呂志堅：水泥是新疆跨越式發(fā)展的先行產業(yè)

　　中央新疆工作座談會的精神，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向，確立了目標，構畫出了宏偉藍圖。之后，全國19個省市新一輪對口援疆工作高規(guī)格、大規(guī)模的推進，為新疆加快建設帶來了新的機遇。新十年西部大開發(fā)規(guī)劃的實施，又為新疆加快發(fā)展注入了強大推動力。

　　陽春三月，記者采訪了新疆建材行業(yè)辦公室黨委書記、主任呂志堅，請他談談在“十二五”開局之年，新疆水泥產業(yè)如何在新疆跨越式發(fā)展中抓住機遇加快發(fā)展。呂志堅首先說，新疆大建設、大開放、大發(fā)展的序幕已經拉開，這些振奮人心的政治、經濟大環(huán)境，預示著新疆建材行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時期已經到來，而水泥是新疆跨越式發(fā)展的先行產業(yè)，我們必須認清新形勢，切實增強建材人所肩負的重大使命感、責任感和緊迫感，把握新機遇，開創(chuàng)新思路，拿出新措施，展現(xiàn)新面貌，竭盡全力為新疆的經濟和社會發(fā)展做出新貢獻。

　　記者：請談談新疆水泥產業(yè)的基本現(xiàn)狀及“十一五”期間的主要收獲。

　　呂志堅：水泥是我區(qū)建材工業(yè)的主導產業(yè)，工業(yè)總產值占建材工業(yè)的35%。全區(qū)大多數縣市都有水泥企業(yè)，而且多為當地支柱產業(yè)。截至2010年年底，全區(qū)共有水泥企業(yè)88家，總資產221億元，從業(yè)人員2.13萬人。擁有各類水泥生產線119條，生產能力3500萬噸（其中電石渣水泥生產線8條，生產能力660萬噸），其中新型干法水泥生產線41條，生產能力2630萬噸，占總生產能力的75%，比上年提高12個百分點，比“十五”末提高了46個百分點，略低于全國80%的平均水平。2006～2009年生產能力分別為1791萬噸、1881萬噸、2177萬噸、2520萬噸，其中新型干法水泥生產能力分別為599萬噸、828萬噸、1193萬噸、1566萬噸；所占比重分別為34%、44%、55%、63%；預熱器及小分解窯24臺，生產能力267萬噸，占總生產能力的7.75%；余熱發(fā)電窯17臺，生產能力236萬噸，占總生產能力的6.85%；中空回轉窯4臺，生產能力63萬噸，占總生產能力的1.8%；立窯33臺，生產能力321萬噸，占總生產能力的9.32%。水泥單線規(guī)模達到29萬噸，企業(yè)平均規(guī)模40萬噸，較2005年提高了一倍，低于全國50萬噸的平均水平。通過五年的不斷努力，我區(qū)水泥行業(yè)超額完成了“十一五”各項預期目標。

　　1.行業(yè)實現(xiàn)高速增長，經濟效益大幅提高

　　2010年，全區(qū)統(tǒng)計的61家規(guī)模以上水泥企業(yè)完成工業(yè)增加值34億元，同比增長24.5%。完成工業(yè)總產值（現(xiàn)價）92億元，完成工業(yè)銷售產值90.16億元，產銷率98%，與上年基本持平；應收賬款6.20億元，同比下降27.62%，產成品2.15億元，同比上升15.35%，實現(xiàn)利稅總額26.55億元，增長20.48%；利潤16億元，增長42.56%；出口水泥8.16萬噸，同比下降5.54%。

　　2010年完成水泥產量2400萬噸，占全國總產量的1.28%，同比增長20%，高于全國13.8%的平均增長水平。人均消費水泥1.1噸，低于全國1.43噸的平均水平。2010年產量是2005年的1.4倍，年均增長14%；32.5強度等級及以下水泥占水泥總產量的74%，與全國平均水平基本持平。散裝水泥完成1182萬噸，散裝率48.24%，超過全國0.11個百分點。

