、水泥都是高耗能產(chǎn)業(yè),這些行業(yè)的過度投資會造成能源緊張,加劇煤電油運供需矛盾;會造成資源緊張,一些基礎(chǔ)礦產(chǎn)原料將依賴進口;會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,阻礙可持續(xù)發(fā)展;會造成嚴重供大于求,一旦市場需求變化,勢必加大金融風險。在調(diào)控手段的把握上,一是要充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用;二是主要采用經(jīng)濟的、法律的手段,輔之以必要的行政手段;三是要正確把握調(diào)控重點,區(qū)別情況,不搞一刀切。我們一定要學習和領(lǐng)會這些重要的思想和精神,抓緊抓好各項措施的貫徹落實工作。

根據(jù)國務(wù)院文件及電視電話會議的要求,發(fā)展改革委和各地發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、行業(yè)主管部門,要會同有關(guān)部門做好以下工作。

(一)認真進行項目清理。

各地要在當?shù)卣念I(lǐng)導下,對水泥行業(yè)的建設(shè)項目進行認真清理。清理的內(nèi)容主要包括現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力、裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負債和項目的建設(shè)規(guī)模、資金來源、審批程序等。水泥行業(yè)重點清理2002年以來的項目。

對水泥行業(yè)進行一次清理非常重要,這是中央和地方摸清水泥行業(yè)的發(fā)展情況,針對發(fā)展中存在的問題、薄弱環(huán)節(jié),實事求是地采取相關(guān)措施,防止盲目投資,促進健康發(fā)展的工作基礎(chǔ)。請各地主管部門認真組織,及時上報。

(二)修訂和完善產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃。

新型干法是目前成熟先進的水泥生產(chǎn)方法,不僅徹底解決了水泥生產(chǎn)粉塵排放污染問題,而且能大量消化工業(yè)廢渣和城市生活垃圾,減少資源消耗和溫室氣體排放量,使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)化為實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)。新型干法水泥還具有產(chǎn)品質(zhì)量均勻穩(wěn)定、強度標號高、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢。水泥產(chǎn)業(yè)的資源和市場都在國內(nèi),結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標十分明確。針對這些與其他行業(yè)不同的特點,國辦發(fā)[2003]103號文件明確提出“支持加快發(fā)展新型干法水泥,重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目,鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥”。要求各地根據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的實際情況,制定加快淘汰現(xiàn)有立窯及其它落后工藝水泥的目標和進度,并嚴格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項目。目前,我委有關(guān)司正在抓緊修訂水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,按照程序加快推進。各地也應遵循“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護環(huán)境”原則,統(tǒng)籌考慮本地資源、能源、市場需求等情況,認真做好水泥工業(yè)規(guī)劃和布局;要有針對性地采取措施,正確引導投資,切實制止低水平重復建設(shè)。

(三)抓緊配套措施的制定和完善,嚴格市場準入,環(huán)境監(jiān)督和資源管理。

國務(wù)院文件出臺后,中央各有關(guān)部門非常重視,已經(jīng)或正在研究制定各項配套措施,積極落實《通知》中提出的明確要求。國家環(huán)??偩?、國家質(zhì)檢總局對這次會議非常重視,派專人參加,對此我代表國家發(fā)展改革委表示感謝。同時,我們將建立進一步密切合作的協(xié)調(diào)機制,加快各項政策措施的研究制定,共同促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走新型工業(yè)化道路。

國家環(huán)??偩忠殉雠_文件,要求環(huán)境保護行政主管部門對新、改、擴建水泥生產(chǎn)項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度,對于突破污染物排放總量指標的地區(qū)原則上不得批準新建項目的環(huán)境影響報告書。對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行污染物排放許可證制度,沒有排污許可證的一律不準排污。逐步安裝在線監(jiān)控裝置,提高監(jiān)控能力。對超過國家或地方規(guī)定污染物排放標準,以及污染物排放總量控制指標的水泥生產(chǎn)企業(yè),各級地方政府按照管理權(quán)限對超標企業(yè)實行限期治理,限期治理期間要實行限產(chǎn)達標排放,限期治理到期后仍然達不到要求的,必須停產(chǎn)整治,直至關(guān)閉或取締。

