全國碳市場運行三年：碳價翻倍，總成交額近270億元

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動運行滿三年。截至7月15日，全國碳市場碳配額（下稱，“CEA”）累計成交量超過4.65億噸，累計成交金額近269.69億元。

自2021年7月16日啟動以來，全國碳市場共運行了725個交易日，CEA平均收盤價報63.33元/噸，最低報41.46元/噸，最高報103.47元/噸，最高價較啟動日48元/噸的開盤價翻倍。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國碳市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。據(jù)測算，前兩個履約周期，全國電力行業(yè)總體減排成本降低約350億元。

2023年末，全國碳市場第二個履約周期收官，履約完成率超過99%。

中國二氧化碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，這八個行業(yè)占全國碳排放總量約75%。目前，全國碳市場僅納入了發(fā)電行業(yè)。

碳價逐年上漲，突破百元大關(guān)

全國碳市場碳排放權(quán)交易采用“總量控制-市場交易”的機制設(shè)計，政府設(shè)定一定時限內(nèi)的排放總量，以碳配額形式分配給管控單位，碳價由碳配額的市場供需關(guān)系決定。

碳價是碳市場機制發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自碳市場啟動以來，碳價逐年上漲。

據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，2021年至2023年，CEA平均收盤價分別為46.6元/噸、58.07元/噸、64.01元/噸。截至7月16日，2024年CEA平均收盤價報86.88元/噸，較去年均價同比上漲超過35%。

其中，全國碳市場收盤價在今年4月24日首次突破百元關(guān)口。

作為碳市場發(fā)展的“晴雨表”，全國碳市場交易活躍度有所提升。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，相比第一個履約周期，第二個履約周期全國碳市場日成交量增長了19%，成交額增長了89%。

截至7月15日，全國碳市場掛牌協(xié)議交易平均日成交量約10.98萬噸。

碳價主要是由配額供需結(jié)構(gòu)和碳市場政策預(yù)期決定，未來，更多交易主體進入全國碳市場，將進一步提升全國碳市場活躍度。

今年2月27日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）發(fā)布，并于5月1日起正式施行。這一政策的出臺為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障，對碳排放權(quán)的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定，并設(shè)立了更加嚴格的監(jiān)管框架。

碳市場擴容在即，CCER啟動

3月，國務(wù)院總理李強在《政府工作報告》中部署2024年政府工作任務(wù)時明確，要“擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”。

目前，生態(tài)環(huán)境部門積極推動，對水泥、電解鋁等行業(yè)開展專項研究，碳市場擴容預(yù)期升溫。

3月15日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶煉行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南鋁冶煉行業(yè)》公開征求意見。4月3日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產(chǎn)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見。

鋁冶煉行業(yè)和水泥行業(yè)均為碳排放量大的重點行業(yè)，明確排放核算標準和報告要求是企業(yè)納入碳市場交易的前提。

今年1月22日，暫別六年的全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，交易產(chǎn)品是CCER（國家核證自愿減排量）。

全國溫室氣體自愿減排交易市場的啟動，實現(xiàn)了與全國碳排放權(quán)交易市場的互聯(lián)互通，形成了強制碳市場和自愿碳市場雙輪驅(qū)動。