　　“十一五”期間，水泥行業(yè)年利潤總額分別為2.59億元、2.64億元、9.17億元、11.85億元和近16億元，經濟效益大幅增長。

　　2.產業(yè)結構更加合理，淘汰落后產能成效顯著

　　2005年，我區(qū)新型干法水泥生產能力比重為29%，2010年達到75%，同期全國平均水平分別為40%和80%，“十一五”后兩年，我區(qū)新型干法水泥生產線呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國差距快速縮小。從產業(yè)集中度看，截至2010年底，我區(qū)四大水泥企業(yè)集團生產能力達2421萬噸，產業(yè)集中度達到70%，遠高于全國年生產能力1000萬噸水泥企業(yè)（集團）46%的集中度。其中新疆天山水泥股份有限公司產能1115萬噸，占32.38%；新疆青松建化集團股份有限公司產能583萬噸，占16.93%；新疆天業(yè)集團水泥產能370萬噸，占10.75%；伊犁南崗建材集團有限責任公司產能353萬噸，占10.25%。大企業(yè)集團生產規(guī)模的迅速擴張，對提高我區(qū)大型企業(yè)的競爭力和控制力，加快水泥工業(yè)結構調整，起到了較大地推動作用。

　　“十一五”期間，我區(qū)水泥行業(yè)通過法律、行政等手段和市場機制，共淘汰落后水泥產能343萬噸，直徑2.5米以下的立窯已基本淘汰。在已淘汰落后水泥產能中，共涉及48家水泥企業(yè)的84條水泥生產線和12臺磨機。其中2010年淘汰落后水泥產能131萬噸，涉及10家水泥生產企業(yè)的13條水泥生產線和10臺磨機。按區(qū)域劃分：烏昌片區(qū)107萬噸，北疆136萬噸，南疆63萬噸，東疆37萬噸；按地方和兵團劃分：地方224萬噸，兵團119萬噸，超額完成了“十一五”淘汰落后產能任務，淘汰落后成效顯著。

　　按照國家財政部《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]873號）政策規(guī)定，我區(qū)水泥行業(yè)2007～2010年共向中央財政爭取到淘汰落后獎勵資金4049萬元，涉及23家水泥企業(yè)32條水泥生產線。其中2007年520萬元，涉及6家水泥企業(yè)8條水泥生產線；2008年592萬元，涉及3家水泥企業(yè)4條水泥生產線；2009年1837萬元，涉及10家水泥生產14條水泥生產線；2010年1100萬元，涉及4家水泥企業(yè)6條水泥生產線。另外，已完成了淘汰落后產能任務但未能取得國家淘汰獎勵資金的水泥企業(yè)27家，淘汰落后產能186萬噸。[Page]

　　3.項目建設步伐加快，工藝水平不斷提高

　　“十一五”期間，我區(qū)水泥工業(yè)平均發(fā)展速度為14.7%，與全國15%的平均水平基本持平。2010年，我區(qū)迎來了新型干法水泥生產線的建設高潮，全年共投產水泥生產線14條，新增生產能力近1000萬噸，是歷史上增長速度最快的一年，大批日產3000噸及以上規(guī)模，最大日產5000噸生產線開工建設。據統(tǒng)計，2011年在建和預計開工建設的新型干法水泥項目32個，新增生產能力3700萬噸，其中地方核準26個，生產能力3030萬噸；兵團核準6個，生產能力670萬噸。我區(qū)水泥項目的建設周期一般在12個月左右，這些項目預計在2012年底前全部建成投產。到2012年底，加上現(xiàn)有的2630萬噸，全區(qū)新型干法水泥生產能力將達6330萬噸。另外，已經自治區(qū)相關部門核準尚未開工建設的水泥項目17個，生產能力2165萬噸，有建設意向的水泥項目18個，生產能力約2800萬噸。

