超35萬(wàn)億！這些地方按下重大項(xiàng)目投資建設(shè)加速鍵

春江水暖鴨先知，經(jīng)濟(jì)搶跑靠投資。

隨著各地兩會(huì)相繼閉幕，2023年的重大項(xiàng)目投資清單也紛紛出爐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月14日，已有廣東、福建、山東、重慶、陜西、天津、上海、廣西等14個(gè)省份公布了2023年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，合計(jì)14235個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)35.29萬(wàn)億元。另有部分省份盡管未出清單，但早已公布過(guò)年度投資計(jì)劃。

從地方兩會(huì)透露的信息來(lái)看，與往年相比，2023年地方投資不僅發(fā)力早，力度也大，各地紛紛將重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定器”。

經(jīng)濟(jì)大省和中西部地區(qū)省份目標(biāo)宏偉

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”之一的投資，其意義不言而喻。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，全國(guó)計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資比上年增長(zhǎng)12.3%，增速比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加大宏觀(guān)調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。在已公布的31個(gè)省區(qū)市2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)中，多數(shù)省份GDP目標(biāo)高于5%。這意味著今年為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增速回升，穩(wěn)增長(zhǎng)政策將會(huì)保持一定力度，其中以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)基建投資保持較快增長(zhǎng)就是一個(gè)具體體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，尤其是在消費(fèi)和出口均存在很大不確定性的當(dāng)下，如何更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展都至關(guān)重要。這也是2023年伊始，各地馬不停蹄地紛紛按下重大項(xiàng)目建設(shè)加速鍵的重要原因。

目前已公布投資清單的14個(gè)省份中，不管是經(jīng)濟(jì)大省還是中西部地區(qū)省份，都目標(biāo)宏偉。其中，廣西的重大項(xiàng)目數(shù)量最多，共2528項(xiàng)，包括新開(kāi)工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和預(yù)備四類(lèi)，總投資4.65萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資4261.67億元；廣東的投資總額最高，約8.4萬(wàn)億元，安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1530個(gè)，年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元。

那些尚未公布清單的省份，投資計(jì)劃數(shù)目和金額同樣非?？捎^(guān)。河南計(jì)劃梳理出1萬(wàn)個(gè)左右2023年全年重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成全年投資2萬(wàn)億元以上；貴州計(jì)劃投資3000個(gè)重大項(xiàng)目；江西2023年初步計(jì)劃實(shí)施3527個(gè)大中型項(xiàng)目，總投資4.42萬(wàn)億元左右，年度計(jì)劃完成投資1.56萬(wàn)億元左右。

這些重大項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的部分。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。據(jù)中金公司預(yù)計(jì)，2023年全國(guó)的基建投資將保持8%-10%的中高增速，且實(shí)物工作量將好于去年?？紤]到2023年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達(dá)到10%左右。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐年加大

新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)已成為投資的重要拉動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.9%，快于全部投資13.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)22.2%、12.1%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.6%、27.2%。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好，在2023年，這一發(fā)展態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。因此，從已公布的各地重大項(xiàng)目投資清單來(lái)看，除基礎(chǔ)設(shè)施、民生與社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目外，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也占據(jù)著重要位置。

比如山東省，投資10億元以上的重大項(xiàng)目達(dá)306個(gè)，電子信息、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)60%；在青島2023年363個(gè)重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目中，數(shù)量居前三位的是智能制造裝備類(lèi)項(xiàng)目66個(gè)、先進(jìn)高分子及金屬材料類(lèi)項(xiàng)目24個(gè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)。

在京津冀地區(qū)，北京2023年首批總投資約486億元的50個(gè)重大項(xiàng)目中，主要就聚焦在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包括12個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；2023年河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目256個(gè)，占比超過(guò)50%；天津?yàn)I海新區(qū)全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目855個(gè)，先進(jìn)制造業(yè)、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目投資比重由27.82%提升至29.36%。

深圳市2023年重大項(xiàng)目中包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目247個(gè)，年度計(jì)劃投資898.9億元，主要聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，包括華潤(rùn)微深圳12英寸集成電路生產(chǎn)線(xiàn)、欣旺達(dá)鋰離子電池智能智造產(chǎn)業(yè)園、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

