7月1日起子女不??赐先藢龠`法
加大打擊“三非”外國人力度、不??赐先藢龠`法、勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高……進(jìn)入7月,《出境入境管理法》、修改后的《老年人權(quán)益保障法》、《勞動合同法》連同《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等一批新法律法規(guī)開始正式施行。
中國加大打擊“三非”外國人力度
《出境入境管理法》今日起正式實施,原有的《外國人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》同時廢止。
《出境入境管理法》積極回應(yīng)了廣大華僑的現(xiàn)實需求,規(guī)定定居國外的中國公民要求回國定居的,應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請,也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請。
《出境入境管理法》還規(guī)定,符合國家規(guī)定的人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人,可以申請居留證件;規(guī)定了普通簽證、停留居留證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的情形,為給符合條件的外國人提供停留居留便利提供了法律授權(quán)。
同時,這部法律進(jìn)一步完善了中國“綠卡”制度,對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人,經(jīng)本人申請和公安部批準(zhǔn),可以取得永久居留資格,為逐步放寬“綠卡”申請條件留下空間,有助于促進(jìn)引智引資工作。
該法還進(jìn)一步完善了外國人停留居留管理制度,區(qū)分了停留和居留的界限,規(guī)定外國人持簽證或者停留證件的最長停留期限不得超過180天,外國人工作類居留證件和非工作類居留證件的有效期最短分別為90日和180日,最長為5年;對延長簽證停留期限作了規(guī)范,即累計不得超過簽證原注明的停留期限
此外,該法加大了防范和打擊“三非”(非法入境、非法居留和非法就業(yè))外國人的力度。法律明確了外國人非法就業(yè)的具體情形,力求解決非法就業(yè)認(rèn)定難的問題;進(jìn)一步加大了對“三非”外國人和 相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度,例如將外國人非法就業(yè)罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬元以下,以切實發(fā)揮懲戒和警示作用。
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新修訂的《老年人權(quán)益保障法》今日起正式實施。新法規(guī)定,家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆?。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”,不??赐先藢龠`法。該法同時規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
該法明確,國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件,為家庭成員照料老年人提供幫助。同時,地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。
此外,該法還提出,國家建立和完善老年人福利制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老年人的實際需要,增加老年人的社會福利。
另外,由民政部制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》也將自今日起實施。兩部新規(guī)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定。
針對此前有媒體報道的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人被故意虐待事件,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為,或未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的,民政部門將責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以3萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高
據(jù)中國總工會的一項調(diào)查,全國被派遣勞動者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人,占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會保障部制定的《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)今日起與《勞動合同法》同時實施,將為眾多勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,過去,由于勞動合同法對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準(zhǔn)入“門檻”過低,導(dǎo)致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快,一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包” 公司進(jìn)入派遣行業(yè),無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù),侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。
對此,實施辦法決定對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可,并對取得許可的條件作了具體規(guī)定,將申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)公司的注冊資本由50萬提高到200萬。同時,由人社部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),縣級以上地方人社部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。
針對“以批代管”、“只批不管”等問題,實施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報告制度,規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。同時,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的報告進(jìn)行核驗,依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督,并將核驗結(jié)果和監(jiān)督 情況載入企業(yè)信用記錄。
此外,實施辦法還明確,對未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個人,由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的,隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的,處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
中職生助學(xué)金政策進(jìn)一步明晰化
財政部、教育部、人力資源和社會保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》兩個細(xì)則辦法今日起正式實施,中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金和國家助學(xué)金相關(guān)政策自此得到進(jìn)一步明晰化。
補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定,中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財政分擔(dān),具體分擔(dān)比例為:西部地區(qū),不分生源,分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū),生源地為西部地區(qū)的,分擔(dān)比例為8∶2,生源地為其他地區(qū)的,分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū),生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4,生源地為東部地區(qū)的,分擔(dān)比例分省確定。
根據(jù)補(bǔ)助資金管理辦法,對民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為:對一、二年級符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān);低于公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,按照民辦學(xué)校實際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
助學(xué)金管理辦法明確,國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立,主要資助受助學(xué)生的生活費(fèi)開支,資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1500元。以后年度,將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況適時調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)。資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
助學(xué)金管理辦法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),國家助學(xué)金按學(xué)期申請和評定,按月發(fā)放。新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請,并遞交相關(guān)證明材料。國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生。
編輯:余樂樂
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