　　4.節(jié)能減排效果顯著，資源綜合利用穩(wěn)步推進

　　水泥行業(yè)是自治區(qū)重點耗能產業(yè)，年綜合能耗超過300萬噸標煤，且隨著水泥產量的快速增長而逐年增加。萬元增加值能耗僅次于電力、冶金和石化，位于自治區(qū)工業(yè)的第4位。“十一五”以來，我區(qū)水泥行業(yè)通過大力推廣新型干法水泥工藝，淘汰落后，大力發(fā)展循環(huán)經濟，開發(fā)應用新工藝新技術等措施，萬元增加值能耗逐年下降。據測算，2006~2010年分別為17.6噸、15.1噸、11.1噸、10.1噸和9.0噸標煤，分別比上年度下降15.20%、14.50%、26.01%、9.19%和9%。水泥單耗水平也在逐年下降。2006～2010年，噸水泥綜合能耗分別為165千克、154千克、143千克、136千克和126千克標煤，分別比上年度下降2.83%、6.67%、7.35%、4.90%和6.54%。噸熟料平均煤耗分別為186千克、173千克、162千克、153千克和143千克，平均每年下降6.3%。據測算，“十一五”期間，水泥行業(yè)累計節(jié)約標煤約150萬噸，減排二氧化碳約500萬噸。但是，與全國平均水平相比，我區(qū)水泥單耗水平仍處于較高的狀態(tài)。2006~2010年，我區(qū)噸熟料煤耗分別比全國同期水平高出43.1%、37.3%、29.6%、22.4%和13.4%。我區(qū)多數水泥企業(yè)，包括重點水泥企業(yè)單耗水平嚴重超標，長期達不到國家最低能耗限額要求。

　　2010年，廢氣及主要污染物排放情況是：二氧化硫2.13萬噸，占全區(qū)的4.1%；粉塵10.97萬噸，占全區(qū)的63.33%；煙塵2.77萬噸，占全區(qū)的10.24%。在水泥生產工藝中，近年來新建的新型干法水泥生產線可以實現(xiàn)達標排放，大部分改造過的傳統(tǒng)生產線、建設投資不足裝備水平低的新型干法生產線和立窯、中空回轉窯粉塵排放達標難度很大，環(huán)境污染較重。隨著我區(qū)淘汰落后水泥產能步伐的加快及新型干法水泥比重的進一步提高，水泥工業(yè)的廢氣及主要污染物排放已大大減少，環(huán)境保護日益明顯。

　　水泥工業(yè)既是能源、資源消耗大戶，同時也是利用工業(yè)廢棄物最多的行業(yè)。我區(qū)自1998年開展資源綜合利用認定工作以來，絕大多數水泥企業(yè)積極開展資源綜合利用工作，結合本企業(yè)生產工藝特點，利用各類廢棄物，如：粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、尾礦等，特別是近幾年利用電石渣制造水泥工藝的興起，較大地推動了廢棄物的利用量，收到了良好的經濟效益和社會效益。2006～2010年，水泥工業(yè)年利用各類廢渣分別為360萬噸、420萬噸、480萬噸、585萬噸和近700萬噸，占到了建材工業(yè)利用廢棄物總量的70%以上，且呈逐步上升趨勢。

　　5.新型干法份額擴大，產品質量不斷提高

　　近年來，在水泥產業(yè)結構調整政策推動下，一批日產2000噸～4000噸技術先進的新型干法水泥生產線相繼投產，大型新型干法水泥逐漸在市場中占據主導地位，優(yōu)質新型干法水泥在市場中的份額不斷擴大，落后水泥產能逐漸退出，新老標準實現(xiàn)順利過渡，促進了水泥產品質量不斷提高。

　　從2006～2010年全區(qū)水泥定檢工作結果看，合格率分別為93.6%、94.8%、88.15、98.2%和98.1%，除了2008年因水泥行業(yè)執(zhí)行水泥產品新標準經

　　歷了一段適應過程，使得產品質量有所下降以外，我區(qū)水泥產品質量總體逐步提高。

　　從2010年自治區(qū)建材非金屬質檢站組織的全區(qū)水泥企業(yè)水泥品質對比驗證的結果看，物檢大對比“全優(yōu)及全合格單位”占參加企業(yè)總數的50.2%，化學分析大對比“全優(yōu)及全合格單位”占參加企業(yè)總數的65.1%。水泥品質對比平均合格率為94.9%，顯示了較高的檢驗水平和質量水平。

　　6.嚴格生產現(xiàn)場審核，換證工作順利推進

　　2007年5月，新一輪水泥產品生產許可證換發(fā)證工作開始啟動，截至2010年年底，全區(qū)88家水泥企業(yè)中共有62家水泥企業(yè)通過了生產許可證現(xiàn)場核查，并取得了水泥生產許可證，有9家企業(yè)通過了生產許可證現(xiàn)場核查，生產許可證手續(xù)已上報待發(fā)證，有10家企業(yè)生產許可證申請手續(xù)正在辦理當中，有6家企業(yè)未辦理生產許可證申請。[Page]

