警示！三部門聯合發(fā)布依法嚴懲重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假犯罪典型案例

近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部（下稱“三部門”）聯合發(fā)布4件依法嚴懲重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假犯罪典型案例。該批典型案例聚焦自動監(jiān)測數據弄虛作假常見多發(fā)行為及新類型、新手段，體現了三部門加強行刑銜接協作、堅決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。

此次發(fā)布的典型案例中，有的案件犯罪手段升級、方式隱蔽，區(qū)別于以往直接排放或通過暗管偷排污染物；有的案件行為人實施的干擾自動監(jiān)測設施、私設暗管排污、超標排污等多個污染環(huán)境的行為均構成犯罪；有的案件涉及企業(yè)多，涉案人員反偵查意識強，獲取關鍵證據較為困難；有的案件涉及如何準確追究重點排污單位和相關人員的刑事責任等問題。在上述案件辦理中，檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門高效協同，著力破解案件辦理中的難題，夯實證據，健全完善管理機制，有效實現治罪與治理并重。

4件典型案例分別為浙江省湖州市長興新某地環(huán)?？萍加邢薰尽⑾哪愁l等4人使用試劑干擾自動監(jiān)測設施污染環(huán)境案，江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動監(jiān)測設施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設施破壞計算機信息系統(tǒng)案，四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢某廣等3人篡改自動監(jiān)測設備參數破壞計算機信息系統(tǒng)案。

三部門有關部門負責人表示，下一步，三部門將持續(xù)用力、久久為功，在拓展線索來源、提升打擊治理實效、做實做細行刑銜接等方面深化執(zhí)法司法聯動，進一步推進專項行動，始終保持對重點行業(yè)領域環(huán)境違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，合力守護好綠水青山。

其中，對水泥行業(yè)有警示作用的案例主要是：山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設施破壞計算機信息系統(tǒng)案。

山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設施破壞計算機信息系統(tǒng)案

【關鍵詞】

破壞計算機信息系統(tǒng)罪 安裝干擾裝置 跨省協作 行刑銜接

【基本案情】

被告人索某某等4人，均系安裝干擾裝置人員。

2018年至2022年6月，被告人索某某等4人以成立經營環(huán)保設備的企業(yè)為掩護，對外宣稱“專業(yè)降低氧含量、顆粒物，保證達到超低排放標準”，為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)（其中7家為重點排污單位）安裝干擾裝置，稀釋污染物濃度，干擾實時檢測數據，致使企業(yè)排放的污染物監(jiān)測數據嚴重失真，幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下，達到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線監(jiān)測數據合格的效果，非法獲利共計30余萬元。

【行政調查和刑事訴訟情況】

2019年7月26日，山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局在對滕州市姜屯鎮(zhèn)3家企業(yè)開展環(huán)保檢查時，發(fā)現存在安裝氮氣裝置干擾自動監(jiān)測設施的行為，依法將相關責任人員移送滕州市公安局行政拘留。滕州市公安局通過深挖擴線，發(fā)現多條為企業(yè)安裝氮氣裝置干擾自動監(jiān)測設施的違法犯罪線索，生態(tài)環(huán)境部門同步抽調業(yè)務骨干提供技術支持，協助排查嫌疑企業(yè)。經排查，滕州市公安局于同年11月20日對索某某等人立案偵查，在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲建材企業(yè)12家。

2022年7月29日，滕州市公安局將安裝干擾裝置的索某某等4人以涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院提請批準逮捕。滕州市人民檢察院經過審查認為，索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，且達到后果特別嚴重的程度，遂于2022年8月5日作出批準逮捕決定。鑒于重點排污單位的入罪涉及污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的競合問題，辦案周期較長，滕州市人民檢察院建議滕州市公安局對其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運維人員作分案處理。

2022年9月30日，滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。為準確評估自動監(jiān)測數據的失真程度，滕州市人民檢察院提出多重驗證法，經生態(tài)環(huán)境部門分析，確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后，二氧化硫、氮氧化物的數值降低約30%至50%。根據法律規(guī)定，索某某等4人的行為同時符合污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的構成要件，但鑒于4名被告人獲利共計30余萬元，按照從一重罪處罰的原則，應以破壞計算機信息系統(tǒng)罪認定，且屬后果特別嚴重。同年11月22日，滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，依法向滕州市人民法院提起公訴。2023年2月22日，滕州市人民法院采納檢察機關全部指控意見，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪判處索某某等4名被告人五年十個月至五年三個月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。

此案發(fā)生后，2022年7月，滕州生態(tài)環(huán)境部門在全市范圍內全面推進排污企業(yè)安裝“全流程校準”裝置，先后對100家企業(yè)開展雙隨機執(zhí)法，進一步提升甄別企業(yè)是否存在干擾自動監(jiān)測設施行為的能力。2023年3月，三部門召開聯席會，就繼續(xù)加強協調執(zhí)法辦案達成共識，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據引入公安機關環(huán)境案件預警模型，建立預警工作機制，先后對5家預警企業(yè)進行檢查。為強化企業(yè)法治教育，三部門還通過媒體宣傳、現場講解、組織庭審觀摩等形式，積極開展了環(huán)境污染防治宣傳活動。

【典型意義】

1.跨省高效協同，實現全環(huán)節(jié)打擊。干擾環(huán)境自動監(jiān)測設施類犯罪隱蔽性強、專業(yè)化程度高、查處難度大。三部門強化協作，從一個小線索深挖擴線，摧毀了輻射全國多地的犯罪網絡。在行刑銜接的基礎上，針對不同企業(yè)不同特點制作取證提綱，突出取證重點，理順取證順序。及時確定涉案企業(yè)干擾裝置安裝位置，第一時間固定關鍵證據。該案通過多省跨部門分工協作，圍繞已取得證據開展分析論證，查缺補漏，完善證據體系，為此類案件提供可借鑒協作模式。

2.準確適用法律，做到罰當其罪。該案設備安裝人員對企業(yè)進行脫硫塔維護時，為了獲取非法利益，積極主動推銷干擾裝置，主觀惡性較大，在犯罪中起到了關鍵作用；在全國多家重點排污單位安裝干擾裝置，非法排污累計數量大；形成了職業(yè)化、網絡化的犯罪模式，社會危害范圍廣。檢察機關抓住設備安裝人員違法所得數額較大這一案件關鍵要素，在確定污染行為尚未造成其他嚴重后果的情況下，準確適用法律，以處罰較重的破壞計算機信息系統(tǒng)罪定罪處罰，實現對源頭犯罪的從嚴懲處。

3.治罪與治理同步進行，實現三個效果有機統(tǒng)一。針對查辦該案暴露的問題，三部門結合職能積極推進源頭治理。加強對企業(yè)、第三方監(jiān)測機構和在線監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)范管理，利用現代信息技術加強監(jiān)測，增強預警預判能力，從源頭上防范此類犯罪。加強法治教育，組織開展以案釋法活動，強化企業(yè)及從業(yè)人員法治意識，筑牢企業(yè)合法經營的思想防線，確保執(zhí)法法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。