海南“十一五”扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排

　　對此，該負(fù)責(zé)人指出，進(jìn)入“十一五”以來，按照海南建設(shè)生態(tài)省和國際旅游島，以及構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，全省將節(jié)能減排目標(biāo)分解到市、縣和重點(diǎn)耗能企業(yè)，同時為進(jìn)一步明確責(zé)任和強(qiáng)化監(jiān)管，省、市縣政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，使全省形成了節(jié)能減排市縣負(fù)責(zé)、部門推動的工作新格局。

　　該負(fù)責(zé)人表示，“十一五”期間，全省在加強(qiáng)節(jié)能減排的宏觀管理上，省政府先后出臺了《海南省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《海南省節(jié)能減排綜合性工作方案》和《海南省落實(shí)“十一五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)工作方案》等一系列文件。與此同時，全省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善電價政策和節(jié)能減排統(tǒng)計體系、推廣節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品，以及加大財政對節(jié)能減排的投入等方面，先后出臺了《海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》、《海南省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核暫行辦法》、《關(guān)于完善差別電價政策的通知》、《海南省節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《海南省主要污染物總量減排考核辦法》、《海南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《海南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》、《海南省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《海南省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》、《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《海南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《海南省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》、《海南省“十一五”水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》等一系列的政策法規(guī)。正是這一系列文件和政策法規(guī)的有效實(shí)施，不僅很好地指導(dǎo)和推動了全省“十一五”節(jié)能減排工作的有序開展，更是為健全和完善“十二五”期間全省節(jié)能減排的政策法規(guī)體系打下了重要的基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年、2007年、2008年和2009年，全省單位生產(chǎn)總值能耗較上年分別降低1.17%，、0.8%、2.55%和2.81%。今年上半年，全省單位生產(chǎn)總值能耗已降低到0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低了3.19%；全省化學(xué)需氧量排放量為4.36萬噸，二氧化硫排放量為1.21萬噸。2006年至2009年，全省均較好地完成了主要污染物總量減排年度計劃；從2008年起，全省二氧化硫排放量已提前完成了國家下達(dá)的控制指標(biāo)。預(yù)計到今年底，全省在“十一五”期間將完成淘汰的落后產(chǎn)能總量為：小火電機(jī)組23.8萬千瓦，煉鐵10萬噸，煉鋼95萬噸，立窯水泥321萬噸，小造紙2.1萬噸；實(shí)心粘土磚約5億標(biāo)塊。

　　工業(yè)進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間的潛力有限

　　海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，以及經(jīng)濟(jì)總量小和工業(yè)節(jié)能空間有限等特點(diǎn)，不僅給海南省順利完成“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)增加了困難，同時也帶來了壓力。

　　對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的困難和壓力，該負(fù)責(zé)人表示，海南省在“十一五”期間的前4年，年均以10.7%的能源消費(fèi)增長，有力地支撐了全省地區(qū)生產(chǎn)總值12.7%的年均增長，同時也使海南省繼續(xù)保持了良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量。但是，由于海南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較特殊，加上全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在加快發(fā)展的上升期，在經(jīng)濟(jì)總量和能耗、污染物基數(shù)較小的情況下，要全面完成國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)，可以說困難和壓力同在。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，今年上半年全省第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重已接近50%，加上第四季度全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢尚不明朗，想要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗進(jìn)一步下降的空間和作用非常有限。

　　其次，全省在年度能源消費(fèi)總量中，工業(yè)約占53%左右，其中油氣加工、水泥、電力、漿紙等10多家大型工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)量，已占了全部工業(yè)能源消費(fèi)量的85%左右。經(jīng)測算，今年全省淘汰落后產(chǎn)能所形成的節(jié)能量僅在20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，從2009年起，全省已無年節(jié)能量在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)技改項(xiàng)目，省節(jié)能專項(xiàng)資金安排的年節(jié)能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的工業(yè)技改項(xiàng)目也很少，要想從工業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間的潛力也十分有限。

　　其三，全省農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用能快速增長，對完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)形成很大的壓力。

　　其四，全省污水處理廠“兩低”（處理水量低和進(jìn)口濃度低）問題比較突出，GDP增長等不確定因素也會造成化學(xué)需氧量和排放量的變化（GDP每增加1個百分點(diǎn)約多增加400噸的排放量），將會影響到化學(xué)需氧量指標(biāo)的完成。

　　強(qiáng)化措施確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　“今年是實(shí)現(xiàn)”十一五“節(jié)能減排目標(biāo)的考核年和攻堅(jiān)年。在未來的幾個月里，海南能否確保”十一五“節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，無疑給海南省的節(jié)能減排工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)?！?/FONT>