　　記者：2010年，新疆水泥市場有那些突出的特點？

　　呂志堅：2010年，全區(qū)建成投產水泥生產線14條，當年新增水泥生產能力1000萬噸，年底全區(qū)水泥生產能力達3500萬噸，實際生產水泥2400萬噸。全年水泥供需呈現(xiàn)“兩頭松，中間偏緊”的態(tài)勢。主要是吐哈、烏昌局部區(qū)域在旺季的9月前后出現(xiàn)短暫水泥供應緊張現(xiàn)象，造成短期價格大幅度波動。我們分析，造成水泥階段性供應偏緊的主要原因，一是新建水泥項目生產線未能按預期投產，多數生產線在下半年投產，錯過了市場時機。二是當年年初受氣候或其他因素影響，工程開工時間延后，8、9月份項目密集開工，公路、鐵路等重點工程對高品質水泥需求量呈爆發(fā)式增長，水泥企業(yè)雖早有準備，但仍顯力不從心。三是周邊的甘肅由于同樣存在供不應求問題，調入新疆的熟料和水泥量減少。

　　記者：您是如何研判2011年的新疆水泥市場的？

　　呂志堅：2011年，新疆水泥市場有以下幾個特點。

　　1.水泥需求量增加迅猛

　　2011年我區(qū)全社會固定資產投資計劃增長25%，水泥需求將繼續(xù)保持大幅增長。房建方面：2011年安居富民工程30萬戶，新增水泥需求量200萬噸左右。房地產開發(fā)投資預計同比增長30%，施工面積增加800萬平方米左右，新增水泥需求量130萬噸左右。開工改造棚戶區(qū)危舊住房10萬套、1058.87萬平方米，新增建筑面積566萬平方米，新增水泥需求量100萬噸左右；公路建設方面：計劃完成投資350億元，同比增長41%，新增水泥需求量120萬噸左右；鐵路建設方面：2011年鐵路建設計劃投資109億元（不包括蘭新鐵路建設投資），同比下降19%，水泥需求減少40萬噸左右。蘭新第二雙線2011與2010年相比增加水泥用量100萬噸。水利建設方面：2011年計劃投資285.47億元，同比增長1.91倍，新增水泥需求量170萬噸左右。

　　上述幾個方面測算合計新增水泥需求量800萬噸左右。城市建設還將拉動水泥需求增長，但集資建房數量將有所下降，綜合分析各方面因素，我認為2011年我區(qū)水泥需求增量在700萬噸左右，水泥需求總量3100萬噸，同比增長30%。

　　2.水泥供應和保障能力快速增加

　　經過最近幾年新型干法水泥的大規(guī)模建設，全區(qū)水泥供應能力快速提高。2010年新投產的14條水泥生產線，新增的1000萬噸生產能力將在今年發(fā)揮作用。2011年，預計投產水泥生產線16條，新增水泥生產能力1800萬噸。其中圖木舒克市前海水泥公司、鑫疆建材有限責任公司等7條生產線預計在旺季到來之前投產，新增產能600萬噸，一批水泥粉磨站預計也可以在上半年之前建成投產。除了產能增加迅速以外，通過自治區(qū)連續(xù)3年召開供需銜接工作座談會搭建的平臺，供需雙方主動加強溝通，互通信息。水泥企業(yè)提前完成了設備檢修維護，冬季原燃材料、熟料儲備充足，預計全區(qū)冬存熟料比上年同期增加100萬噸左右。據了解，用戶也在進行準備工作。和田要求每個行政村在冬季水泥供應富余、價格低廉的時候，儲備水泥300噸~400噸。交通系統(tǒng)在項目未開工之前，已經開始調運、儲備水泥。生產企業(yè)和用戶的這些措施，在很大程度上均衡了水泥的生產和使用，增加了水泥的供應和保障能力。

