兩部門聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》

　　當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已成為國際社會(huì)共同關(guān)注的問題，也是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。中國政府不僅重視國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，把堅(jiān)持節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，同時(shí)也重視企業(yè)"走出去"中的環(huán)境保護(hù)問題。為此，在結(jié)合中國國情并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和理念的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、環(huán)保部日前制定發(fā)布了《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》（以下簡稱《環(huán)保指南》）。
　　《環(huán)保指南》主要從三個(gè)方面對(duì)企業(yè)對(duì)外投資合作的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)：一是倡導(dǎo)企業(yè)樹立環(huán)保理念，履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，尊重東道國宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，保障勞工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自身盈利與環(huán)境保護(hù)“雙贏”；二是要求企業(yè)遵守東道國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，要求投資合作項(xiàng)目要依法取得當(dāng)?shù)卣h(huán)保方面的許可，履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保應(yīng)急管理等環(huán)保法律義務(wù)；三是鼓勵(lì)企業(yè)與國際接軌，研究和借鑒國際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的環(huán)保原則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。
　　《環(huán)保指南》共22條，主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┟鞔_指南的目的。發(fā)布《環(huán)保指南》的目的是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┟鞔_環(huán)境社會(huì)責(zé)任?！董h(huán)保指南》倡導(dǎo)企業(yè)尊重東道國宗教信仰、民族風(fēng)俗，保障勞工合法權(quán)益，積極履行環(huán)保責(zé)任，樹立環(huán)境保護(hù)理念，在互利共贏基礎(chǔ)上開展合作，實(shí)現(xiàn)自身和環(huán)境保護(hù)的"雙贏"。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)環(huán)境管理制度和污染預(yù)防?！董h(huán)保指南》從建立內(nèi)部環(huán)境管理制度、員工環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生物多樣性、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)要求、環(huán)境盡職調(diào)查、危險(xiǎn)廢物管理、環(huán)境事故預(yù)防與應(yīng)急、生態(tài)恢復(fù)、清潔生產(chǎn)、綠色采購等方面對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為提出了指導(dǎo)性的意見和建議。
　　（四）加強(qiáng)溝通與環(huán)保宣傳?！董h(huán)保指南》明確，鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)計(jì)劃等，同時(shí)要加強(qiáng)與政府溝通、加強(qiáng)與公眾溝通，積極參與環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┭芯亢徒梃b國際經(jīng)驗(yàn)?！董h(huán)保指南》鼓勵(lì)企業(yè)與國際接軌，研究和借鑒國際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的環(huán)保原則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。
　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)開展對(duì)外投資合作的步伐明顯加快，企業(yè)“走出去”的數(shù)量、規(guī)模和領(lǐng)域增加，對(duì)中國和東道國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至2011年底，中國企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過1.8萬家，分布在全球177個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)外直接投資存量4247.8億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額接近2萬億美元。
　　中國水泥及其裝備行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均已接近或達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，但國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，因此“走出去”勢(shì)在必行。近年來中材集團(tuán)、中國建材等大企業(yè)積極走出國門進(jìn)入國際市場(chǎng)，在“走出去”戰(zhàn)略上已經(jīng)取得不少成果。

　　“走出去”既是當(dāng)前水泥及其裝備行業(yè)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。走出去，就是代表著整個(gè)國家的行業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平，就需要不僅僅在技術(shù)水平和生產(chǎn)能力有要求，還需要在環(huán)保理念、管理理念上領(lǐng)先，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，也有利于中國企業(yè)更好更快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　附件：商務(wù)部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》的通知