國家環(huán)??偩忠呀M織完成修訂《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(征求意見稿),在這次會上將向大家介紹有關(guān)情況并征求意見。各地主管部門和企業(yè)對標準的修改意見請于3月1日前傳真至我局建材處(010-68535554),由我局匯總提交。

我委將積極配合建設(shè)部研究推廣高性能混凝土的應用,限制立窯水泥、制止不符合標準的水泥進入重點建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程,保證工程質(zhì)量。我們將配合質(zhì)檢總局嚴格生產(chǎn)許可證管理,對違反產(chǎn)業(yè)政策,違規(guī)新建立窯企業(yè),一律不得發(fā)放生產(chǎn)許可證,對無證生產(chǎn)企業(yè)要加大查處力度,堅決依法予以取締。

國土資源部已制定具體的政策措施,嚴格實施土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,從嚴審批水泥用石灰石的采礦許可證,嚴肅查處非法采礦和亂采濫挖。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,確保石灰石及配料采礦權(quán)布局合理,合理開發(fā)利用石灰石資源。要進一步制定和完善在石灰石礦山開發(fā)中的環(huán)境保護、土地復墾和生態(tài)恢復等方面的政策規(guī)定。

金融部門已出臺有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對國家明令限制、淘汰的落后水泥建設(shè)項目,銀行不得提供貸款,證監(jiān)會不得核準含有此類項目公司上市募集資金申請。下一步我們將配合財政稅務(wù)部門進一步研究完善現(xiàn)行的資源綜合利用中有關(guān)水泥的稅收政策。明確新型干法水泥利用工業(yè)廢渣達到30%的,繼續(xù)實行減免增值稅政策,立窯及其它落后工藝水泥不再享受此項政策。

以上這些政策措施,都是國務(wù)院文件所明確提出的要求。各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、行業(yè)主管部門、協(xié)會組織以及水泥企業(yè)要認真學習,堅決貫徹落實。

同志們,國家對水泥行業(yè)宏觀調(diào)控的目標十分明確,即堅定不移地發(fā)展大型化新型干法水泥,逐步淘汰以立窯為主的落后工藝,爭取在不太長的時間內(nèi),基本完成水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也是水泥工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。各級政府、行業(yè)主管部門和水泥企業(yè)要把握大局,認清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,促進調(diào)整,既要保護發(fā)展的積極性,又要避免發(fā)展的盲目性。新型干法水泥企業(yè)特別是大型骨干企業(yè)要大力推進技術(shù)進步,不斷創(chuàng)新和發(fā)展,向生產(chǎn)的深度和廣度進軍,不斷提高增長的質(zhì)量和效益。面對我國資源、能源供應和環(huán)境現(xiàn)狀,企業(yè)要積極推進在節(jié)能、環(huán)保、利用低品位原燃材料及工業(yè)和城市垃圾等方面的技術(shù)進步,同時也要探索與原料、能源供應企業(yè)通過建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以形成穩(wěn)定的物流供應鏈。國家在加強宏觀調(diào)控的同時將繼續(xù)支持資源條件好,具有技術(shù)、人才、資金和管理優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展,積極推動企業(yè)實施聯(lián)合重組與市場整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,發(fā)揮規(guī)模效益,合理利用資源,促進優(yōu)勝劣汰;支持水泥大型企業(yè)瞄準世界先進水平做優(yōu)做強,提高行業(yè)的整體競爭力。

這次會議在成都召開,四川省經(jīng)貿(mào)委、行管辦特別是成都建材設(shè)計研究院給予了大力支持,在會議籌備和安排等方面做了大量周到細致的工作,我代表全體與會同志向他們表示誠摯的感謝!

同志們,防止水泥行業(yè)盲目投資、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前水泥行業(yè)面臨的一項艱巨任務(wù)。我相信,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,在各有關(guān)部門的密切合作配合下,地方、協(xié)會和企業(yè)同心協(xié)力,密切配合,求真務(wù)實,盡職盡責,切實把各項措施落到實處,扎實做好各項工作,我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標一定會盡早實現(xiàn),水泥工業(yè)將為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展作出更大貢獻。

謝謝大家!

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2024-10-31 03:27:44