　　3.2011年供需形勢基本判斷

　　2011年，預計全區(qū)水泥需求總量在3100萬噸左右，而到2010年年底，全區(qū)新型干法水泥產能2630萬噸，到2011年年底預計可達4430萬噸。產能大于需求量，理論上應該可以滿足市場需求，但存在以下制約因素，第一，部分生產線受各種因素影響拖延投產時間。如伊犁滬新水泥已開工建設3年，受資金限制至今沒有投產。第二，部分區(qū)域如和田等地區(qū)農忙季節(jié)或電力供應緊張，水泥企業(yè)在生產旺季會受到一定影響。第三，施工旺季重點工程和民生工程水泥使用量爆發(fā)式增長的可能性較大。根據以上分析，我們對今年全疆水泥供需平衡形勢的基本判斷是：總體供需基本平衡，在施工旺季仍可能存在品種和區(qū)域上的供應緊張問題，但好于上年。供應緊張的產品主要以42.5以上低堿等高品質水泥為主。分區(qū)域看，供需情況差異較大。阿克蘇、巴州區(qū)域由于新增生產線投產較多，產品供大于求。阿勒泰區(qū)域供需基本平衡。以下區(qū)域可能不同程度存在階段性偏緊問題。

　　東疆區(qū)域：吐魯番、哈密是我區(qū)重點工程建設任務較重的區(qū)域之一，蘭新第二雙線、哈密-羅布泊鐵路、哈密貨車南環(huán)線工程、明水-哈密段高速公路、星星峽-吐魯番高速公路等重點工程集中建設，并且都進入水泥需求高峰期，新增水泥需求量大而集中。

　　2010年吐魯番、哈密新投產水泥生產線2條，能新增水泥供應量60萬噸左右，天山股份在吐魯番的水泥粉磨系統(tǒng)即將建成投產，可增加40萬噸~50萬噸供應量。由于重點工程多，高品質水泥需求量大，2011年該區(qū)域高品質水泥供應偏緊。

　　塔城、克拉瑪依區(qū)域：2010年塔城沒有新投產水泥熟料生產線，南崗建材在奎屯-獨山子開發(fā)區(qū)建成粉磨站一家，今年預計可新增供應量30萬噸左右，2009年投產的天盾水泥今年可以新增供應量20萬噸。預計塔額盆地高品質水泥偏緊。烏蘇青松水泥建成投產后水泥供應會有所改觀。塔城、克拉瑪依是我區(qū)重點工程密集開工建設區(qū)域。2011年克拉瑪依—五工臺一級改高速、克拉瑪依—塔城高速公路、烏蘇—賽里木湖一級改高速工程開工建設。

　　南疆三地州：南疆三地州是我區(qū)民生工程建設任務最重的區(qū)域，安居富民12.9萬套，為全疆安居富民工程的43%。新建廉租房4.1萬套，占全疆廉租房的55%，公共租賃住房2.4萬套，占全疆公共租賃住房的45%，改造棚戶區(qū)危舊住房3.2萬套，占全疆改造棚戶區(qū)危舊住房32%，其中棚戶區(qū)危舊住房改造，新增建筑面積280萬平方米。同時南疆三地州是對口支援的重點區(qū)域，對口援疆資金占全部60%左右?？κ步洕貐^(qū)配套建設項目全面啟動。阿克蘇—喀什高速公路等一批項目也將開工建設。僅阿克蘇—喀什的高速公路2011年就增加水泥用量40萬噸左右。

　　雖然2011年南疆三地州新投產水泥生產線較多（預計投產水泥生產線8條，新增水泥生產能力880萬噸），但主要集中在下半年甚至年底投產，上半年供應有缺口。預計全年水泥供應呈現(xiàn)“前緊后松”走勢，旺季偏緊的可能性較大。

　　伊犁河谷、博州區(qū)域：伊犁河谷、博州民生工程建設任務重，霍爾果斯經濟特區(qū)建設新增需求量大。2011年安居富民6.17萬套，同比新增水泥需求量40萬噸左右。改造棚戶區(qū)危舊住房7384套，新增建筑面積22萬平方米左右，同比新增水泥需求量4萬噸左右。

