鐵路開(kāi)工項(xiàng)目新增9個(gè) 今明兩年完成投資1.2萬(wàn)億元

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 · 2013-07-31 08:41

  “再不規(guī)劃、開(kāi)建新的鐵路項(xiàng)目,一兩年之后,鐵路投資就要走到懸崖邊上,鐵路建設(shè)也要放慢腳步了?!苯咏袊?guó)鐵路總公司(下稱鐵總)的一位人士稱。

  上述人士稱,根據(jù)鐵總的統(tǒng)計(jì),到2013年底,鐵路在建項(xiàng)目投資規(guī)模僅1萬(wàn)億元左右,如不開(kāi)通新的項(xiàng)目,后兩年的投資規(guī)模將下降到3000億元至4000億元。所以鐵總和發(fā)改委等部門計(jì)劃現(xiàn)在開(kāi)始,加快完成總投資達(dá)1.5萬(wàn)億元的新開(kāi)工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,使得鐵路建設(shè)不至于出現(xiàn)斷層。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),鐵總將爭(zhēng)取今明兩年共完成固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元,年均達(dá)6000億元。

  中西部鐵路從乏力到發(fā)力

  鐵路建設(shè)從2011年下半年以來(lái)一直萎靡不振, 2012年開(kāi)始漸有起色。

  今年6月初國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專門召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取鐵總關(guān)于鐵路工作的匯報(bào),并作出重要指示。

  7月24日,在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)鐵路投資的重要性,提出要優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施,并要加快前期工作,使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工,按合理工期推進(jìn),確保工程質(zhì)量。

  相比東部地區(qū),中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)確實(shí)存在相對(duì)落后的問(wèn)題。北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為,西部地區(qū)缺少的是大量貨運(yùn)線路和普速鐵路,但是在劉志軍時(shí)代,中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中卻要優(yōu)先給中西部建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度的客運(yùn)專線,如蘭新第二雙線、長(zhǎng)昆客專、成貴客專等。這些客專有些時(shí)速高達(dá)350公里,投資量巨大,由于近兩年來(lái)鐵總的債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,而考慮到西部客專一旦建成,上座率將無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),其建成之日,也是它開(kāi)始虧損的時(shí)候,屆時(shí)鐵總將投入大量資金來(lái)補(bǔ)貼其虧損的費(fèi)用,上述幾個(gè)原因,導(dǎo)致鐵總在追加投資建設(shè)中西部鐵路時(shí)缺乏積極性。

  中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕稱,中西部鐵路的建設(shè)進(jìn)度相比東部來(lái)說(shuō),相對(duì)較慢,而原規(guī)劃中的線路,有近一半至今尚未開(kāi)工。

  2008年調(diào)整后的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中,列入中西部鐵路線路近40條,其中包括7條研究性項(xiàng)目。按照規(guī)劃,這些鐵路需要在2020年前建成。然而,目前距離2020年不到7年時(shí)間,上述規(guī)劃線路中只有近一半開(kāi)工,而且,多條線路的開(kāi)工期限一拖再拖。

  不過(guò),在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定調(diào)之后,上述情況將改觀。

  上述接近鐵總的人士稱,鐵總和發(fā)改委已經(jīng)把今年新開(kāi)工的鐵路項(xiàng)目由年初計(jì)劃的38個(gè)增加為47個(gè)。

  8月份,重慶至貴陽(yáng)鐵路擴(kuò)能、龍口至煙臺(tái)鐵路等一批重大項(xiàng)目將確保開(kāi)工。

  同時(shí),鐵總將做好石家莊至濟(jì)南客運(yùn)專線、成貴鐵路貴陽(yáng)至樂(lè)山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路、南平至龍巖鐵路擴(kuò)能工程等一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作,這批工程年內(nèi)將準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工。

  受爭(zhēng)議項(xiàng)目擬開(kāi)工

  除上述明確要在年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目外,鐵總還有一批爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目清單,其中包括京沈高鐵、北京到張家口的客運(yùn)專線、蒙西到華中的煤運(yùn)專線等。

  這其中,京沈高鐵因環(huán)評(píng)不到位和噪音污染問(wèn)題未得到徹底解決而頗受關(guān)注。

  京沈高鐵路經(jīng)北京市朝陽(yáng)區(qū)部分小區(qū),去年11月底,受該線路影響的部分小區(qū)業(yè)主齊聚北京市規(guī)劃委,要求政府部門給說(shuō)法。

  京沈高鐵是全國(guó)“四縱”客運(yùn)專線之一——北京-沈陽(yáng)-哈爾濱(大連)客運(yùn)專線——的重要組成部分,線路從北京引出,向東北方延伸依次經(jīng)由河北省的承德市、遼寧省的朝陽(yáng)市、阜新市、錦州市黑山縣,到達(dá)遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)市。

  該線路總長(zhǎng)約700公里,國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)[2009]2766號(hào)《關(guān)于新建北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目建議書的批復(fù)》同意開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。全線正線工程投資估算總額約1210.5億元,其中環(huán)保投資約27.7億元,全線總工期4年。

  按照該線路設(shè)計(jì)單位鐵三院的規(guī)劃,京沈高鐵原先設(shè)計(jì)有三個(gè)方案:一是沿京承高速公路經(jīng)星火、密云至興隆方案,二是沿京密路經(jīng)星火、密云至興隆方案,三是經(jīng)通州、平谷至興隆方案。經(jīng)過(guò)對(duì)三個(gè)方案投資量和線路長(zhǎng)短等因素的比選之后,京沈高鐵的業(yè)主最后選擇了第一個(gè)方案。

  然而上述方案,途經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)麗都1號(hào)、上東三角洲、卡布奇諾、濱河1號(hào)、梵谷水郡、金隅鳳麟洲等6個(gè)小區(qū)約幾萬(wàn)戶居民,設(shè)計(jì)鐵路線距離這些小區(qū)僅100米左右,最近處只有幾十米。

  而按照設(shè)計(jì)要求,“鐵路兩側(cè)30米內(nèi)嚴(yán)禁新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物;距鐵路外軌中心線兩側(cè)30米以外、200米以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)不宜臨路新建學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和集中住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物?!?

  上述人士稱,京沈高鐵的環(huán)評(píng)工作目前還沒(méi)有完全到位,要爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工難度頗大。

  今年新開(kāi)工項(xiàng)目的投資量則將達(dá)到570億元。

編輯:劉冰

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