警示！三部門聯(lián)合發(fā)布依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例

近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部（下稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布4件依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。該批典型案例聚焦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假常見多發(fā)行為及新類型、新手段，體現(xiàn)了三部門加強(qiáng)行刑銜接協(xié)作、堅(jiān)決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。

此次發(fā)布的典型案例中，有的案件犯罪手段升級(jí)、方式隱蔽，區(qū)別于以往直接排放或通過暗管偷排污染物；有的案件行為人實(shí)施的干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、私設(shè)暗管排污、超標(biāo)排污等多個(gè)污染環(huán)境的行為均構(gòu)成犯罪；有的案件涉及企業(yè)多，涉案人員反偵查意識(shí)強(qiáng)，獲取關(guān)鍵證據(jù)較為困難；有的案件涉及如何準(zhǔn)確追究重點(diǎn)排污單位和相關(guān)人員的刑事責(zé)任等問題。在上述案件辦理中，檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門高效協(xié)同，著力破解案件辦理中的難題，夯實(shí)證據(jù)，健全完善管理機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。

4件典型案例分別為浙江省湖州市長(zhǎng)興新某地環(huán)?？萍加邢薰?、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案，江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案，四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢某廣等3人篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案。

三部門有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，三部門將持續(xù)用力、久久為功，在拓展線索來源、提升打擊治理實(shí)效、做實(shí)做細(xì)行刑銜接等方面深化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，合力守護(hù)好綠水青山。

其中，對(duì)水泥行業(yè)有警示作用的案例主要是：山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案。

山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案

【關(guān)鍵詞】

破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪 安裝干擾裝置 跨省協(xié)作 行刑銜接

【基本案情】

被告人索某某等4人，均系安裝干擾裝置人員。

2018年至2022年6月，被告人索某某等4人以成立經(jīng)營(yíng)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)為掩護(hù)，對(duì)外宣稱“專業(yè)降低氧含量、顆粒物，保證達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)”，為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)（其中7家為重點(diǎn)排污單位）安裝干擾裝置，稀釋污染物濃度，干擾實(shí)時(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)，致使企業(yè)排放的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下，達(dá)到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格的效果，非法獲利共計(jì)30余萬(wàn)元。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2019年7月26日，山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局在對(duì)滕州市姜屯鎮(zhèn)3家企業(yè)開展環(huán)保檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在安裝氮?dú)庋b置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為，依法將相關(guān)責(zé)任人員移送滕州市公安局行政拘留。滕州市公安局通過深挖擴(kuò)線，發(fā)現(xiàn)多條為企業(yè)安裝氮?dú)庋b置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的違法犯罪線索，生態(tài)環(huán)境部門同步抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干提供技術(shù)支持，協(xié)助排查嫌疑企業(yè)。經(jīng)排查，滕州市公安局于同年11月20日對(duì)索某某等人立案?jìng)刹?，在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲建材企業(yè)12家。

2022年7月29日，滕州市公安局將安裝干擾裝置的索某某等4人以涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。滕州市人民檢察院經(jīng)過審查認(rèn)為，索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，且達(dá)到后果特別嚴(yán)重的程度，遂于2022年8月5日作出批準(zhǔn)逮捕決定。鑒于重點(diǎn)排污單位的入罪涉及污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的競(jìng)合問題，辦案周期較長(zhǎng)，滕州市人民檢察院建議滕州市公安局對(duì)其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運(yùn)維人員作分案處理。

2022年9月30日，滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。為準(zhǔn)確評(píng)估自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的失真程度，滕州市人民檢察院提出多重驗(yàn)證法，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門分析，確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后，二氧化硫、氮氧化物的數(shù)值降低約30%至50%。根據(jù)法律規(guī)定，索某某等4人的行為同時(shí)符合污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的構(gòu)成要件，但鑒于4名被告人獲利共計(jì)30余萬(wàn)元，按照從一重罪處罰的原則，應(yīng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪認(rèn)定，且屬后果特別嚴(yán)重。同年11月22日，滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，依法向滕州市人民法院提起公訴。2023年2月22日，滕州市人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部指控意見，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪判處索某某等4名被告人五年十個(gè)月至五年三個(gè)月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。

此案發(fā)生后，2022年7月，滕州生態(tài)環(huán)境部門在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)排污企業(yè)安裝“全流程校準(zhǔn)”裝置，先后對(duì)100家企業(yè)開展雙隨機(jī)執(zhí)法，進(jìn)一步提升甄別企業(yè)是否存在干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施行為的能力。2023年3月，三部門召開聯(lián)席會(huì)，就繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案達(dá)成共識(shí)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)引入公安機(jī)關(guān)環(huán)境案件預(yù)警模型，建立預(yù)警工作機(jī)制，先后對(duì)5家預(yù)警企業(yè)進(jìn)行檢查。為強(qiáng)化企業(yè)法治教育，三部門還通過媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解、組織庭審觀摩等形式，積極開展了環(huán)境污染防治宣傳活動(dòng)。

【典型意義】

1.跨省高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)打擊。干擾環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施類犯罪隱蔽性強(qiáng)、專業(yè)化程度高、查處難度大。三部門強(qiáng)化協(xié)作，從一個(gè)小線索深挖擴(kuò)線，摧毀了輻射全國(guó)多地的犯罪網(wǎng)絡(luò)。在行刑銜接的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同企業(yè)不同特點(diǎn)制作取證提綱，突出取證重點(diǎn)，理順取證順序。及時(shí)確定涉案企業(yè)干擾裝置安裝位置，第一時(shí)間固定關(guān)鍵證據(jù)。該案通過多省跨部門分工協(xié)作，圍繞已取得證據(jù)開展分析論證，查缺補(bǔ)漏，完善證據(jù)體系，為此類案件提供可借鑒協(xié)作模式。

2.準(zhǔn)確適用法律，做到罰當(dāng)其罪。該案設(shè)備安裝人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行脫硫塔維護(hù)時(shí)，為了獲取非法利益，積極主動(dòng)推銷干擾裝置，主觀惡性較大，在犯罪中起到了關(guān)鍵作用；在全國(guó)多家重點(diǎn)排污單位安裝干擾裝置，非法排污累計(jì)數(shù)量大；形成了職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的犯罪模式，社會(huì)危害范圍廣。檢察機(jī)關(guān)抓住設(shè)備安裝人員違法所得數(shù)額較大這一案件關(guān)鍵要素，在確定污染行為尚未造成其他嚴(yán)重后果的情況下，準(zhǔn)確適用法律，以處罰較重的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭犯罪的從嚴(yán)懲處。

3.治罪與治理同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)查辦該案暴露的問題，三部門結(jié)合職能積極推進(jìn)源頭治理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的規(guī)范管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)判能力，從源頭上防范此類犯罪。加強(qiáng)法治教育，組織開展以案釋法活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)及從業(yè)人員法治意識(shí)，筑牢企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的思想防線，確保執(zhí)法法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。