　　2011年該區(qū)域有4條生產線建成投產，當年新增水泥供應量為60萬噸左右。如果在建生產線按預期投產，伊犁河谷、博州水泥供應呈“前緊后平”態(tài)勢。

　　烏（魯木齊）昌（吉）石（河子）區(qū)域：烏魯木齊、昌吉、石河子是我區(qū)重點、民生工程密集建設區(qū)域。2011年蘭新鐵路新疆段新增水泥用量100萬噸，可能一部分從烏昌調運；烏魯木齊市繞城高速、二環(huán)快速、新增需求量150萬噸左右。五彩灣—大黃山、奇臺—木壘、將軍廟—北山煤窯—芨芨湖岔口、準東大井礦—奇臺、準東煤電煤化工基地—吉木薩爾公路，新增需求量20萬噸左右；烏昌區(qū)域安居富民新增2萬套，新增水泥需求26萬噸左右；改造棚戶區(qū)危舊住房2.19萬套，新增建筑面積44萬平方米左右，新增水泥需求8萬噸左右；廉租房7193套；公共租賃住房6122套。以上合計新增水泥需求260萬噸左右。

　　2010年，烏魯木齊、昌吉、石河子投產水泥生產線5條，新增水泥供應量300萬噸。預計烏昌石區(qū)域水泥供需總體平衡，旺季偏緊。[Page]

　　記者：請談談“十二五”期間新疆水泥工業(yè)發(fā)展的總體思路。

　　呂志堅：2010年中央新疆工作座談會召開以后，全國開始大規(guī)模對口支援新疆，我區(qū)迎來了大開放、大發(fā)展、大建設的歷史性機遇。今年是“十二五”的開局之年，水泥工業(yè)面臨大發(fā)展的良好機遇，我們要緊緊抓住這一歷史性機遇，以高度的責任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，增強服務意識，提高工作效率，促進水泥行業(yè)各方面工作再上一個新臺階。

　　2011年水泥行業(yè)發(fā)展目標：水泥行業(yè)完成工業(yè)增加值42億元，增長25%，水泥產量3100萬噸，增長30%，萬元增加值能耗下降4%，產品質量合格率98.5%。圍繞上述目標主要確定以下工作安排意見：

　　1.合理布局，有序發(fā)展

　　根據《新疆建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2015年我區(qū)水泥市場需求量約為5200萬噸，水泥生產能力應控制在6500萬噸以內，其中新型干法水泥5900萬噸。截至2010年底，全疆已形成水泥生產能力3500萬噸，其中新型干法水泥生產線41條，生產能力2630萬噸。2011年在建和預計開工建設的新型干法水泥項目32個，建成后新增生產能力3700萬噸。預計到2012年底，加上現(xiàn)有的2630萬噸新型干法水泥能力，全區(qū)新型干法水泥生產能力可達6330萬噸，將提前達到“十二五”規(guī)劃目標。目前水泥行業(yè)的主要任務是認真貫徹落實水泥工業(yè)產業(yè)政策及《水泥行業(yè)準入條件》精神，加快已核準及在建水泥項目的建設進度，按照核準文件要求，早日投產達標，盡快形成生產能力。新建水泥項目的核準力爭做到合理布局，有序發(fā)展。

　　2.抓好供需銜接，確保工程供應

　　今年是自治區(qū)的“民生建設年”，富民安居、定居興牧、廉租房、棚戶區(qū)改造等工程大幅增長，再加上公路、鐵路、民航和水利等重點工程的密集開工建設，水泥用量大幅增加，水泥供應任務將更加艱巨。為確保這些工程的水泥供應，各水泥生產企業(yè)要精心組織好生產，提前做好設備檢修、維護和原燃材料的儲備。有新項目建設和新投產項目的企業(yè)要抓緊建設和生產調試，力爭早日投產并實現(xiàn)達產達標，最大限度地滿足工程建設對水泥的需求。同時，還要強化服務意識，提高服務質量，力爭做到“四?！?，即保數量、保質量、保價格、保服務。水泥企業(yè)特別是大企業(yè)要增強社會責任感和使命感，繼續(xù)讓利于民生工程建設，為社會多做貢獻。要加強與建設單位的溝通和聯(lián)系，確保自治區(qū)重點工程、民生工程建設水泥供應。