在各地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，也包含大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，這也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的重要內(nèi)容。例如，安徽合肥市2023年重大項(xiàng)目中含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目473個(gè)，年度計(jì)劃投資840.7億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目272個(gè)，年度計(jì)劃投資230.5億元；創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，年度計(jì)劃投資69.4億元。

對(duì)于地方而言，在重大項(xiàng)目投資計(jì)劃中全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既重視彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升和改造升級(jí)項(xiàng)目，如此才能真正優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)高端化水平。

金融支持形成更多實(shí)物工作量

重大項(xiàng)目建設(shè)提速的同時(shí)，各項(xiàng)政策支持也在持續(xù)給力。2023年穩(wěn)增長(zhǎng)政策要保持一定強(qiáng)度，其中擴(kuò)投資特別是推動(dòng)基建投資保持較高增長(zhǎng)水平，成為當(dāng)前主要的抓手。而作為中央考核地方的重要績(jī)效，形成更多的實(shí)物工作量也成為各地重大項(xiàng)目投資的效果之一。

2022年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)財(cái)政、金融工具支持的重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造形成更多實(shí)物工作量。早在2022年7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳就部署建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等投資政策落地實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要對(duì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補(bǔ)齊，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會(huì)繼續(xù)保持較強(qiáng)力度。從新開(kāi)工項(xiàng)目、各地公布的重大項(xiàng)目清單、計(jì)劃總投資等指標(biāo)看，今年及以后的投資增長(zhǎng)還存在較大潛力。

因?yàn)橐咔椤?guó)際環(huán)境等不確定因素依然存在，積極有效的財(cái)政政策包括適度增加政府債務(wù)來(lái)拉動(dòng)有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的舉措就顯得尤為重要。

專(zhuān)項(xiàng)債就是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)31個(gè)省份2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報(bào)告，財(cái)政部提前下達(dá)的2023年新增專(zhuān)項(xiàng)債額度為2.19萬(wàn)億元，比上一年（1.46萬(wàn)億元）增長(zhǎng)50%。這是提前批新增專(zhuān)項(xiàng)債額度首次突破2萬(wàn)億元。目前，多地已相繼披露2023年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃。

今年有一個(gè)新特點(diǎn)是，專(zhuān)項(xiàng)債可作項(xiàng)目資本金范圍在鐵路等十大領(lǐng)域外，新增了新能源項(xiàng)目、煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，作為未來(lái)的新能源項(xiàng)目，目前已有九個(gè)省份發(fā)布了35個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資保守估計(jì)將超過(guò)650億元。

此外，去年8月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，即金融工具規(guī)模達(dá)到6000億元以上。其中廣東、浙江、山東、四川、江蘇五個(gè)經(jīng)濟(jì)大省獲得額度約3417億元，占全國(guó)總額度的50%。據(jù)交通運(yùn)輸部披露，第一批3000億元金融工具在交通運(yùn)輸領(lǐng)域已簽約額度約1950億元，占比高達(dá)65%。

金融工具最終的投資撬動(dòng)作用大約在10倍左右。據(jù)相關(guān)部門(mén)披露，首批3000億元金融工具支持投資項(xiàng)目900多個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過(guò)3萬(wàn)億元，撬動(dòng)倍數(shù)約為10倍。根據(jù)天津市的披露，金融工具已累計(jì)支持重大項(xiàng)目23個(gè)，投放資金54.61億元，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)項(xiàng)目總投資628.27億元。

重大項(xiàng)目建設(shè)，正成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

2023年是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵之年，隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，以及基建、房地產(chǎn)等領(lǐng)域刺激政策相繼出臺(tái)，水泥行業(yè)市場(chǎng)格局邁入博弈階段。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，行業(yè)亟需重塑信心，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，并在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，綠色轉(zhuǎn)型以及智能化發(fā)展等多方面取得新的突破。

為此，中國(guó)水泥網(wǎng)定于2023年3月15-16日在浙江杭州舉辦 “2023中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨  頒獎(jiǎng)典禮” ，深入探討宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與水泥行業(yè)發(fā)展方向，凝聚星火之力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)美好未來(lái)。