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優(yōu)惠政策|設(shè)備更新貸款財政貼息

中國水泥協(xié)會 政策研究中心 碳減排專委會

編者按

國家發(fā)布了一系列支持政策，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，綠色低碳發(fā)展。為使廣大水泥企業(yè)熟悉政策，享受政策紅利，中國水泥協(xié)會政策研究中心和碳減排專委會對相關(guān)政策進行了梳理匯總，陸續(xù)刊發(fā)，敬請關(guān)注。

一、《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）

1.支持范圍。

經(jīng)營主體按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求實施設(shè)備更新行動，納入相關(guān)部門確定的備選項目清單，且銀行向其發(fā)放的貸款獲得中國人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款支持的，中央財政對經(jīng)營主體的銀行貸款給予貼息。備選項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門協(xié)商確定。

2.貼息標準。

銀行向經(jīng)營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經(jīng)營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。按照相關(guān)貸款資金劃付供應(yīng)商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。

3.期限條件。

在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）印發(fā)之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期間，經(jīng)營主體簽訂貸款合同、設(shè)備購置或更新改造服務(wù)采購合同，且相關(guān)貸款資金發(fā)放至經(jīng)營主體并劃付供應(yīng)商賬戶的，可享受貼息政策。結(jié)合中國人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款額度使用情況，可視情延長政策實施期限。

4.貸款經(jīng)辦銀行范圍。

中央財政給予貼息的設(shè)備更新貸款經(jīng)辦銀行為21家全國性銀行，包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。

二、工業(yè)領(lǐng)域備選項目清單支持方向政策依據(jù)——《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）（以下簡稱《實施方案》）。

（一）實施先進設(shè)備更新行動

1.加快落后低效設(shè)備替代。

針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械、電動自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。

重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；

工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等；

儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等；

2.更新升級高端先進設(shè)備。

針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。

光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設(shè)備；

3.更新升級試驗檢測設(shè)備。

在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；

測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；

工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設(shè)備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；

檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。

（二）實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動

4.推廣應(yīng)用智能制造裝備。

以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。

重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；

電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；

原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；

消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。

5.加快建設(shè)智能工廠。

加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。

推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，形成一批虛擬試驗與調(diào)試、工藝數(shù)字化設(shè)計、智能在線檢測等典型場景。

推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。

圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠。

充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈。

6.加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。

構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向特定場景的邊緣計算設(shè)施，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。

加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心。

鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。

推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。

建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)。

8.推動重點用能設(shè)備能效升級。

對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。

9.加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。

以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。

面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動

10.推動石化化工老舊裝置安全改造。

11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。

以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。

重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級改造。

12.推廣應(yīng)用先進適用安全裝備。

加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。

圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內(nèi)澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備。

來源鏈接：

1.《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）

https://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/phjr/202406/t20240625_3937986.htm

2.財政部有關(guān)負責人就實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策答記者問

https://jrs.mof.gov.cn/zhengcejiedu/202407/t20240702_3938550.htm

3.《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）

https://www.miit.gov.cn/jgsj/ghs/wjfb/art/2024/art_9532b8a4a0fa4dfabedde39e0883a338.html

（董詩婕 中國水泥協(xié)會政策研究中心主管）

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