　　3.加強產品質量管理，規(guī)范企業(yè)生產控制

　　要繼續(xù)加強水泥行業(yè)質量管理，規(guī)范企業(yè)生產過程控制，確保出廠水泥和熟料質量。組織召開全疆第二屆水泥行業(yè)質量暨化驗室主任工作會議，貫徹落實工業(yè)和信息化部公告的新的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》、《水泥企業(yè)化驗室基本條件》、《水泥企業(yè)產品質量對比驗證檢驗管理辦法》等三個行業(yè)規(guī)章和《水泥企業(yè)化驗室評審考核管理辦法》、《水泥企業(yè)化驗室評審考核評審員管理辦法》，研究出臺《新疆水泥行業(yè)產品質量管理辦法》。組織開展全疆水泥企業(yè)化驗室的評審工作，換發(fā)化驗室等級（合格）證。

　　4.全面開展能效對標，大力降低能源消耗

　　《新疆建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年末，我區(qū)水泥單位產品綜合能耗、主要工序能耗較大幅度下降，萬元工業(yè)增加值綜合能耗比2010年降低30%，新疆水泥行業(yè)平均能耗達到全國中等以上水平，部分企業(yè)達到全國先進水平。要實現(xiàn)此目標，任務十分艱巨。為此，今年首要工作是要落實好《新疆水泥行業(yè)能效對標活動管理暫行辦法》，全區(qū)所有水泥企業(yè)都要按《辦法》要求全面開展能效對標工作，各企業(yè)要摸清家底，建立完善水泥行業(yè)能效對標網上直報系統(tǒng)。另外，我們將聯(lián)合內地行業(yè)主管部門適時組織召開能效對標管理先進經驗交流會，學習先進省區(qū)的經驗與做法，力爭能效對標工作取得實效。

　　5.加快淘汰落后產能，提升行業(yè)整體水平

　　“十二五”期間，我區(qū)水泥工業(yè)結構調整和節(jié)能減排任務仍非常繁重，需進一步加大淘汰水泥落后產能工作力度，切實加快落后水泥產能的退出步伐。要貫徹落實國家工業(yè)和信息化部《關于進一步做好淘汰水泥落后產能工作的通知》精神，嚴格執(zhí)行有關淘汰落后水泥產能的法律法規(guī)和產業(yè)政策，鼓勵有條件的地區(qū)和市場容量已飽和的地區(qū)提前淘汰落后產能。繼續(xù)通過市場、價格、財稅等手段加快落后水泥產能淘汰步伐，用足用好國家淘汰落后產能中央財政獎勵資金政策。加速推進先進工藝技術替代落后產能，落實好工業(yè)和信息化部批轉的新疆差別化產業(yè)政策，妥善處理好節(jié)能減排目標任務、產業(yè)結構調整和淘汰落后產能的關系。延緩淘汰落后產能企業(yè)必須采取有效措施，使能耗和污染物排放達到國家節(jié)能及環(huán)保標準要求。

　　6.推廣先進適用技術，促進行業(yè)技術進步

　　近年來，隨著水泥工業(yè)的快速發(fā)展和工藝的日益成熟，先進適用技術不斷涌現(xiàn)，大力推廣和積極采用先進適用技術是我區(qū)水泥行業(yè)主要方向，也是促進水泥行業(yè)技術進步的重要途徑。積極采用適合企業(yè)實際的先進適用技術，如水泥助磨劑應用技術、水泥窯純低溫余熱發(fā)電及其它余熱利用技術、水泥立磨裝備技術、預粉磨技術、高壓變頻技術、節(jié)能環(huán)保技術和資源綜合利用等先進技術，提高企業(yè)技術水平。積極創(chuàng)建企業(yè)技術中心，鼓勵技術創(chuàng)新，搞好產學研結合，積極參加技術革新獎評選，提升行業(yè)整體技術水平。

　　7.加強職業(yè)培訓，提高人員素質

　　人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。近年來，盡管我們加大了行業(yè)人力資源的培養(yǎng)力度，每年都舉辦各類培訓班，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術人員，同時，也采取各種措施引進了各方面技術人才，但仍跟不上我區(qū)水泥工業(yè)快速發(fā)展的步伐。特別是近幾年大批新建企業(yè)和生產線的建設，使得水泥行業(yè)人力資源匱乏，特別是專業(yè)技術人員嚴重匱乏。技術人才的缺乏已成了制約我區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的瓶頸。眼下當務之急是加強各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，充分利用學校、培訓中心及科研院所等資源，采取多種途徑培養(yǎng)自身技術人才，加強職業(yè)培訓，更好地為我區(qū)水泥工業(yè)服務。